出环境问题。广泛开展植树造林，加强森林和林地保护，构建大别山绿色生态体系。
（六）奋力推进文化强市建设
加强思想道德建设。把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，努力在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升公民文明素质和城乡文明程度。
深化文化体制改革。加快经营性文化单位转企改制步伐，分类推进国有文艺院团改革。深化公益性文化事业单位改革，突出公益性，强化服务功能，深化单位内部劳动人事、收入分配、社会保障改革，提高服务水平。进一步支持湖北省黄梅戏剧院改革发展。推进文化市场综合执法改革，整合现有文化市场执法队伍。
加强公共文化服务体系建设。制定和落实名人文化与文物事业规划实施方案，下大力抓好遗爱湖公园、市博物馆、黄梅戏大剧院等标志性文化设施建设，启动黄冈名人文化园、东坡外滩、东坡遗址恢复等重点工程建设。争创“中国书法城”。深入推进重点文化惠民工程，重点抓好公共图书馆、群艺馆、博物馆和乡镇综合文化站建设。发展农村和社区公共文化事业，抓好广播电视户户通、农村数字电影放映、县乡影院建设、文化信息资源共享、农家书屋等服务项目建设。加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护，变文化遗产为文化发展优势。广泛开展群众
性文化活动，加强社区文化、企业文化、校园文化建设。加强对文化产品创作生产的规划引导和政策激励，打造一批有较高艺术水准和社会影响力的精神文化产品。
做大做强文化产业。突出黄冈特色，加强文化聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设，培育发展一批重点文化产业项目，打造一批可消费、可带走、可持续发展的文化产品。发展中小文化企业，加强文化产品市场和要素市场建设，完善现代文化市场体系。实施文化品牌带动和文化“走出去”战略，办好第二届大别山旅游节和第三届东坡节等重大节会活动。
（七）加强以改善民生为重点的社会建设加强教育、卫生、体育等工作。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，统筹规划，加大投入，确保财政性教育经费支出占当年财政收入比例达到国家规定的要求。着力提高教育质量，增加优质教育资源供给，促进教育公平，在基本解决“上学难”的基础上着力化解“上好学难”的矛盾。加快普及学前教育，着力改善办园条件。完善中小学布局，促进义务教育均衡发展。整合职业教育资源，增强职业教育实力。支持黄冈师院等高校建设。重视特殊教育、继续教育，积极构建科学合理的教育体系。认真实施全民科技素质行动计划，着力提高公民科学素养。深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，落实基本药物制度，形成公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应“四位一体”的基本医疗卫生体系。加大重大传染病防控力度。积极推进大别山（鄂东）区域医疗中心建设。实施
“健康黄冈”全民行动计划。广泛开展全民健身运动，不断提高体育竞技水平。加快黄冈市体育中心建设。加快发展防震、气象等社会事业。认真做好对台、侨务、外事、档案、方志、统计、调查、保密等各项工作。
健全基本公共服务体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善公共就业服务体系，以创业带动就业，以培训促进就业，以援助扶持就业，以维权保障就业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人的就业工作。进一步完善社会保障体系，继续扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。完善各类社会保险跨区域转移接续政策，基本实现医疗、失业、工伤、生育社会保险市级统筹。建立健全城乡低保应保尽保动态管理机制。健全困难群众临时救助制度，建立社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。健全住房公积金制度。加强农村福利院建设。积极发展社会福利事业和慈善事业。重视发展社会养老事业，切实关心空巢老人和留守妇女儿童。加快残疾人社会保障和服务体系建设。严格控制政策外生育，综合治理出生人口性别比，统筹解决人口问题，不断提高人口素质。
加强和创新社会管理。完善城乡社会管理体系，建立健全公共服务保障、公共诉求管理、重点人群管理、社会组织管理、社会矛盾化解、社会稳定风险评估等工作机制，提高应急管理能力。加强城市社区管理网格化信息平台建设，做好农村流动人口、留守人员的服务管理工作，
深入推进法治黄冈、平安黄冈建设，加强社会管理综合治理，健全打防控一体化的社会治安防控体系，加大“打黑除恶”、反抢反盗等严打工作力度，切实提高人民群众的安全感和满意度。强化安全发展理念，健全安全生产责任体系，标本兼治、综合治理，坚决遏制重特大事故发生。切实做好消防工作。进一步强化全民国防意识，加强民兵预备役建设，提升国防动员能力，支持驻黄部队建设，抓好“双拥”工作。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。继续做好援疆和移民工作。依法管理宗教事务，巩固民族团结。
实施惠民工程。进一步加大投入、拓展内容、完善措施，着力办好10件惠民利民实事：（1）城镇新增就业4万人，帮助农村富余劳动力转移就业5万人。（2）建设保障性住房30万平方米，改造农村危房1万户。（3）再解决农村10万人饮水安全问题；实施清洁能源入户工程6万户；完成塘堰整治4万口。（4）继续实施农村环境连片整治示范工程，建成349个农村生态文明示范村。（5）完成“12315”消费维权服务站规范化建设100家。（6）为260名0到6岁贫困残疾儿童实行抢救性康复；实施贫困精神病患者救助2000名。（7）在100个行政村建设农民体育健身工程。（8）继续为困难群众和农民工提供法律援助。（9）建成义务教育阶段标准化学校200所，新建、改建、扩建乡镇公办幼儿园40所；加快调整优化教育布局，启动市区5所中小学新建、迁建工程。（10）市区新建和改造标准化集贸市场10个。
（八）切实加强政府自身建设
以建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府为目标，依法行政，从严治政，廉洁从政，着力提高科学发展的能力和水平。
增强依法行政的自觉性。坚决贯彻落实市委各项决策，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。规范执法行为，强化执法监督，加强行政复议工作。健全信访机制，推进“六五”普法。推行电子政务，加强电子监察，深化政务公开，打造阳光政府。
增强政务服务的主动性。加强调查研究，广泛了解民情民意，问政于民、问计于民、问需于民，强化民主科学决策。大力治庸问责，凡是定下来的事情立即办、马上办，抢时间、保质效，事不过夜、一抓到底。转变政风行风，下决心精简会议和文件，围绕提高审批效率，减程序、减时限、减费用，再造审批流程，完善市县乡村四级行政服务体系，努力打造行政审批流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳的政务服务环境。
增强廉洁从政的坚定性。全面落实“一岗双责”，深化“十个全覆盖”工作，加大源头治腐力度，切实解决损害群众利益的突出问题。健全政府采购、资产转让、项目招投标、土地招拍挂等管理制度，加强重点领域、关键岗位廉政风险预警防控。继续抓好领导干部经济责任审计，加强专项资金使用、政府投资项目的审计和监察，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉的实效取信于民。
各位代表！完成未来五年和今年的目标任务，实现对人民的庄严承诺，使命崇高，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为推动经济社会跨越发展、建设富裕文明新黄冈而努力奋斗！