行政中心东迁、市政设施、“一河两湖”水生态修复、跨河通道、城际铁路站区、文化教育医疗等重点项目建设任务，推进旧城改造、赤壁风景区保护与开发、遗爱湖综合治理、江滩整治以及沿江风光带建设。加强城市规划建设管理，开展新一轮“四城联创”，积极创建国家级园林城市、卫生城市、文明城市和省级环保模范城市。力争到2016年城东新区初具雏形，市区建成区面积达到60平方公里，人口达到50万人。提升县城规划、建设、经营和管理水平，抓好重点镇、口子镇建设，促进土地节约集约利用。加强农村道路、通信、广电、安全饮水、电力等基础设施，整体推进新农村建设。坚持生态立市，进一步加强生态保护，提高森林覆盖率，改善人居环境，确保老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品。加快推进长江经济带建设。着力抓好沿江主要港口、航道及配套交通基础设施建设，构建沿江综合交通运输体系和沿江产业密集带。加强与周边城市协作，推进跨江联合开发。加快推进大别山旅游经济带建设。以旅游资源整合和区域合作为抓手，以核心景区为重点，大力实施旅游开发、生态建设和环境保护，努力建成国内一流、世界知名的生态文化旅游目的地。坚持新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化融合”，促进区带互动、两带联动，形成区域经济发展的新格局。力争有若干县市区进入全省县域经济第一方阵。
——建设创新型城市。围绕体制机制创新，大力推进重点领域和关键环节改革，培育壮大市场主体，扶持发展非公有制经济，充分发挥市场配置资源的基础性作用，基本形成有利于科学发展、跨越发展的体制机制。围绕科技创新，深入实施自主创新和人才强市战略，构建以企业
为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，建设高新技术产业园和留学生创业园；加强引才引智和国内外人才交流，构建多层次人才培养体系。围绕文化传承创新，全力建设文化强市。大力发展公益性文化事业，全面实施名人文化和文物事业发展规划，加强文化遗产保护，打造“中国名人之都”；加大公共文化事业投入，建成黄梅戏大剧院、市图书馆、市档案馆、市妇女儿童中心等重点文化设施，构建城区“10分钟文化圈”、农村“10里文化圈”，推出一批文化精品力作；充分挖掘文化资源，着力打造红色文化、名人文化、戏曲文化、东坡文化、禅宗文化、健康养生文化等特色文化品牌，建设一批重点企业和文化园区，壮大“一县一品”文化产业。优化教育资源配置，提高教育教学质量，提升黄冈教育品牌影响力和竞争力，努力实现教育大市向教育强市跨越。围绕社会管理创新，完善公共服务、公共安全和社会组织管理体系，基本实现管理网络化、服务全程化、覆盖全域化，维护社会和谐稳定。围绕工作创新，强化“能力席位”意识和“一切取决于自己”的理念，完善考核机制，建立倒逼机制，引进竞争机制，创造性地推动各项工作落实。
——探索试验跨越的新路径。建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区和大别山革命老区经济社会发展试验区，是中央和省委、省政府对黄冈的亲切关怀与殷切期待，是我市最大的发展机遇和“金字招牌”，必须大力弘扬革命老区敢想敢干、敢为人先的优良传统，用足用活政策，大胆改革试验。坚持用试验跨越的视野，寻找黄冈在全球、全国、全省经济分工与发展中的定位，更加积极主动地实施开放先导战
略，敢开放、真开放、全开放，以开放促改革、促创新、促发展。坚持用试验跨越的思维，正确认识和妥善处理经济社会发展的重大关系，把握全局，统筹谋划，发挥优势，突出特色，分步推进，重点突破。统筹经济与社会发展关系，坚持以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。统筹当前发展与长远发展关系，在谋划长远发展中立足当前发展，在抓好当前发展中为长远发展创造有利条件。统筹处理政府与市场的关系，在合理有效配置资源中，更好地发挥市场基础性作用和政府调控作用。坚持用试验跨越的办法，健全改善民生的长效机制，让人民群众更好地享受发展成果。力争到2016年，城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，农民人均纯收入达到1万元以上；困难群众基本生活保障制度、城乡居民基本医疗保障制度、城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖。
三、高标准做好2012年各项工作
今年是实施“十二五”规划承上启下重要的一年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长10%以上，实际利用外资增长8%以上；地方一般预算收入增长15%；节能减排完成省下达指标；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4.5%左右；人口自然增长率控制在6‰以内。
实现上述目标，要坚持稳中求进、紧中求活，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，重点做好以下八个方面的工作。
（一）努力扩大投资和消费需求
确保投资较快增长。认真贯彻国家宏观调控政策，调整优化投资结构，提高投资效益，集中建设一批影响全局、支撑长远发展的大项目。突出抓好续建和新开工的亿元重点项目，特别是列入全省重点建设计划的林浆纸一体化、黄冈长江大桥、武汉至黄冈城际铁路、黄鄂高速、麻竹高速、麻城至武穴高速等重大项目建设，扎实推进浠水核电、抽水蓄能电站、风力发电、黄冈电厂、大别山电厂二期工程、黄冈机场等重大项目前期工作。增强项目谋划的针对性和有效性，力争有一批项目列入国家和省投资计划，确保我市争取中央和省的项目资金稳中有升。
提高招商引资质效。按照“开展大招商，承接大转移，引进大项目，建设大园区”的思路，整合招商力量，形成招商合力。加强与央企的合作对接，与发达地区对接，与大型民营企业对接，与国内外大公司对接。支持知名企业在黄冈设立区域性总部和研发营销中心。加强项目落地跟踪服务，确保项目尽快建设，尽快竣工投产。
加强生产要素保障。建立金融机构信贷目标考核和激励竞争机制，确保“三农”、中小企业和县域经济的贷款增量不低于上年实绩、不低于存款增幅。把融资担保体系建设作为培育市场主体、支持企业发展的
重要平台，进一步壮大融资担保公司的实力。积极引进股份制银行、创投公司和信托公司，争取一批新的农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司投入运营。加快企业上市步伐，综合运用各种金融工具，扩大资本市场规模。有效推进农村金融服务全覆盖，进一步优化金融生态环境。以城乡建设用地增减挂钩试点为抓手，以低丘缓坡地综合开发利用为平台，整合资源，向内挖潜，强化经营管理，保障重点项目用地需求。加强煤电油气运综合协调，突出抓好电力基础设施建设和成品油市场供给，满足经济发展需要。
进一步扩大消费需求。落实消费政策，培育消费热点，增加廉租住房和普通商品住房供应，促进房地产业健康发展。积极发展城市社区商业，大力改善农村消费环境，继续推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程。深化收入分配制度改革，提升居民消费水平。深入整顿和规范市场秩序，继续实施食品安全工程，不断提高食品、药品、餐饮卫生安全监管水平。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。
加快发展现代服务业。深入开展中国优秀旅游目的地创建活动，积极培育壮大旅游市场主体，加强旅游星级饭店建设，加大特色旅游产品和旅游商品开发力度，促进旅游业各要素协调发展。加快发展以现代物流、信息、科技服务、中介服务等为重点的生产性服务业，培育大型物流企业。支持发展商业保险。抓好社区生活服务业。
（二）大力推进新型工业化