可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
国的“两型”社会新城。
根据《岳麓区教育事业第十二个五年规划》，岳麓区将深化素质教育，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；继续加强和完善少年宫、素质教育基地的建设，完成素质教育主题场馆和少年宫重建工作，充分发挥阵地的教育功能。因此项目的建设符合教育事业相关政策要求以及《岳麓区教育事业第十二个五年规划》。
2013年，岳麓区人民政府专题会议纪要《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》明确支持本项目的建设，选址于长沙市岳麓区莲花社区，并提出要高起点、高档次、高标准规划示范性综合实践基地建设，彰显岳麓区“实现教育梦”特色，将该基地打造成长沙示范、省内一流、全国知名的筑梦乐园、三育品牌、实践基地、文明窗口。
2.2 长沙市岳麓区经济社会发展基本情况
岳麓区隶属湖南省会长沙，雄居长沙西大门，交通便捷，辐射力强。湖南最大的铁路货运站京广铁路长沙站及石长铁路紧邻辖区；湘江千吨级航道通江达海；319国道、“长常高速”贯通东西；城市干道四通八达，已形成“四纵六横”的道路网状格局，飞跨湘江的五座大桥将岳麓区与长沙市东部四城区紧紧联结，使长沙市岳麓区处在湖南优先发展的“一点（长沙）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高地。长沙市岳麓区现辖15个街道、2个镇、2个景区管理处、2个科技产业园，总面积552.02平方公里，常住人口80.2万。
2012年，长沙市岳麓区实现地区生产总值631.6亿元，增长14.7%。其中第一产业增加值17.7亿元，增长0.9%；第二产业增加值371.8亿元，增长17.0%；第三产业增加值242.2亿元，增长12.5%。三次产业的结构比由3.0:58.4:38.6调整为2.8:58.9:38.3。三次产业对GDP的贡献率分别为0.2%、65.6%、34.2%。全区城镇居民人均可支配收入30289元，同比增长15.7%；农村居民人均可支配收入13650元，同比增长
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16.6%。
长沙市岳麓区是湖南省的科教大区，享有湖南“硅谷”之盛誉。中南大学、湖南大学、湖南师范大学等16所高等院校、科研院所，长沙国家高新技术产业开发区、岳麓山国家大学科技园与岳麓山大学城齐聚于此。各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，有20多位“两院”院士和大批科技精英在电子信息、自动化、新材料、生物工程等高科技领域卓有建树。岳麓区已成为推进湖南“三化”进程的“动力引擎”和促进中部崛起的“希望之城”。
长沙市岳麓区已荣获“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国社区建设示范城区”、“全国科技进步先进城区”、“全国计划生育优质服务先进县（市、区）”、“全国生态示范区”等称号，正朝着建设产业结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把岳麓区基本建成引领全省、示范全国的“两型”社会新城的目标奋勇前进。
2.3 长沙市岳麓区教育概况
长沙市岳麓区全区共有区属中学16家，在校学生15369人；小学78家，在校学生33444人；幼儿园84所，其中公办园21所，局属公办园15所。全区小学、初中适龄人口入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在0.05%以内，城乡义务教育秋季“一费制”全免率达100%，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100%。全年新建和启动新建学校6所（其中楼盘配套学校3所），扩建学校9所、农村学校附属幼儿园3所，并对30余所中小学进行了运动场提质建设、校园文化建设和维修改造。学校建设总投入6.5亿元，其中财政投资2.4亿元。全年共接收外来务工人员子女13426名，占全区中小学生人数的27.5%。
长沙市岳麓区属于“长株潭综合教育改革试验区”，是湖南省学前教育改革试点区。长沙市岳麓区教育局以办人民满意教育为宗旨，深
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入实施素质教育，努力推进均衡教育，加速建设教育强区，从规划学校布局、推进德育改革、普及社会实践等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，素质教育改革已硕果满枝，其中有不少在全国都产生了深远的影响。
根据《岳麓区教育事业第十二个五年规划》，至2015年，学前一年教育入园率达100%，学前三年教育入园率达92%以上；巩固提高九年义务教育水平，适龄儿童义务教育阶段入学率保持100%，小学、初中年辍学率控制在0和0.4%以内，三类适龄残疾儿童入学率达88.5%以上；高中阶段教育毛入学率达到96.5%。到2015年，全区公办幼儿园幼儿达到在园人数50%以上，新建小学、幼儿园30所，创建2-3所国内知名、省内一流学校。高中阶段教育普及率达98%。
2.4 长沙市岳麓区现有青少年实践基地现状及需求分析
长沙市岳麓区区委、区政府于2002年9月投入800余万建成了一个占地面积为7.7公顷，集劳动技术教育、国防人防教育、科技教育、节能环保教育、生存能力教育培养于一体的青少年素质教育综合实践基地。该基地是长沙市规模最大、设施最齐的实践基地，现有教职工26人，可同时容纳学生400余名参加活动。自2002年开营以来，该基地已接待了两万余名学生参加各项实践活动。该基地组织了一批骨干教师对学生实践活动课程进行了专题研究，开设了家政实践、军事体能训练、研究性学习、烹饪、金工、木工、手工、种植等实践课程。每年长沙市岳麓区学生轮流到素质教育基地进行为期一周的实践训练，学生动手实践能力显著提高。同时，暑假该基地组织了中小学生夏令营，接待了中学及大学的新生军训，活动受到社会各界的好评。
自2002年开营以来，该基地先后接待了包括教育部基础教育司原主任郑增仪、中央教育科学研究所原所长阎立钦、湖南省人大常委会唐之享副主任、以及香港“地球之友”吴芳笑微总干事等在内的中央、省、市、区（县）的各级领导和社会团体400余批来基地参观指导。
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该基地开营8年来，在省财政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。2010年配合争创全国低碳示范城市建设，基地投入5万余元新建了节能馆，努力打造一个立足本市、面向全省、辐射全国的中小学生节能知识宣传教育示范基地。投入14万余元建设了一个体能拓展训练区。投入8万元，添置了学生机床、心肺复苏模拟人等教学设备，进一步改善了办学条件。在基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。
长沙市岳麓区素质教育基地成为了长沙教育的窗口，先后荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“长沙市科普示范基地”等光荣称号。2005年被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。
但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。同时，随着长沙市岳麓区教育的快速发展，现有校外教育基地规模（仅供400学生开展校外实践活动）、硬件设施条件及综合实践课程等还不能完全满足长沙市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新能力的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。
2.5 项目建设的必要性
（1）项目的建设是增加长沙市综合实践基地资源，满足中小学生校外教育、理论与实践结合的需要
综合实践基地的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到具有基本的生活自理能力、协作能力。观察分析能力、动手实践与问题研究的方法；形成合作、分项、积极进取等良好的个人品质，对自然的关爱和对社会、对自我的责任感。
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随着长沙市区建成区面积扩大，长沙市市区的中小学的规模也逐年增加。到2015年，长沙中心城区建设用地面积扩大到470平方公里左右，人口达470万人左右；学前一年儿童入园率达到100%，小学、初中适龄人口入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到96%以上。这就对综合实践基地的需求量越来越大，现有状况不能满足要求；而且随着教育的发展，长沙市综合基地的建设现状也不能适应其教育发展的需求。
因此，项目拟建成开设功能项目完善、设施完善的示范性综合实践基地，项目建成后将提供1200人同时进行实践活动的场所，是满足长沙市中小学生校外教育、理论与实践结合的需要。
（2）项目的建设是响应国家、湖南省、长沙市、岳麓区教育综合改革政策的举措
2001年7月，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，增设综合活动，并作为必修课。教育部《义务教育课程设置实验方案》明确规定综合实践活动课占总课时的16-20%。《中国中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。
2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式，为长株潭“两型”社会建设提供人才保障和智力支撑，为教育强省建设发挥示范引领作用。
长沙市岳麓区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件；岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。这些将为岳麓区开展校外综合实践活动提供更多政策与资金支持。
要改革教育模式和提倡素质教育，就必须从校外理论与实践结合
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