供给:QS=14+2PG+0.25PO 需求:QD=-5PG+3.75PO
式中,QS、QD为供给和需求,单位:万亿立方英尺(Tcf);PG为天然气价格,单位:美元/千立方英尺($/mcf);PO是石油价格,单位:美元/桶($/b)。
令QS=QD,PO=8美元/b,那么,自由市场均衡价格及数量分别为2美元/mcf和20Tcf。然而,在管制之下,最高允许价格为1美元/mcf。
下图表明了这些供求曲线、自由市场价格及管制价格。矩形A和三角形B、C测度价格控制导致的消费者和生产者剩余。通过计算矩形和三角形的面积,我们可以确定控制带来的损益。
*天然气市场出清价格为2美元/mcf,但最高允许价格仅为1美元,结果导致25-18=7(tcf)短缺。消费者受益为A-B,生产者受损为A+C。
为了进行计算,首先我们统一计量单位,1Tcf=10亿mcf。把QD=18Tcf代入需求曲线方程式,则PG=2.40美元/mcf。那么,我们可以计算面积如下: A=(180亿mcf)×(1美元/mcf)=180亿美元
B=(1/2)×(20亿mcf)×(0.40美元/mcf)=4亿美元 C=(1/2)×(20亿mcf)×(1美元/mcf)=10亿美元
(三角形的面积是它的底和高的乘积的一半。)
因此,1975年价格控制导致的消费者剩余变化为A-B=180-4=176(亿美元),生产者剩余变化为-A-C=―180―10=-190(亿美元)。最后,该年的无谓损失为―B―C=―4―10=-14(亿美元)。
不要忘记,每年14亿美元的无谓损失是1975年的美元。如按1996年计算,这一无谓损失超过40亿美元,对社会来说代价巨大。但是,实际上天然气价格控制导致的真实损失还远不止这些。由于我们采用局部均衡分析法,也就是说,忽略天然气短缺对
其他产品需求上涨,这使得美国对进口石油的依赖性增强,同时也使国内石油价格控制造成的损失扩大。虽然这些额外损失的计算超过了本例范围,但读者应该清楚这一点。
R.S.平狄克 D.L.鲁宾费尔德
对小麦的支持
我们美国的小麦市场为例说明政府支持价格政策的福利影响。利用美国小麦市场的供求曲线,1981年小麦的市场出清价格约为3.46美元,但由于出口需求大幅度下降,1985年前这一价格降为约1.80美元。实际上,政府的价格支持计划使小麦的实际价格一直维持在较高水平——1981年约为3.70美元,1985年约为3.20美元。价格支持计划是怎样奏效的?计划最终给消费者带来多大成本?计划增加了多少联邦赤字?
首先,让我们考察1981年的市场。那年,小麦生产没有有效限制,小麦价格由于政府购买而上升。为了使价格从3.46美元上升到3.70美元,政府必须买进多少呢?下面为供给方程和总需求(国内+出口)方程:
1981供给:QS=18.00+2.40P 1981需求:QD=35.50-2.66P
令QS=QD,你能够得到市场出清价格为3.46美元,产量为26.3亿蒲式耳。
*政府购买1.22亿蒲式耳小麦,将市场出清价从3.46美元提高到3.70美元。
为了使价格达到3.70美元,政府必须购买小麦量为Qg。那么,总需求(私人+政府)为:
1981总需求:QDT=35.50-2.66P+Qg 令供给=总需求,
即 18.00+2.40P=35.50-2.66P+Qg
或 Qg=5.06P-17.50
这个方程可以用来将政府需要购买小麦数量Qq作为想要有的支持价格P的函数。这样,为了达到3.70美元的价格,政府必须购买Qg=5.06×3.70-17.50=1.22(亿蒲式耳)。
注意,在图1中,Qg正是P=3.70美元下供给(26.88亿)与私人需求(25.66亿)的差额。同时,该图也表明消费者和生产者的损失。回想一下消费者损失矩形A和三角形B,可知:
A=(3.70-3.46)×25.66=6.16(亿美元)
B=1/2×(3.70-3.46)×(2630-2566)=0.08(亿美元) 所以,消费者的总成本为6.24亿美元。
政府的成本=3.70美元/蒲式耳×1.22亿蒲式耳=4.52(亿美元) 计划的总成本=6.24亿+4.52亿=10.76(亿美元)
将计划的总成本与生产者获益(A+B+C)比较,可知计划的得益为6.38亿美元。
1981年的小麦价格支持计划显然代价高昂。为了使农民的剩余增加6.38亿美元,消费者和纳税人总共必须支付10.76亿美元。但是,纳税人事实上支付得更多,由于小麦生产者还获得补贴约30美分/蒲式耳,纳税人负担又增加了8.06亿美元。
在1985年,由于出口需求下降,情况更糟。那年的供求曲线如下:
1985供给:QS=18.00+2.40P 1985需求:QD=25.80-1.94P
我们可以分别求出市场出清价格和数量分别为1.80美元/蒲式耳和22.32亿蒲式耳。
为把价格提高到3.20美元,政府购进小麦,并且规定生产配额约为24.25亿蒲式耳(凡享受补贴的农民须同意限耕)。图2描绘了这种情况。当Q=24.25亿,供给曲线变为垂直。现在,确定政府购买量Qg。令总需求=24.25,则: 24.25=25.8-1.94P+Qg 或 Qg=-1.55+1.94P
当P=3.20美元/蒲式耳时,Qg=4.66亿蒲式耳。政府必须花费(3.20美元×4.66)=14.91亿美元。
*1985年,小麦需求远远低于1981年,所以市场出清价仅为1.80元。为把价格提高到3.20元,政府购买了4.66亿蒲式耳,同时规定了24.25亿蒲式耳的生产配额。
此外,这还不是故事的全部。政府还提供80美分/蒲式耳的补贴,由此又将耗费19.4亿美元。总的看,1985年美国的小麦计划将花费纳税人约35亿美元。
当然,还存在着消费者剩余的损失和生产者剩余的获益。读者可以计算它们的大小。
到了1993年,美国出口需求恢复了,因此市场出清价格又回到了大约3.27美元。1993年的供给和需求曲线如下:
需求:QD=3385-279P 供给:QS=1728+228P
我们可以验证市场出清产量为24.75亿蒲式耳。在1993年政府提出的生产配额仅比这小一点——24.63亿蒲式耳。不过,政府1993年没有购买任何小麦。通过把24.65代入需求曲线,我们可以看到1993年消费者的价格是3.30美元。
虽然政府没有购买小麦,在1993年它仍然给农民提供了每蒲式耳大约80美分的补助。因此纳税人所承受的该补助的总成本将近20亿美元。(在1990年,农业计划对美国纳税人的成本估计超过200亿美元,并且导致大约240亿美元的消费者剩余的损失,见J·Bovard, “Farm Subsidies: Milking Us Dry,”《纽约时报》,1990年7月20日。)
1996年美国国会通过了一项新的农业法案,一般被称为“农场自由”法。它被设计来减少政府的作用,并使农业更加的市场导向化。新的法案取2003年间逐渐削减政府补助。然而,该法案并未完全取消对美国农业的管制。比如,对花生和糖的价格支持仍然存在,而且除非该法案在2003年的国会再次被通过,否则补助和生产配额将会重新生效。
R.S.平狄克 D.L.鲁宾费尔德
汽油税
对汽油征收大额税,既提高政府收入、减少汽油消费,又能降低美国对石油的进口依赖,这个想法已讨论多年了。我们来看看征收每加仑50美分的汽油税对汽油的价格和消费会产生影响。
我们以90年代初的市场状况为分析背景。当时,汽油售价约为1美元/加仑,总消费约1000亿加仑/年(当然,不同地区和等级的石油产品的价格有所不同,但我们暂时忽略这一点。石油和石油产品的数量经常用桶来表示:一桶为42加仑,因此这一数量数据可以写作24亿桶每年。),我们还使用中期弹性(也就是价格变动后3年~6年的弹性)。汽油需求的中期弹性系数为-0.5较为合理。我们可以用这一弹性和价格及数量的数值(1美元和1000亿加仑/年)来计算对汽油的线性需求线。你会验证下面的需求曲线可以拟合这些数据:
汽油需求:QD=1500-500P
汽油从原油提炼加工而来,石油部分自给,部分出口(有时也直接进口汽油)。因此,汽油的供给曲线取决于石油的国际价格、国内石油供给和提炼成本。估计合理的供给弹性为0.4,所以,汽油的线性供给曲线如下: 汽油供给:QS=600+400P
你应该也能验证这些需求供给曲线意味着均衡价格为1美元,数量为每年1000亿加仑。
运用以上线性供求曲线,我们可以计算汽油税50美分/加仑的影响。首先,列出必须满足的四个条件,即:
QD =1500P-500Pb (需求) QS =600+400Ps (供给) QD= QS (需求+供给)
Pb -Ps=0.50 (政府必须50美分/加仑) 把前三个方程联立以使供给等于需求: 1500-500Pb=600+400Ps
最后一个方程可改写成Pb=Ps+0.50,代入上式: 1500-500×(Ps+0.50)=600+400Ps 现在,我们稍作整理以求解Ps: 500Ps+400Ps=1500-250-600 900Ps=650,或Ps=0.72
记住,Pb=Ps+0.50,所以,Pb=1.22。最后,根据需求或供给曲线,可以确定总数量Q=1500-(500×1.22)=890亿加仑/年。这意味着汽油消费下降了11%。下图就描绘了这些计算及税收影响。