加快园区建设。把建设大园区作为聚集大产业、培育大企业的主要载体，进一步加快工业园区建设步伐。按照布局集中、土地集约、产业聚集、生态环保的原则，创新园区建设运营管理体制机制。采取政府引导、市场运作、社会参与等多种方式，灵活运用BT、BOT等筹融资办法，建设一批特色产业园区。将工业化与城镇化紧密结合起来，在加快水、电、路、通信等基础设施建设的同时，着力推进园区政务、商务、服务三配套，以标准化、规范化、功能化的园区，吸引客商落户，承接产业转移，加快工业经济发展。
促进产业集聚。坚持市场导向，发挥龙头企业在产业集群中的辐射带动作用，注重引进上下游配套项目，延长产业链条，扩大产业规模。加速壮大食品饮料、医药化工、汽车配件、钢构、窑炉、造船等产业集群，力争在新材料、新能源、信息技术、节能环保等新兴产业发展上有新突破，在争创省级重点产业集群建设上有新成效。实施质量兴市战略，加强质量公共检测平台建设，深入开展大别山质量奖评选，努力形成一批名牌产品群体。
支持企业成长。完善“大企业服务直通车”机制，支持骨干企业做大做强，培植一批产销过亿元、过10亿元的企业，力争新增规模以上企业100家，产值过10亿元企业达到10家。加快企业上市步伐，加大对23家省级上市后备企业的跟踪辅导和服务。继续推进中小企业“成长工程”，落实好国家支持小微企业的各项政策措施，建立市县两级中
小企业服务中心。加强企业家队伍建设，尊重爱护企业家，激发企业家的创业创新热情。
（三）加快发展现代农业
大力推进农业产业化。加大农业领域招商引资力度，充分发挥国家地理标志保护产品的品牌优势和市场潜力，发展壮大一批农产品加工龙头企业，建设一批农产品加工园区和农产品加工大县。发挥农民专业合作社作用，完善利益联结机制。加快特色板块基地建设，重点发展优质水稻、双低油菜、棉花、反季节无公害蔬菜和茶叶、板栗、花生、中药材、速生丰产林等特色农业。开展畜禽标准化示范场四级联创，加快发展奶牛、优质三元猪、肉羊肉牛、优质禽和名特优水产品。
加强农田水利等农业基础设施建设。除险加固5座中型水库和45座重点小Ⅱ型水库，基本完成13条中小河流整治任务。积极推进华阳河水系治理等项目前期工作。继续抓好大中型灌区配套设施建设，着力解决末端渠系“最后一公里”问题，促进大中型水利设施的有机衔接，提高灌溉和排涝效率。深入开展“三万”活动，全面推进“五塘整治”丰收工程。加快农村饮水安全工程和水生态环境工程建设，抓紧策划实施一批项目。
健全农业科技创新服务体系。统筹农业品种选育、农产品加工、疾病防控、农机装备等重点环节，有效整合科技资源，大力推广一批新型
实用技术，积极争创农科教结合示范县。抓好科技示范户建设，着力培养一批农村新型实用人才。
加强新农村建设和扶贫开发。继续推进全省脱贫奔小康试点县、新农村建设试点乡镇、村镇建设示范工程等试点工作，加强长江生态文明示范带建设和农村环境连片整治示范工作，完成省级“宜居村庄”示范项目建设任务，推进农村社会事业建设，完善农村公共服务体系，促进农村和谐稳定。发展壮大村级集体经济，努力化解农村债务。抢抓国家重点支持革命老区和连片特困地区的重大机遇，提高扶贫标准，加大投入力度，实行扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接，打好新一轮扶贫开发攻坚战。
（四）全面推进“一区两带”建设
提升市区综合实力和城市形象。全力推进临港经济区建设，着力提升市区一体开发水平，突破性地抓好园区BT项目建设和招商引资项目落户，加快黄冈高新技术产业园与武汉东湖高新区对接，力争当年完成园区基础设施投资10亿元，引进落户亿元以上项目30个，市区规模以上工业增加值增长25%。抓紧完成城市总体规划和土地利用总体规划修编，加大项目筹资、招商引资和拆迁安置工作力度，加快城东新区核心区道路、桥梁、白潭湖治理工程和社会事业配套项目建设。继续推进市区道路刷黑改造、遗爱湖综合治理保护工程以及市政设施建设。加快旧城改造、城中村和棚户区改造步伐。深入开展“城管会战”和网格化管
理，全面提升城市规划建设管理水平。支持通信基础设施建设，积极打造智慧城市。
加快发展县域经济。把壮大县域经济作为实现跨越发展的重要突破口，按照长江经济带和大别山旅游经济带“两带”协调发展布局，加速推进县域工业化、城镇化和农业现代化。加快园区建设，培育特色产业，推进集群发展，着力培育一批重点产业集群和产业基地。完善县域经济发展年度综合考核评价体系，大力培育县域经济发展排头兵。
加快推进城镇化。继续实施城镇建设“211”工程和社区建设“八个一”工程，广泛开展“楚天杯”、“大别山杯”创建活动，着力提升城镇综合承载能力，培育壮大城镇支柱产业，加快城镇社会事业建设，推进交通、通信、供电、给排水等基础设施建设和网络化发展。抓紧完成重点镇总体规划修编和示范村规划编制任务，高标准做好大别山试验区村镇规划编制工作。
（五）进一步深化改革创新
深化各项体制改革。积极推进大别山试验区建设，围绕特色产业开发、基础设施建设、农民增收、社区建设、土地流转和农民合作组织建设，全方位推进改革试验，争取重大项目建设有突破性进展。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算、社会保障基金预算和国有资本经营预算，完善国库集中支付、政府采购和非税收入管理，依法加强税收征管，确保财政收支平衡。深化公共资源交易管理体制改革，加强
招标投标监督管理。依法履行出资人职责，推进国有资产整合，加强国有资产监督管理。继续深化农村综合改革，巩固集体林权制度、供销社体制等改革成果。
增强自主创新能力。综合应用科技计划立项、融资服务、人才支持等多种方式，支持和培育创新型企业。以中小企业为重点，以承接科技成果转化、提高企业技术创新能力为目标，积极探索产学研深度合作的有效模式和长效机制。加快科技孵化器建设。加大人才工作力度，建立健全从引进补贴、项目支持到风险投资全过程的人才支持体系。
加快发展民营经济和外向型经济。认真落实鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，破除制约民营经济发展的体制性障碍，引导非公有制企业加大体制、技术和管理创新。实施积极的创业政策，让一切创业者勇于创业、安心创业。大力培育外贸经营主体，加强医药化工、船舶制造、纺织服装等出口基地建设，支持重点出口企业发展。积极创造条件，优化“大通关”环境。
大力推进节能减排和环境保护。严格执行节能减排目标责任制和行政首长负责制，确保完成省政府下达的任务。引导企业开发和应用节能技术，大力推进工业、交通、建筑等重点领域节能降耗。加强污水和垃圾处理设施建设，加快重点企业环保设施升级改造，强化运营监管，坚决杜绝建而不用现象。发展循环经济，推广清洁生产，推进废物循环利用和资源综合利用。扎实开展创建省级环保模范城活动，综合治理重点水域环境污染，优先解决工业污染、噪声油烟污染、饮用水源污染等突