上海市科技发展基金软科学研究项目 项目编号：11692103300
训标准，并将业务培训与人员交流相结合，建立行业人员互动的渠道与平台；
在人才管理和激励方面，力求突破，建立服务人员的职务序列及配套考核、激励制度，打通孵化器服务人员的职业生涯发展通道，并通过探索服务人员持股孵化等机制创新实现有效的服务激励机制；
借鉴国外创新创业服务机构的建设与运营经验，通过孵化器发展模式的优化调整，促进服务人才的专业分工，并建立一套与孵化器运营特点相适应的，人才引进、培养、管理和激励相互协调促进的人才队伍建设体系；
根据人才队伍建设的实际需求和重点发展方向，研究有效的促进和支持对策，为孵化器服务人才队伍建设寻求有针对性的政策支持。
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第二章 上海市科技企业孵化器专业服务人才梯队设计
对上海市科技企业孵化器专业服务人才队伍建设现状及未来发展需求的调研结果表明，今后上海科技企业孵化器在人才培养方面，专业服务人才培养和管理方面，应从提高服务人员专项技能和服务经验的需求出发，建立适合不同层次服务人才、包含多种培养形式的培训体系；在人才管理方面，应打通孵化器服务人员的职业生涯发展通道，建立服务人员的职务序列及配套考核制度。而人才培养机制、管理机制的设计与完善，必须建立在一套以现状为基础、以需求为导向的孵化器专业服务人才梯队结构之上。因此，本章从探讨上海科技企业孵化器人才梯队建设现状入手，根据目前梯队建设的不足之处及形势需求，提出未来人才梯队的设计方案，并对其特点展开论述。
2.1服务人才梯队现状
2.1.1 “三级辅导”人才梯队
目前上海各孵化器服务人才梯队的主要结构是“企业联络员+创业辅导员+创业导师”的三级结构。每一级服务人员的工作职责虽无明确统一的规定，但在各孵化器的实际操作中，联络员、辅导员和创业导师有着普遍类似的岗位特征，如表1所示。
（1） 企业联络员
企业联络员作为孵化器的基础服务岗位，需要承担的工作职责主要包括与在孵企业的信息沟通、工商服务、政策讲解、项目申报、市场推广和技术研发等多种初级服务及辅助性工作。从岗位需求来看，企业联络员需要了解和掌握创业企业运作的各类业务知识，具备较为全面的综合素质。担当这一职责的多为青年员工和新员工。
（2） 创业辅导员
上海科技企业孵化器服务人才梯队三级结构中的创业辅导员位于中间一级，承担的多为企业日常管理咨询与辅导、企业服务资源网络建立拓展等职能。在实践中，创业辅导员不仅包括各孵化器自身的中高级服务人员，还有相当一部分为孵化器从其他机构和企业聘请的兼职服务人员。据统计，2010年全市42家孵化器
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共聘请辅导员289名，平均数每家孵化器聘请近7名*。
（3） 创业导师
上海全市目前共有科技创业导师105名，其中包括6名国家级创业导师。创业导师作为最高级的孵化器服务人才，一般不参与企业日常管理与服务，而是通过沙龙、诊断咨询会等活动为企业经营中的关键问题提供辅导与咨询，或通过培训及授课等形式培养企业高层管理人员。85%以上的创业导师为孵化器外的专家，包括产业技术专家及投资、金融、法律等领域方向的高级专业人才，另有不到15%的创业导师为各个孵化器的主任、总经理等创业服务专家。2010年，全市各孵化器共聘用创业导师162人次。
企业经营服务提供行业协会活动关键服务需求信息收集/反馈创业导师信息收集/反馈需求传递服务协助日常辅导服务需求服务提供信息收集/反馈创业辅导员信息收集/反馈需求传递服务协助事务性服务、咨询类服务需求信息收集/反馈服务提供企业联络员孵化器活动
图2-1. 孵化器三级服务流程图
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2010年全市参加孵化器考评的42家孵化器所提交的数据汇总
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表2-1. 上海科技企业孵化器现有三级服务岗位职责及人才特征
岗位名称 聘用方式 岗位职责
企业入驻、毕业手续办理 税务、人事、财务咨询及服务
岗位需求
良好的沟通能力 较强的学习和适应能力 较为全面的知识和业务素质
人才特点
年轻、有一定学历 缺乏足够经验 缺乏企业管理经历
企业走访，发展情况与需求信息收集 具有服务热情和服务精神
企业联络员
全职聘用
孵化器服务信息发布 政策咨询与项目申报信息服务 知识产权申报、技术研发咨询与服务 创业辅导员与创业导师服务协助 企业、项目的引进筛选 企业发展情况的跟踪了解
创业辅导员
全职聘用或兼职聘用
企业经营管理辅导与咨询 企业技术管理人才培训 市场拓展、投融资咨询与服务 帮助企业形成服务资源网络 企业发展关键问题的咨询与辅导
创业导师
兼职外聘为主
企业高级管理人才培训
帮助企业获取产业资源与服务资源
丰富的企业管理经验 具备高级专业技能 掌握丰富的产业与服务资源 丰富的创业服务经验 一定的企业管理经验 掌握一定的服务资源网络 具备一定的专业素质
中青年人才为主
兼职孵化器、机构或企业管理
各行业的高级专家人才 有服务和奉献精神
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在目前孵化器三级服务体系中，企业联络员是基层服务人员，直接与企业接触，负责收集企业成长信息和服务需求，其工作是创业服务的基础；创业辅导员则承担了最为重要、最为核心的创业服务职能，是服务梯队中的骨干力量，其职责定位略低于美国的孵化器经理；创业导师是最高一级的服务人才，主要作用是帮助最优秀、最具潜力的创业企业加速发展，培养一批成功的科技型中小企业。在这一体系中，创业辅导员应被看作是孵化器的核心服务人才，决定了孵化器的创业服务能力和服务成效。
2.1.2 现有体系的不足之处
在上海科技企业孵化器现有的行业规模、管理体制和运作模式下，“联络员+辅导员+创业导师”的三级体制既发挥了孵化器自身服务人员的作用，也集合了创业服务行业外中高级技术人才和专家资源，较好的满足了科技型中小企业对不同层次创业服务的需求。但从促进创业服务人才队伍建设的角度来看，目前三级服务体系的结构及相关的人才培养、管理等机制还存在一些明显的不足，关键问题是未能形成以创业辅导员队伍为核心的职业化创业服务人才队伍，具体表现为两个方面：
（1）创业服务还未完全成为一种职业。经过24年的发展，国内科技企业孵化器数量至2010年有894家（列入国家科技部火炬统计的），从业人数万余人，而上海目前孵化器全职员工的数量则不足千余人。发展时间短、人才队伍规模小、社会认知和行业意识不足，作为新兴现代服务业的创业服务行业还未成为一个清晰的概念，创业服务也还未成为一种明确的职业。造成这一现象的原因有多个方面。首先，由于孵化器天然的公益性质，早期孵化器的建立和运营大多受政府的主导，服务人员多是来自原政府部门的科技管理人员，孵化器行业、创业服务产业的概念还未出现。近年来从创业投资、商业楼宇等产业脱胎而来的民营孵化器逐步增多，创新创业服务得到政府和社会的逐步重视，创业服务产业这一概念才逐步兴起，但目前尚未得到行业内外的充分认识，创业服务这一职业还处于萌芽状态。其次，目前包括创业辅导员和创业导师在内的中高级创业服务人才还有相当一部分是兼职从事创业服务工作，没有将其作为一项独立的职业，创业服务人才队伍还未从其他行业中独立出来。此外，目前联络员、辅导员还主要是各孵化器根据自身需求和特点单独认定或聘用的，而孵化行业协会聘任创业导师也没有明确的标准，三级服务人才还未形成全市统一的岗位资格认定和考核机制。
（2）创业服务人才的发展渠道还未打通。目前的创业服务人才梯队充分利用了创业服务行业内外的人才资源，符合孵化器规模较小、服务人才队伍规模不大的现状，但存在着“重引进、轻培养、缺管理”的问题。首先从人才培养的角度分析，目前对企业联络员的培训以实务和知识培训为主，缺乏对企业管理经验
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