建设项目环境监理技术指南（试行）
（33）《xx省环境污染防治条列》（2008年修订版）； （34）《关于在我省开展建设项目环境监理工作的通知》。
4. 术语
4.1 环境监理
环境监理是指建设单位在建设项目开工之前，按早期介入、事前控制原则，委托第三方，依据有关环保法律法规、建设项目环评文件及其批复文件、环境监理合同等，对项目建设过程中落实环评文件及批复中所提出的各项环境保护工作和环保措施落实情况进行监督管理、检查指导的专业化技术服务活动。
4.2 建设项目环境监理单位
指独立于建设单位和承建单位，经xx省环境保护厅同意开展建设项目环境监理业务的单位。
4.3 项目总监
指由环境监理单位书面授权，全面负责环境监理委托合同的履行、主持项目环境监理机构工作的环境监理工程师。
4.4项目总监代表
可设项目总监代表，负责项目总监指定或交办的监理工作；按项目总监的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
4.5 环境监理工程师
环境监理工程师应具有中级以上职称，经过培训和考试，取得环境保护行政主管部门认可，从事建设项目环境监理工作的人员。
4.6 环境监理员
环境监理员属工程技术人员，在环境监理工程师的指导下对建设项目开展具体的、现场的环境监理工作。工程环境监理员应具有初级以上职称，经过培训和考试，取得环境保护行政主管部门认可，从事建设项目环境监理工作的人员。
环境监理员可以由环境监理工程师兼任。
4.7 环境保护达标监理
指对项目建设过程中废水、废气、噪声、固体废物等各种污染物排放情况进行监理，确认是否满足达到排放要求，是否造成受影响范围内环境保护目标环境质量超标。
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4.8 环保设施监理
指对项目设计中拟采取的环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复要求的建设情况开展环境监理；监督检查所使用的材料、施工工序合规性，以及施工布置、施工时序的合理性；跟踪监督环保工程投资落实情况及“三同时”执行情况。
4.9 生态保护措施监理
指对环评文件及批复中所提出的生态环境保护、减缓、恢复、补偿和重建措施，水土保持措施，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护目标的保护措施落实情况开展环境监理。
4.10环境管理监理
对环保报批手续履行情况，环境管理制度制订与落实情况，环境管理机构建设情况，环境监测监控计划落实情况，环境风险应急预案制订与落实情况进行监理。
4.11 环境监理工作方案
是环境监理单位接受建设单位委托环境监理，并收到设计文件和施工方案后，根据项目环境监理委托合同范围和建设单位的具体要求，编制的指导项目环境监理单位全面开展监理工作的指导性文件。
5. 环境监理工作程序
5.1环境监理遵循的基本原则
5.1.1 早期介入原则
环境监理应体现事前控制和主动控制的要求，按早期介入的原则，在工程设计、招投标管理及环境保护规划阶段即应介入。
5.1.2 完整性原则
考虑到项目立项文件、环评文件、工程建设的整体性，以及各工程内容间的相关性，环境监理应按照整体工程整体监理的原则委托监理。
5.1.3 全面监理原则
环境监理包含环境保护达标监理、环保设施监理、生态保护措施监理和环境管理监理等各方面，监理内容包含了项目建设全过程，因此环境监理工作应针对项目建设全过程实施全面监理。
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5.1.4 适时调整原则
鉴于项目建设过程中会因为各种因素影响，导致施工方案、施工时序，甚至设计的变更，因此监理过程中应根据施工需要，适时调整环境监理工作方案与内容。
5.2环境监理工作程序
根据所确定的环境监理工作应遵循的基本原则，环境监理工作应按图1所列程序开展。
5.2.1 环境监理合同签订与备案
建设单位与建设项目环境监理单位签订环境监理合同，环境监理单位根据合同约定的工作范围内开展监理，并报审批该项目环评文件的环保部门审核备案。
5.2.2 设计阶段环境监理
建设单位应在设计阶段委托并启动环境监理工作，设计阶段环境监理需要对工程设计及环保专项设计与环评及批复中所提环保要求的一致性进行回应，编制设计文件符合性监理报告，该部分内容纳入环境监理工作方案编写。
5.2.3 环境监理方案编制
为确保将环境监理工作实施效果，环境监理工作开展前须由监理单位编制环境监理方案，方案应包含设计文件符合性监理报告、施工期环境监理工作方案。
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签订环境监理合同 依据 编制环境监理方案 反馈 不通过 环境监理方案技术审查 通过 环境监理方案报送原环评审批部门备案 开展设计阶段环境监理 开展施工期环境监理实施现场控制 下达整改指令 批建符合性、达标情况、污染防治措施等 监督结果 未实现环保目标 编制环境监理工作 总结报告 移交相关材料及成果作为竣工环保验收依据 图1 环境监理工作程序图
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5.2.4 环境监理方案技术审查与备案
环境监理方案编制完成后，应由建设单位组织专家进行评审，环境监理单位按照审查意见修改完善后报送建设单位和省级环保部门，方可组织实施。参加环境监理方案评审的专家，必须是我厅专家库中专家，其他专业的专家出具的审查意见无效。
环境监理实施过程中，因实际情况或条件发生重大变化而需要调整环境监理方案时，建设单位应与环境监理单位进行协商，在完成环境监理方案修编后重新报送原环评文件审批机关，必要时应重新进行技术审查。涉及到建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，环境监理单位应函告建设单位重新报批建设项目的环境影响评价文件，并将函件抄送原环评文件审批机关。
5.2.5 施工期环境监理
在环境监理方案的指导下，开展施工期环境监理工作，监督批建内容、排放达标情况、环保设施包括生态环境保护及风险防范措施等符合性，环评批复中要求建设项目需进行环境监理的，施工期环境监理报告应作为批准建设项目试生产的必要条件。
5.2.6 环境监理总报告材料及成果移交
环境监理单位在环境监理工作完成后，应编制环境监理总报告提交给建设单位，由建设单位报送原环评文件审批机关，环境监理总报告应作为建设项目竣工环境保护验收的依据。环境监理单位并向建设单位移交全部环境监理档案资料。
6. 环境监理机构及其设施
6.1 环境监理机构
6.1.1 环境监理项目部组建
委托监理合同签订后，环境监理单位应在单位内部组建环境监理项目部，并将环境监理项目部的组织形式、人员构成及对项目总监的任命书面通知建设单位。环境监理项目部在完成委托环境监理合同约定的环境监理工作后方可撤销。
6.1.2 环境监理项目部要求
环境监理项目部的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、环境敏感度等因素确定。项目环境监理
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