建设做法在全省推广。设立大别山质量奖，精品名牌战略取得可喜成果。全面落实安全生产责任制，加强重点领域安全整治和监管，深入开展隐患排查和打非治违活动，有效防范了重特大安全事故的发生。组建了综合应急救援队伍。加强了消防安全工作。四川灾区援建、对口援疆和南水北调工程移民试点安置工作，得到国务院、省政府的充分肯定。统计、调查、人防、气象、防震、民族、宗教、方志、档案、保密、经研、对台、侨务等工作得到加强，妇女儿童、残疾人、老龄事业健康发展。
精神文明和民主法制建设明显加强。扎实推进社会主义核心价值体系建设，群众性精神文明创建活动不断深入，社会文明程度进一步提高。民主建设有序推进，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，五年办复人大代表建议597件、政协提案1292件，办结率和满意率不断提高。尤其是集中力量办理了公路治超、农村建房规划与用地管理、社区建设、市区学校布局调整等四项人大议案，探索了成功经验，取得了良好成效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，密切联系工会、共青团、妇联、科协等人民团体。加强服务型政府建设，强化普法和政府法制工作，倡导“八简两风”，深入开展“治庸问责”和“三万”活动，在全省率先推行公务员量化考核，机关效能和执行力不断提高。政务公开和电子政务建设全面推进。加强廉政风险预警防控，严格“三公”经费管理，扎实开展经济责任审计，深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题等专项行动，廉政勤政建设取得新成绩。深入推进法治黄冈、平安黄冈建设，完善社会治安防控体系，“打黑除恶”、“扫黄打
非”、破案追逃、反抢反盗等严打整治行动成效显著。所有县市区都被命名为平安县市区，“法务前沿工程”得到中央领导的充分肯定。
全民国防意识不断增强，国防动员建设取得新成效。驻黄部队和民兵在支持地方经济建设、遂行急难险重任务中作出了重大贡献。发扬拥军优属、拥政爱民优良传统，荣获“全国双拥模范城”。
刚刚过去的2011年，面对复杂严峻的国内外经济形势和旱涝急转的严重自然灾害，我们团结带领全市人民顽强拼搏，锐意进取，保持了经济平稳较快增长，实现了“十二五”良好开局。预计全市地区生产总值增长13.5%，规模以上工业增加值增长23%，全社会固定资产投资增长27.2%，社会消费品零售总额增长17%，外贸出口增长15%，地方一般预算收入增长17.8%，城镇居民人均可支配收入增长14.2%，农民人均纯收入增长16%。
过去五年，我市经济社会发展取得的巨大成就，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻黄部队和武警官兵，向所有关心支持黄冈改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到前进的道路上还面临不少困难和问题：经济总量不大、市场主体不多、产业结构不优；工业集群
化、农业产业化、服务业现代化和新型城镇化程度不高，经济增长的基础不牢；资源环境约束日益突出，经济结构优化升级任务艰巨；社会事业发展欠账较多，社会管理还有许多不适应的地方；投资创业环境仍需改善，政务服务能力有待进一步提高。我们一定要高度重视这些困难和问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年总体要求
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期。面对前所未有的机遇，面对前所未有的挑战，我们必须增强时不我待的历史责任感和现实紧迫感，立足全市人民苦干实干形成的良好发展基础，珍惜全市上下团结进取的大好局面，不辜负全市人民加快富民强市的迫切愿望，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，努力开创跨越式发展的新局面。
今后五年要围绕全面完成“十二五”规划，衔接启动“十三五”规划，牢牢把握政府工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第四次党代会的决策部署，围绕实现“三个跨越”、“三个崛起”、“三个提升”的奋斗目标，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面实施开创战略，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，全力打造红色黄冈、绿色黄冈、发展黄冈、富裕黄冈，奋力推进跨越发展，为建设富裕文明新黄冈而努力奋斗。
实施开创战略、推进跨越发展，是市第四次党代会对未来五年全市经济社会发展的战略决策，是新一届市政府工作的主旋律。开创战略是开放先导、创新驱动、“一区两带”、试验跨越的集合体。开放先导是方向、创新驱动是动力、“一区两带”是载体、试验跨越是路径，既各有侧重，又辩证统一，相互渗透、相互依存、相互促进、相辅相成，统一于推进黄冈跨越发展的具体实践之中。全面实施开创战略，奋力推进跨越发展，必须切实做到：
——加快转变发展方式和提升综合实力。做大做实做强工业、现代农业、现代服务业和“三驾马车”，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动、内生型外向型协力驱动转变。力争到2016年，地区生产总值突破2000亿元，规模以上工业增加值突破600亿元，全口径财政收入突破200亿元，地方一般预算收入突破100亿元。坚持工业强市不动摇，以优化产业结构为重点，以实施百亿园区、百亿产业、百亿企业“三个一百”工程为载体，大力发展节能环保、新能源、新材料、电子信息、生物工程等高新技术产业，发展壮大钢构、造船、窑炉、林纸、光热等产业，改造提升医药化工、纺织服装、汽车配件、建筑建材、机械、食品等产业。着力培植一批产值过200亿元的支柱产业，力争医药化工、食品饮料、建筑建材三个产业产值达到500亿元，建成一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的骨干企业，新增3—5家上市企业。实施农业强市战略，重点抓好龙头企业，大力构建现代农业生产体系、农业产业化经营体系、农业社会化服务体系、农产品质量安全体系、农业科技支撑体系、农业生态环境保护体系，培育一批带动力强
的龙头加工企业，建设一批种植业板块、畜牧业小区和水产业片带，创建一批农产品加工大县，培植一批农产品知名品牌。把发展现代服务业作为转变发展方式的战略重点，着力发展金融保险、现代物流、信息服务、科技咨询、研发设计、服务外包等产业。加快培育旅游支柱产业，全面推进旅游经济强市建设。把扩大投资、推进项目建设作为经济工作的第一抓手，坚持直接融资与间接融资、引进外资与吸引内资、争取政策性投资与激活民间投资相结合，力争全社会固定资产投资年均增长25%以上。重点完善高速公路网、快速干线交通网、农村公路网、低碳水运网和综合交通运输网，努力建设“15分钟快车道”、“90分钟交通圈”。加强农田水利建设，加固沿江沿湖圩堤，整治病险水库，推进中小河流治理，完善排涝抗旱设施，提高防灾抗灾减灾能力。加强能源建设，加快推进核能、水能、风能、太阳能、地热能和生物质能等重点项目建设。把增加投资与扩大消费、出口更好地结合起来，改善消费环境，培育消费热点，扩大消费需求；抓好出口基地建设，扶持壮大一批出口龙头企业，保持对外贸易稳定增长。
——构建战略定位明确、特色优势鲜明的区域发展格局。加快黄冈临港经济区建设。按照“一港一线一城多园”的发展思路，主动对接大武汉、连通大武汉、融入大武汉，着力构建临港产业、综合交通、综合物流三大体系，加快形成与武汉同城化发展新格局。坚持高昂市区龙头，深入推进市区一体开发，打造现代产业支撑体系，壮大市区综合实力。力争五年建成百亿工业园区3个，黄冈经济开发区力争跻身国家级开发区。加快城东新区建设，推进城区“东扩北进、跨河发展”，抓紧完成