第一节主要任务 一、总体要求
以增强人才吸引力、激发人才创造力为重点，优化经济环境、社会环境和创业环境，推进长沙大河西人才创新创业体系建设。立足长沙大河西、带动长株潭城市群、辐射湖南省、面向海内外，着力培养和聚集一批优秀创业人才，研发和转化一批国内外领先科技成果，培育和发展一批具有全球影响力的创新创业型企业。力争到?十二五?末，将示范区建设成为人才集聚、功能集成、项目集中、产业集群、资源集约的国家级人才创业示范区和人才特区。
二、具体目标
到2015年，人才创业示范区建设实现重大突破，人才资源总量比2010年增加60%，创业人才占人才资源总量的比重提高到15%以上；?两院?院士近30人，吸引一大批高端科技人才、科技创业人才、高级技师、海外留学人员和团队，人才结构进一步优化。研发经费以及高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到3%和30%以上。建立专业孵化器10个以上、综合性孵化器10个左右，形成孵化群。建设信息智能区，?三网融合?基本完成，无线数字网络全覆盖，光纤到户率达95%以上。新建大学生创业示范园和高端人才创业园10家以上；鼓励政府、社会共同投资建设创业园20个以上。
第二节建设创新创业平台 一、加快建设一流的大学城
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完善岳麓山大学城控规、详规和专项规划，吸引国内外一流高校进驻大学城创办分院和研发基地，将大学城打造成为知识城、人才城、科技城、文化城、生态城。实施大学城环境提质工程，改造麓山南路，提高大学城城市管理水平，增强承载能力，形成特色景观风貌。建设大学城五星级酒店、专家楼、青年公寓、公共租赁住房，加快大学城商业配套，完善大学城公共交通体系。鼓励和支持高校创办一批创新型企业和上市公司，积极探索高校教育资源、图书馆和科研等资源向社会开放的有效途径，提高使用效益。
二、加快建设高水平的研发区
建设梅溪湖创新科技园，建成国际研发中心和科技成果转化服务基地，打造总部研发基地、基础研发平台和成果展示中心。着力培育、引进和发展一批生物医药、纳米新材料、电子信息、?三网合一?、物联网等领域研发机构和国家级重点试验室；支持高校和科研院所研发平台建设。在战略性新兴产业领域，每年培育国家级工程技术研究中心等公共平台1－2家。重点建设梅溪湖科技创新研发中心，积极引入省级以上重点实验室和工程技术研究中心，力争35年入驻科研机构20个，吸引高科技人才超过2000人，成为中部地区的?硅谷?。积极支持国家重点实验室、博士后工作站、企业研发基地建设，建设湖南超级计算中心、中南大学华菱钢铁研究院、粉末冶金国家工程研究中心、新材料国际科技合作研究中心、轨道装备研发中心、有色金属中央研究院、湖南大学国家磨削工程技术中心。
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三、加快建设高效能的孵化群
以岳麓山大学科技园、长沙高新区创业服务中心等为重点，做大做强现有孵化器。以长沙生产力促进中心为重点，建设支撑创业成果转化的中试基地和加速器。支持湖南大学、中南大学、湖南师范大学创办大学科技园，促进孵化器良性发展。建立孵化器管理服务机构，鼓励孵化器开展个性化、专业化服务，对孵化器运营机构给予一定的运营补贴。通过多措并举，建设专业孵化器10个以上、综合性孵化器10个左右，形成孵化群。
四、加快建设充满活力的创业园
加快长沙高新区国家创新型园区建设，建设麓谷科技新城，支持园区建立电子信息、新材料、工程机械、生物医药、新能源与节能环保等专业创业园。统筹产业定位和空间布局，积极探索产业功能区与创业园协调发展相统一的新模式，形成分工明确、相互联动、协同发展的?一区多园?格局。实施创业富民工程，鼓励各类社会主体投资兴业，形成人才带项目、企业带研发、高校带成果的良性循环；发挥企业在创业中的主体作用，鼓励传统产业资本向新兴产业延伸，以产业园区带动创业园区发展。
第三节优化创新创业环境 一、建设开明包容的新区文化
充分认识文化对一个城区成长和提高竞争力的重要性，把新区文化的培养作为打造新区软实力的核心内容。?十二五?期间是先导区新城快速扩张的关键时期，也是新城文化形成的重要时期，充分利用先导区人口汇聚、各种文化理念相互碰撞的契机，通过
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人口的融合形成文化的融合，吸纳外来先进文化，促进新区文化的萌芽和发展。通过政府主导、媒体助力、市民参与，充分运用论坛、沙龙、话吧等群众喜闻乐见的参与方式策划举办一系列以开明包容文化为主题的文化讨论活动，促进先导区内各级政府、企业和广大市民进一步解放思想，突破地域文化、意识形态、局部利益的桎梏，树立适应现代经济发展要求，符合市场经济规则的现代契约意识和包容思想，营造先导区自由、开放、文明、和谐的社会空气，形成先导区独特的文化气质，以包容的文化激发人们的创造力和对人才、资源的吸引力。
二、建立创新创业的激励政策体系
重视政策的导向作用，积极争取国家和省科技、教育、人才、财税、金融等政策在先导区先行先试。研究落实人才培养、引进政策、鼓励创新创业的财政支持政策、税收优惠政策、收入分配政策、投融资政策、研发平台建设政策、政府采购自主创新产品政策等激励政策。重点在税收优惠、收入分配、金融创新等方面实现政策突破。加强人才创业创新保障，重点保障创业人才的住房需求，解决创业人才户籍、子女入学、家属就业等问题，全面解决创新创业人才的后顾之忧。
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第七章深化配套改革创造体制机制新优势
第一节主要任务 一、基本要求
重点领域和关键环节的体制改革实现突破，率先基本建立适应经济发展方式转变和完善社会主义市场经济的体制机制，初步形成?两型?发展和创新驱动发展路径。
二、主要目标
基本形成?两型社会?建设的产业发展、科技创新、规划建设、生态环境、城乡统筹、管理制度等六大体系，在环境保护、资源节约、行政管理、社会建设、要素市场改革等方面取得突破性进展，形成3-5项在全国推广的改革经验，建立健全两型社会建设标准体系。
第二节深化重点领域改革创新
着力推进综合配套改革，形成促进经济持续增长、社会和谐发展、资源有效利用、环境不断优化的体制机制。
一、健全资源节约环境友好的体制机制
以绿色增长、低碳发展为导向，推进节能环保的市场化、法治化和社会化，加快形成促进资源节约环境友好的体制机制。实施激励节约资源、保护环境的经济政策，研究制定配套政策措施，大力推进实施生态环境资源补偿、污染损害赔偿、绿色信贷、绿色财税等制度。制定节地、节能、节水、节材管理标准，建立健全资源节约的考核评价、准入退出、执法监督制度体系。加快形
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