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的培养，企业联络员通过岗位锻炼和在职培训，很难成长为合格的创业辅导员，这导致一方面孵化器不得不聘请兼职辅导员以满足创业服务需求，另一方面从企业联络员做起的大量青年服务人员业务水平成长慢，职业发展受到阻碍。其次，从人才管理体制来看，由于不同服务岗位的资质认定和考核缺乏标准，联络员、辅导员、创业导师等不是真正意义上的岗位资格或技术职称，导致人才的薪金待遇与服务能力的提升和岗位晋级并不挂钩，基层服务人员缺乏向上发展的动力，甚至会导致“做服务没前途”的想法出现。此外，在目前三级体制的设计中，创业导师多为具有除企业经营和创业服务外，具有其他专业技能和经验的高级人才，从严格意义上来说，创业导师并不属于创业服务这一职业的范畴，而应属于创业服务方面的顾问型专家。因此，在设计创业服务人才的职业发展梯队时，不应将创业导师纳入其中，至少应对其岗位性质或职责的定义做一定的调整。
2.2 未来需求
在“十二五”期间，科技创新创业的带动力量对上海实现“创新驱动、转型发展”将起到十分重要的作用，各级政府、创业服务机构和科技型中小企业对创业服务人才的需求也将显著增加。例如在上海科技人才发展“十二五”规划(草案)中，就提出要支持创业基地服务人员成长为高素质、复合型的科技管理人才，成长为以创业导师、创业辅导员、企业联络员为系列的懂政策、善辅导的科技创业服务人才，而在配套实施方案中，还提出了到2015年，培养1200名科技创业服务人才的计划。总的来看，未来形势对创业服务人才队伍建设的主要需求，即通过建立一套合理的创业服务人才发展机制，并配套以相应的人才培养、引进及激励制度，以扩大创业服务人才队伍规模、形成一支高素质的职业化梯队。
2.3 专业服务人才梯队设计
2.3.1 设计思路及目标
根据对上海科技企业孵化器服务人才梯队建设现状与未来需求的分析，服务人才梯队设计应以促进创业服务职业形成和创业人才队伍培养为总体目标，以现有三级服务人才梯队为基础，针对存在的问题进行调整，以满足创业服务行业未来发展的需求，具体目标包括：
（1）不同层次岗位的职责明确，分工合理、层次清晰；
（2）岗位设置有助于对从业资格的认定与考核，有助于最终形成创业服务职称序列；
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（3）人才队伍以孵化器等创业服务机构的专职服务人才为主体，同时包含其他行业的具有创业服务技能的高层次专业人才；
（4）中高级服务人才具备较强的服务能力，成为孵化器创业服务的核心竞争力；
（5）人才梯队设计与相应的培养、管理、激励等制度相匹配，形成创业服务人才职业发展的通畅渠道。
2.3.2 梯队框架
根据以上设计思路和目标，对创业服务人才梯队做如下设计：
（1）创业服务人才为企业联络员、创业辅导员、高级创业辅导员三个主要岗位层次，构成完整的创业服务人才梯队和职业生涯发展通道，带有荣誉性称号的创业导师作为补充；
（2）企业联络员的岗位要求和职责与目前三级人才梯队中的基本相同，要求掌握创业服务基础知识和实务操作技能，主要从事企业联络和具体服务工作；
（3）将原有创业辅导员细分为创业辅导员和高级创业辅导员。创业辅导员的岗位需求在企业联络员的基础上增加企业管理经验，岗位职责主要是为对企业日常经营管理提供咨询与辅导服务；高级创业辅导员需具备丰富的创业服务经验，具备某一领域或多个领域的专业技能，掌握一定的服务资源网络，能够帮助企业解决发展中的重大瓶颈问题，帮助企业建立服务关系网络；
（4）创业导师由服务成效突出的高级辅导员与来自其他行业的外聘专家组成，主要在创业服务行业协会的协调组织下，跟踪重点企业的发展情况，并提供咨询与指导服务。
2.3.3 配套制度
新的创业服务人才梯队设计必须与新的人才引进、培养、管理和激励等制度相配合，才能达到设计的目标，这些配套制度具体包括：
（1）人才引进制度
人才引进包括企业联络员招聘、（高级）创业辅导员、创业导师的人才挖掘和聘用，以及智力引进的高级专家聘用等制度。
（2）人才培养制度
在新的梯队设计下，创业服务人才培养要在目前各孵化器开展在职培训的基础上，通过培养方式、培训组织、教材设计和考试考核标准等各方面的改进与创新，分不同层次、按照一定步骤形成较为完善的职业培训体系，重点推进企业联络员的培训和实习等培养方式，一方面培养出符合各层次岗位需求的服务人才，另一方面为人才的职业发展提供必要的基础。
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（3）人才管理制度
人才管理的重点在于建立不同岗位的认证与考核机制，逐步推动创业服务人才从业资格认定、岗位资质认定到职称序列的建立，同时还包括创业人才队伍建设的各类促进措施的制定和扶持政策的争取。
（4）人才激励制度
通过实施各类激励措施，增强创业服务的职业吸引力，推动服务人才的职业发展，确保人才队伍的活力和服务动力。
创业导师 人才激励 推选/评审 培训/实习 考核/认定 创业辅导员 企业联络员 培训 考核/认定 引进/认定 引进/培训 考试/认定 引进 考核/认定 高级创业辅导员 社会人才 高级专业人才 图2-2. 新的人才梯队设计及配套制度
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表2-2. 新的创业服务人才梯队设计方案
岗位名称/称号 企业联络员
岗位职责
企业入驻、毕业手续办理
企业走访，发展情况与需求信息收集 孵化器服务信息发布 各类事务性创业服务
创业辅导员与创业导师服务协助
创业辅导员 高级创业辅导员
企业发展情况的跟踪了解 企业日常经营管理辅导与咨询 企业、项目的引进筛选 企业技术管理人才培训 技术、投融资、市场等专业服务 企业发展关键问题的咨询与辅导 帮助企业形成服务资源网络
创业导师
企业高级管理人才培训 为重点企业提供指导
帮助企业获取产业资源与服务资源
丰富的企业管理经验 具备高级专业技能
掌握丰富的产业与服务资源
推选、评选
岗位要求
较为全面的知识和业务素质，包括：
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认定方式
培训、考试及考核（近期） 职称认定（远期）
孵化器基础知识 创业服务实务操作 企业管理理论与方法 创新创业政策与法规
全面的知识和业务素质
一定的创业服务经验和企业管理经验 丰富的创业服务经验 一定的企业管理经验 掌握一定的服务资源网络 具备一定的专业素质
培训、实习及考核（近期） 职称认定（远期） 培训及考核（近期） 职称认定（远期）
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2.3.4 梯队设计方案特点
新的人才梯队设计及其配套制度具有以下特点： （1）强化了辅导员的创业服务主体地位
在这一设计方案中，创业辅导员由原有三级服务梯队中的一个岗位分为了创业辅导员和高级创业辅导员两个层次，其岗位要求和工作职责分别略低和略高于原岗位的定义。新的创业辅导员岗位也要求服务人才具有企业管理经验，能够为企业提供一定的管理辅导和咨询服务；而高级创业辅导员岗位则要求服务人才创业服务和企业管理经验都较为丰富，同时具备技术、投融资等至少某一专业领域的技能，其岗位职责的定位与美国孵化器经理类似，既能通过自身的服务为企业解决发展中的关键问题，还能通过自身的服务网络帮助企业争取更多外部资源。这样的两级岗位设计细化了辅导员的岗位特征，扩大了辅导员的服务内容，并对其服务能力提出了新的要求，有助于形成一支合格的辅导员队伍，促进其成为创业服务人才的主体。
（2）促进了创业服务人才队伍的职业化
本设计方案以建立创业服务人才职称序列为远期目标，以实现创业服务从业资格认定为近期举措，而新的岗位设置在原来三级服务体系的基础上进一步明确了各岗位的资质要求，且不同层次之间岗位要求的差距更为合理，有助于从业资格认定和岗位资格认定办法的制定，从而有助于实现创业服务人才队伍的规范化和职业化。此外，新的方案强调通过创业服务实践和较为完善的培养机制从企业联络员开始培养孵化器自身的创业服务人才，强调人才职业发展的连续性，并结合相应的激励机制提高创业服务岗位的吸引力，也有利于形成职业化的创业服务人才队伍。
（3）打通了创业服务人才的职业发展通道
本方案在对辅导员岗位进一步分级，明确其岗位要求和职责的基础上，特别强调通过企业实习等方式的培养，使联络员获得需要的企业管理经验，跨过门槛尽快的成长为具有企业辅导和咨询能力的创业辅导员，这对创业服务人才的职业生涯发展有十分重要的推动作用。而在人才激励措施和设置岗位职称序列的设计逐步实现后，创业服务这一职业对人才的吸引力将会显著增强，创业服务人才队伍的建设将迈入良性发展的轨道。
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