二、实施循环经济工程，提高资源利用效率
发展循环经济和低碳技术，发展绿色产业，倡导绿色消费，实现绿色、可持续发展。推广循环经济典型模式，加强资源节约和综合循环利用，全面推进节能、节水、节地、节材。创新和完善节约集约用地模式，创造新的节地经验。制定和实施先导区绿色建筑和低碳经济指标体系及规划设计导则，加快推进绿色建筑、绿色市政。推进太阳能建筑一体化工程，推动住宅产业化和既有建筑节能改造，建设可再生能源建筑应用试点城市。推进城市中水回用、企事业单位及家庭节水改造、农业节水灌溉等示范项目建设。抓好循环经济试点示范重点，建设高新区、宁乡经开区循环经济产业园以及立马、关山、金峙循环农业经济园；打造梅溪湖文化中心、洋湖中加国际学校、洋湖城市中心广场、世茂滨江大厦等循环经济建筑。加快循环生产、绿色消费和综合保障体系建设，探索建立包括绿色建筑、中水回用、节约用地在内的资源节约激励和循环经济评价指标体系及统计核算体系，建立资源节约激励机制。
三、实施生态提质工程，建设五大生态系统
——城市生态系统。加快建设城区生态公园。依托大河西先导区得天独厚的生态资源条件，进一步加快建设城区生态公园。至2015年，城区内实现绿化布局合理，各项指标优于全国绿化模范城市标准，市民出行平均05公里内有一片城市休闲绿地、1公里内有一个城市公园或城市广场，5公里内有一座森林公园或大型休闲公园，中心城区人均公共绿地面积超过12平方米，建成区绿
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化覆盖
率高于50%。重点建设提升一批城市公园：提升橘子洲公园、麓谷公园、王陵公园，整治天马山景区公园，建设西湖文化公园、后湖公园、北津城遗址公园、岳北渔场水上公园、桃花岭景区公园、梅岭公园。着力提升城区空气质量。加大建设项目扬尘污染治理和督查力度，推广降低扬尘污染的新技术，强化渣土运输扬尘污染治理措施，实施裸露地面及时绿化；加大餐饮业油烟治理力度；治理机动车排气污染；大力发展公共交通，优化公共交通系统布局，倡导公交出行；发展绿色交通，推广CNG和蓄电池公交车。到2015年，城区空气质量优良率稳定达到95%以上并高于全市平均水平。推进建设生态园区。全面推进长沙高新技术开发区、宁乡国家级经济开发区、望城经济开发区、岳麓科技产业园生态建设，力争创建1-2家国家级综合类生态工业园区，园区能耗、水耗、污染物排放、环保基础设施建设、资源综合利用等指标处于全省领先水平。到2015年，先导区范围内工业园区清洁能源使用率达到100%。
——农田生态系统。打造生态农业示范工程。进一步推进莲花、白箬铺、金洲等乡镇土地整理，提高农田施用效率，建立土壤监测评估体系，建立资源有效利用链，以沼渣、沼液、生物垫料、降解垃圾残渣等有机肥替代化肥，以物理方法防治病虫害替代农药，实行配方施肥或平衡施肥，实施无公害种植，打造一系列生态农业示范基地。改革农村能源使用模式。推广太阳能、沼气以及秸秆资源综合利用，减少秸秆大田燃烧和随地堆弃行为，
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逐步实现秸秆资源化。
——森林生态系统。建设品质森林公园。充分保护、合理利用先导区秀丽的森林山地资源，?十二五?期间，重点建设一批高品质的森林公园，包括象鼻窝森林体育公园、大王山森林体育公园、谷山森林公园、凤凰山森林公园、莲花山森林公园、泉水冲森林公园、乌山森林公园、稽珈山森林公园等。强化山体保护措施。严格落实《长沙大河西先导区基本生态控制线规划》，强化对岳麓山风景名胜区、桃花岭自然保护区等重点生态功能区的保护力度，除重大基础设施外禁止新建其他项目，市政道路建设原则上采取隧道形式。先导区范围内相对高差大于30米的山体予以完整保留，一律不得开挖。
——流域生态系统。全面推进流域综合整治。全面实施先导区范围内流域整治，解决历史遗留污染问题，切实改善流域水质。全面完成湘江西岸沿线近30公里截污干管建设；采取截污和排污单位提标整治相结合、河道清理与生态修复相结合等方式，实施龙王港及其支流雷锋河、云盖河综合治理；迁移靳江河流域的富营养沉积物及有毒物质，全面净化水质，完成核心区10公里范围内的截污干管建设，并实现沿途污水全部纳入坪塘污水处理厂；完成马桥河、沩水河、八曲河约30公里的河道清淤疏浚、河堤加固、生物湿地处理，全面恢复水-陆复合生态系统。到2015年，?八大水系?300余公里流域水环境治理全面完成，流域水质基本达到水域功能区划要求，形成大河西流动的沿江沿河生态风光带。加快污水处理设施建设。至2015年，先导区范围内城区和集镇污水
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处理率达到100%，农户污水处理率达到60%以上。实施岳麓污水处理厂、望城县污水处理厂和宁乡县污水处理厂扩建工程，2012年坪塘污水处理厂、金洲污水处理厂、雨敞坪污水处理厂、莲花镇污水处理厂正式投入运行。在光明村、金峙村、云盖村等打造一批农户湿地污水处理示范工程，农户生活污水基本实现达标排放。实施采沙场等污染企业退出。强化流域保护措施，关闭直接向流域排放污水的工业企业，限制发展污水排放量大的工业企业。2011年关闭湘江坪塘镇沿线所有采沙场，2015年前关闭湘江西岸长沙综合枢纽范围内所有采沙场及向湘江直排污水的工业企业。对龙王港、靳江河、沩水河、马桥河及其主要支流两厢1000米范围内的畜禽养殖场进行治理，达不到废水零排放要求的实施关闭退出。
——湿地生态系统。建设湿地公园。重点建设洋湖、梅溪湖、金洲湖、大泽湖、团头湖、千龙湖湿地公园。保护开发湿地绿洲。对散布于湘江的傅家洲、鹅洲、水陆洲、柏家洲、巴溪洲、香炉洲、月亮岛等20多个尚未开发利用的生态绿洲加以保护和适度开发，恢复生物多样性，塑造洲水相拥、陆岛相望的城域风貌。强化湿地保护措施。加大对先导区范围内湿地保护力度，凡
2公顷以上的水塘一律纳入禁止建设区；除重大道路交通措施、市政公用设施、旅游设施以及公园外，禁止建设其他项目；已建项目不予改建和扩建，对严重影响湿地生态环境的逐步实施退出，并将周边控制50米的缓冲区作为限建区，对开发建设活动进行严格限制。推广湿地污水处理。充分发挥人工湿地高效、低
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耗、运行成本低及具有景观功能的特点，创建有地方特色的污水处理与污水资源利用的多种组合类型的人工湿地模式，打造一批示范工程。重点建设坪塘污水处理厂尾水人工湿地处理工程、洋湖湿地公园水质净化工程、梅溪湖人工湿地水质净化工程以及后湖、桃子湖、西湖景观湖泊水质净化工程。
四、实施防灾减灾工程，建设安全幸福家园
实施矿山关闭和破坏山体修复。先导区规划区域内停止办理新的采矿权、探矿权许可和矿山扩界开采审批手续；对现有不符合国家及省市有关产业政策、存在安全及地质灾害隐患、生态破坏严重或不符合区域规划的开采企业予以关闭退出；2011年力争关闭核心区30家矿山，2015年前完成规划区内上述矿山的关闭退出；对矿山关闭造成的山体破坏，采取复垦、回填、植树造林等多种方式予以修复。加强地质灾害防治。对地下矿床、采矿沉陷区、采空区进行回填治理，防止地质灾害的发生；建立健全地质灾害预警防控体系，及时处臵突发性地质灾害。加强防汛抗旱工作。加强病险水库整治，完善城市排涝系统，加强在建工程度汛防控，提高工程防洪标准。健全预警应急机制。开展防灾减灾宣传教育，增强全民公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。支持区县和有关部门健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发性事件预防、应急、处臵体系，增强综合救援和预警预防能力。
第五章加快农村发展初步实现城乡一体化
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