统筹样板区、生态宜居新城区、支撑发展增长极奠定坚实基础。
二、发展原则
?十二五?时期必须坚持的发展原则：
——以两型建设为主线。积极探索有利于资源节约和环境友好的产业结构、生产方式及消费模式，大力发展绿色经济和循环经济，实现经济社会发展的全面转型和升级。
——以项目建设为载体。积极实施项目带动战略，重点推进重大基础设施、公共配套、重大片区、重大平台、重大改革、重大科技研发项目的建设和实施，以大项目支撑大产业，以大产业带动大发展，通过推进重大项目建设，推动产业升级，提升经济实力，增强发展后劲，实现经济又好又快发展。
——以改革创新为动力。坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试的改革精神，着力推进综合配套改革，创造制度新优势，破解发展难题。
——以产业发展为支撑。积极推动产业结构调整升级，突出产业高端化，坚持工业化与信息化相融合，坚持战略性新兴产业与现代服务业相融合，不断增强产业核心竞争力，着力构建体现两型特色的现代产业体系。
——以招商引资为手段。大力加强招商引资，鼓励、引导社会投资和外资全面参与先导区的各项建设事业，形成政府积极引导、社会广泛参与的投资新局面。
三、发展战略
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——跨越发展。坚持抢抓机遇不懈怠，努力推动先导区的超常规发展。
?十二五?期间，城市规模实现新飞跃，经济总量跨上新台阶，转型升级实现新突破，配套改革形成新气象，将大河西先导区建设成为国家级战略新区、中部崛起新支点、湖南经济新引擎。
——重点发展。继续推动重点领域的改革、重点项目的建设、重点片区的开发、重点产业的发展，以点的突破、面的推动，迅速形成大河西先导区改革发展建设的强势，形成良好的市场预期和社会信心。
——绿色发展。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为推动先导区建设始终的主线，突出资源节约和环境友好，建设生态宜居、低碳环保的宜居家园。
——创新发展。坚持把创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。建设大河西人才创业示范区，推动科技创新、制度创新、管理创新、文化创新，全面增强区域自主创新能力，提升先导区核心竞争力。
第三节战略目标 一、核心任务
?十二五?期间，先导区的核心任务是：为中国发展探索新路径、为湖南经济增添新动力、为长沙城市构筑新格局，率先建成在全国具有示范作用和引领作用的?两型?新城。
——为中国发展探索新路径。坚定不移地推进先导区新型城市化进程，全面实施富民为本、产业提升、集约发展和规划引导
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的城市化，积极探索新型城市化带动新型工业化、新型工业化促进新型城市化的发展新路径；加快建立中部地区更具活力的创新体系、更富效率的制度体系、更加开放的社会管理体系，勇于革除体制障碍，敢于破除发展难题，努力转变发展方式，积极探索内陆城市内生型经济发展新模式；坚持生态优先，建设生态文明，积极探索资源节约、环境友好的新体制新机制。
——为湖南经济增添新动力。高起点规划建设湖南省?湘江新区?，推动高端产业、优质资源、高技术人才向新区集聚，致力成为国家级战略新区；以现代服务业为核心，形成一批具有国际竞争力的自主品牌、优势企业、产业集群和产业基地，成为全省最具活力、最具集聚力和辐射力的产业高地；发挥龙头作用，积极促进以长沙为中心的长株潭三城融合，形成带动省域经济发展、体现经济发展实力和提升湖南地位的国际化大城市。
——为长沙城市构筑新格局。积极推进?沿江建设、跨江发展?的城市发展战略，高水平推进河西开发建设，深入推进河西城市设施现代化、公共服务现代化、社会管理国际化，以广视野、大手笔打造代表长沙二十一世纪现代化水平的城市新中心，成为长沙超级城市的新板块；不断丰富现代元素，提升形象品位，全面实现长沙?一江两岸?、比翼齐飞、互动共进、协调发展的城市新格局；加强资源节约和环境保护，努力建成环境优美、生态良好的山水园林新区，展现湘江西岸的新面貌。
二、具体目标
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到?十二五?期末，长沙大河西先导区要实现以下主要目标： ——经济实力快速增强。地区生产总值年均增长18%以上，地方财政收入年均增长30%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，分别高于全市平均水平4、12、12个百分点。
——城市化水平迅速提升。城市空间布局优化，承载功能明显提高，城市形象显著提升，城市化率达到60%；积极推动城市设施、经济贸易、公共管理、社会服务、市民素质与国际全面对接，国际知名度和综合竞争力显著提升。
——生态环境全国一流。单位地区生产总值能耗和CO2排放量在2010年基础上分别降低20%和15%,城市空气质量优良率保持在95%以上，城市污水处理率达到100%，建成区绿化覆盖率达到50%以上，森林覆盖率保持在60%以上。
——产业结构实现高端化。经济发展方式转变取得重大进展，产业结构迈向高端化，自主创新能力不断增强，战略性新兴产业取得重大进展，以高新技术产业和现代服务业为主的两型产业体系基本形成。高新技术产业和战略性新兴产业年产值保持30%的增速，高新技术产业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业销售收入达到2000亿元，现代服务业增加值占第三产业的比重达60%以上。
——?两型?机制基本形成。全面推进政府、企业、市场和社会的改革，继续深化大部制改革，行政审批、投融资、资源管理、环境建设、城乡统筹、土地利用等重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，形成有利于转变经济发展方式、促进全面协
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调可持续发展的体制机制，形成可示范、可推广、可持续的模式、经验和标准。
第二章推进跨江发展建设长沙城市新中心
第一节发展要求 一、发展定位
按照?四区一极?的战略定位，?十二五?末，致力把长沙大河西先导区建设成为文化旅游城、科技创新城和生态宜居城。
——文化旅游城。充分发挥河西自然风光优美、历史人文资源丰富的优势，将文化产业和旅游产业作为城市升级和产业转型的重要支柱；深入挖掘历史文化资源的潜力，突出历史文化名城的定位，大力建设高水平的文化旅游设施，将大河西先导区建设成为著名的文化旅游目的地、湖湘文化特色标杆地。
——科技创新城。充分发挥先导区雄厚的科教资源优势，探索建立科技资源和创新成果相互促进的市场转化机制，激发科教潜力和创造活力。着力培养和聚集一批优秀创业人才，研发和转化一批国内外领先的科技成果，培育和发展一批具有全球影响力的创新创业型企业，建设和提升一批具有引领作用的研发平台和科技创新项目，将先导区建设成为人才集聚、功能集成、项目集中、产业集群、资源集约的科技创新城。
——生态宜居城。充分保护和高度珍惜先导区得天独厚的自然生态环境，坚持生态、低碳的城市发展方向，积极推进生态工程建设，打造城市生态系统，建设生态住区，在保护提升生态的
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