认国民党应迅速结束训政、实施宪政，实现政治民主化；国民党承认各党派在法律面前一律平等。
重庆谈判虽未在军队和解放区政权问题上达成协议，但仍有重大意义：通过谈判，国民党被迫承认了中共的地位，同意召开政治协商会议；中国共产党和平建国的诚意为全国人民所了解，这不仅使党取得了政治上的主动，而且也推动了全国和平民主运动的发展；通过谈判迫使蒋介石承认了和平团结的方针，如果国民党再发动内战，中共方面就更有理由采取自卫战争，粉碎他们的进攻。
5）维护双十协定进行的斗争。《双十协定》签订后，中国共产党按照协定，将江南新四军部队撤往江北。但是，蒋介石却于10月13日发布了剿共密令，调集几十万大军向解放区进攻。10月下旬，国民党军孙连仲部沿平汉路北犯，进至磁县、邯郸地区。刘、邓率冀豫部队将其围歼。此役共歼敌万余人，国民党第十一战区副司令长官兼新八军军长高树勋率部起义，国民党第十一战区副司令长官马法五率余部被迫放下武器。
蒋介石破坏《双十协定》、挑起内战的行径，激起了全国人民的反对。各民主党派、群众团体和各界知名人士纷纷发表谈话，呼吁制止内战，要求撤退驻华美军，迅速召开政治协商会议。11月19日，由郭沫若、沈钧儒等发起，重庆文化界、工商界代表500余人举行反内战大会，成立陪都各界反内战联合会，号召国统区人民动员起来，反对国民党内战政策，反对美国干涉中国内
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政。11月25日，昆明学生6000余人在西南联大举行反内战时事讲演晚会，钱端升、伍启元、费孝通、潘大逵四教授到会发表演讲，主张迅速制止内战，成立联合政府。国民党军队包围了联大校舍，鸣枪恫吓学生，混入校内的特务用切断电源等方法进行骚扰破坏。26日，国民党中央社发出“西郊匪警，黑夜枪声”的消息，诬蔑与会师生，更加激起了广大学生的愤慨。于是，昆明30多所大中学校实行总罢课，组成了昆明市大中学校罢课联合委员会，并发表了罢课宣言。国民党反动派竭力破坏学生的罢课斗争，国民党中央电令昆明当局“以组织对组织，以宣传对宣传，以行动对行动”镇压学潮。国民党云南警备司令关麟征竟然在记者招待会上宣称：“学生有开会的自由，我就有放枪的自由。”12月1日，国民党云南当局派出大批军警、特务闯入西南联大、云南大学等校，捣毁学校设施，用棍棒、铁条等欧打学生，甚至向师生投掷手榴弹，致使于再（共产党员）、潘琰（共产党员）、李鲁连、张华昌4人死难，20余人受伤，酿成了震惊全国的“一二·一”惨案。
反动派的血腥镇压吓不倒爱国学生，他们开展了大规模的宣传活动，揭露、控诉反动派的暴行。学生的斗争得了昆明各界的广泛同情和支持。从12月4日起，昆明各界为四烈士举行公祭，灵堂设在西南大图书馆，烈士画象前挂着“党国所赐”四个大字。据统计，在半个多月的时间内，到灵堂参加公祭的群众达15万人次，相当于当时昆明人口的一半。
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全国各地也以各种方式声援、支持昆明学生的斗争。延安各界举行了群众大会，周恩来代表中共中央赞扬“青年是争取和平民主的先锋队”，指出“我们正处在新的‘一二·九’时期，昆明惨案就是新的‘一二·九’”。各民主党派及陪都各界反内战联合会及各界知名人士，也以函电等形式，表示声援。重庆、成都、上海都举行了追悼烈士大会，有的还举行了大规模的示威游行。全国还有很多大中城市开展了声援活动。这样，一个以学生运动为主、社会各阶层参加的反内战、争民主的爱国运动，迅速席卷了整个国民党统治区。“一二·一”运动是解放战争时期学生爱国民主运动的先声，它促进了人民群众的觉悟，也促进了全国革命形势的发展。
6）美国对华政策的调整。鉴于中国人民反内战运动的高涨和国民党内战政策的不得人心，美国被迫调整其对华政策，改变其干涉中国内政的手法，由公开的扶蒋反共，改为“调处”国共关系。1945年11月下旬，积极推行扶蒋反共政策的美国驻华大使赫尔利辞职。12月15日，美国总统杜鲁门发表对华政策声明，表示赞成中国“召开全国主要政党代表会议，以谋早日解决目前的内争——以促成中国之统一。”但同时表示，中共军队之存在“与中国政治团结不相符合，且实际上使政治团结不能实现。”同一天，美国总统特使马歇尔来华“调处”国共争端。其使命是：促成包括主要党派代表的全国会议的召开，以获致中国的统一，并借以取消中共领导的人民军队；帮助国民党把军队运往东北等
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地，以确保国民党在尽可能大的范围内建立其统治。12月27日，苏、美、英三国外长莫斯科会议发表关于中国问题的公告，宣称：“必须在国民政府之下建立一个团结而民主的中国，必须由民主分子广泛参加国民政府的所有一切部门，而且必须停止内争。”在这种背景下，蒋介石同意召开《双十协定》规定的政治协商会议。
中共中央分析了形势，认为：虽然美国对华政策并无根本变化，但其政策的某些调整对中国人民要求和平民主的当前斗争是有利的。据此，中共中央决定接受美国的“调处”。
（2）政治协商会议 1945年12月16日，周恩来率中共代表团到达重庆，准备出席政治协商会议。27日，中共代表向国民党政府代表提出书面建议，要求无条件停战，以利政治协商会议的进行。1946年1月5日，国共双方达成停止国内军事冲突的协议。10日晨，双方签订停战协定，并下达于13日午夜生效的停战令。10日上午，政治协商会议在重庆开幕。参加会议的有国民党、共产党、民主同盟、青年党和无党派人士的代表共38人。其中国民党8人、共产党7人、民主同盟9人、青年党5人、无党派社会贤达9人。他们实际代表着中国的左、中、右三种政治力量。中共与以民盟为代表的中间派，在反对国民党一党专政，反对内战、要求和平民主这些重大问题上有许多共同点。会议期间，双方代表经常在一系列重大问题上事先协商，取得一致，采取共同行动。中共代表与民盟及其他中间人士代表的合作，使蒋
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介石孤立中共、瓦解民盟的阴谋无法得逞。
政协会议的中心议题和斗争焦点，是关于政治民主化和军队国家化问题。
关于国家的政治体制，政协协议规定，改组国民党一党政府，成立政府委员会为最高国务机关，委员的一半由国民党以外的人士充任。改组后的政府为结束国民党的“训政”到实施宪政的过渡时期的政府，负有召集国民大会以制定宪法的任务。会议通过的宪法草案规定，立法院为相当于议会的最高国家立法机关，由选民直接选举产生；行政院为最高行政机关，并对立法院负责；立法院对行政院全体不信任时，行政院或辞职或提请总统解散立法院。中央政权的这种体制相当于英国、法国的议会制和内阁制。这对于蒋介石的独裁政体是一种限制。宪法草案又规定，中央同地方分权，省为地方自治的最高单位，省长民选，省可以制定省宪等。这对于解放区民主政权的存在也提供了一种可能的保障。 在军队问题上，国民党提出先军队国家化，然后才能实行政治民主化，即共产党先交出军队，然后国民党才能开放民主。中共提出，实行军队国家化的根本前提是首先实行政治民主化，即首先废除国民党一党专政，建立民主联合政府，然后国共两党的军队同时交给民主联合政府。当时，中间党派中的某些人，在军队问题上有错误的认识。为了团结中间派，也为了推动谈判的进行，中共在此问题上作了让步，同意政治民主化和军队国家化“平行前进”不分先后，同意了中间派提出的军党分离、军民分治的
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