第一节主要目标 一、基本要求
建立健全以城带乡、以工促农、以镇带村、以点带面、城乡互动的长效机制，加强农村基础设施建设，加快发展特色现代农业，建设示范村镇。到?十二五?期末，初步实现城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制的一体化，率先实现全面小康。
二、具体目标
?十二五?末，大河西地区传统农业所占比重大幅降低，设施农业、特色农业产值占比达到70%以上；农民收入大幅增加，农村居民人均可支配收入年均增长超过20%，达到25000元以上；农村人口向城镇转移20万人以上，从事第一产业劳动力比重下降到10%以下；农村社会保障体系基本健全，城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险覆盖率达到98%以上，农民人均住房面积达到50平方米。
第二节加快农村基础设施建设
充分发挥城市基础设施的辐射功能，加快城市基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施的衔接和配套。
一、实施农村道路畅通工程
建设连接城乡的主干道路和城际铁路。全线拉通黄桥大道，辐射黄金、乌山、白箬铺、莲花、雨敞坪等乡镇；拉通枫林西路西延线，辐射黄金、金洲、夏铎铺、历经铺等乡镇；建设长韶娄高速和京珠西高速，辐射乌山、黄金、白箬铺、莲花等乡镇；建
36
设长株潭城际铁路，辐射黄金、乌山、全民、城郊等乡镇；全面完成县乡公路硬化改造提质任务，使通村公路硬化率达到100%。加快农村公交站场建设，行政村班车通达率达到100%，形成以高速公路出入口和轨道交通站点为核心的农村公路网，全面拉近城乡空间距离。
二、实施农村电力扩容工程
实施先导区城乡电力同网同价改造，建设乌山、夏铎铺、雨敞坪220KV变电站，形成安全、稳定的电力供应支点。完成国家下达的中西部农网完善工程任务，加快农村电气化建设，在全省率先实现农村电气化。
三、实施农村安全用水工程
多措并举推进安全饮水工程，延伸城市供水管网，将雷锋配水厂供水管网延伸至黄金、宁乡自来水厂管网延伸至城郊乡，建设莲花、夏铎铺、乌山、历经铺等集镇自来水厂。结合居民点集中居住工程建设，推广小型水塔。到2015年，先导区范围农村自来水普及率达到95%。大力推进以小型病险水库和病险水闸除险加固以及中小河流治理为重点的水利建设。
四、实施农村环境整治工程积极
开展农村卫生洁化、道路绿化、河道净化、村庄美化建设，实施清洁家园、清洁田园和清洁水源工程，实施农村改水改厕。加快农村垃圾收集系统建设，按照?户分类收集、村减量利用、镇转运填埋?的处理模式，在先导区范围内全面建成乡镇垃圾中转站、村级垃圾收集减量站及农户垃圾收集系统，至2015年，农
37
村垃圾收集和无害化处理率达到100%。强化农业面源污染控制，提高畜
禽粪便无害化处理率。鼓励研制、开发和推广光解地膜、生物降解膜等新型农膜，降低白色污染。推行绿色农产品体系，减少农药、化肥使用，建立农田污染分级与评价、污染防控技术体系。
第三节建设两型示范村镇 一、建设特色示范镇
——莲花镇。按照建设城乡统筹与新农村建设综合示范镇、生态特色宜居小镇、黄金旅游带重要节点的总体目标，建设全国两型社会示范镇。
重点打造?一轴、一心、一圈、一带?：?一轴?即含莲大道发展轴；?一心?即莲花镇区、茅栗冲水库与周边山体组成的镇域核心区；?一圈?即镇域中心外围地区，包括龙洞片区、新桥片区、桐木片区，由龙金路和莲靳公路串联形成旅游环廊；?一带?即黄桥 大道外围的特色产业带，包括云盖片区、云集片区。到2015年，镇域建设用地面积达到6平方公里，常住总人口5?36万人。
——白箬铺镇。按照?融城强镇、产业富镇、生态亮镇?的发展方针，打造省级城乡一体化示范镇。以白箬铺主城区、三益居住组团为核心，拓展城镇建设用地范围，形成以金城大道、迎宾大道为主轴的发展格局。以麓谷产业基地、宁乡产业园区为依托，合理布局生活服务区和现代物流区。到2015年，城镇建设用地规模达到7平方公里，常住人口6万人。
38
——夏铎铺镇。突出凤凰山国家级森林公园建设重点，打造生态旅游强镇。建成一条观光休闲廊道，突出五个旅游节点，形成六大旅游景区。即：以金凤公路（金洲大道至凤凰村）为轴线，以高新、夏铎铺、香山冲、凤凰、龙凤山为节点，形成梦幻家园、休闲小镇、苗圃创意、水彩香村、欢乐菜园、养生庄园六大功能区。2015年接待游客50万人次，旅游直接收入20亿元。夏铎铺中心集镇以游客中转和接待基地为重点，形成6平方公里的建设用地规模，常住人口4万人。
二、建设新农村示范村
按照?综合整治、流转经营、提升设施、生态建设、集中居住?的基本原则，继续推进示范村建设。
——关山村。按照?做好山水文章，发展种养产业，开发休闲旅游，建设生态关山?的思路，继续推进关山新农村示范点建设。突出节约集约用地和农村土地流转的重点，发展北区观光农业片区、南区生态休闲片区，提升种植业、养殖业、休闲业三大产业，形成无公害蔬菜基地、优质水果基地、观光经济作物基地、生态养鱼基地和乡村旅游基地五大基地。加快推进村内道路、集中居住点建设，积极开展土地综合整理，提升示范点建设水平。
——光明村。按照城郊型旅游基地的定位，依托金洲大道和枫林西路，继续推进中部最美乡村建设。推进基础设施和旅游设施建设，形成谷地休闲养生区、农业观光体验区、山地旅游度假区和滨水生态休闲区。打造以?五谷、八景?为主要内容的旅游景点，建设廊桥、沙滩、度假酒店、会议中心等旅游功能点。
39
——立马村。结合土地综合整治，通过土地整村流转，引进天泉科技公司建设集旅游服务、高效农业、观光休闲于一体的农业观光型示范村。形成占地面积8000亩的天泉草业生态园生产区和?天上莲境?旅游观光休闲区，打造成湖南省最具特色的两型社会新型农村示范村和低碳循环经济产业园。
——金峙村。按照?生态农业的体验基地，都市农业的快活家园?定位，塑造?一心两谷两区?的总体功能结构。开展道路交通、市政设施、公共设施、环境整治四大工程。形成?两纵一横两环?道路交通格局，对总长5200米的8条村道进行提质改造，将便捷村道延伸至各居民点和企业后勤基地。引进10家以上企业开展土地租赁承包，打造以农业综合开发和产业化规模经营为主要内容的现代农庄。
——桐木村。按照?居住相对集中、产业集约发展、土地集聚资本?的要求，实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化的目标，形成以?一心、两区、三园、五点?为主要功能的空间布局。?一心?即桐木集镇商业中心，?两区?即高效农业产业示范区、生态林业及家禽养殖区，?三园?即南洲湖生态农业休闲山庄产业化示范园、万花谷花卉苗木产业园、生态草皮种植园，?五点?即建设玉华新村等五个居民集中居住点。通过重点打造和强力推进，将桐木村建成为具有江南特色的生态型新村示范点。
第六章加强自主创新建设人才创业示范区
40