三淅高速公路卢氏－西坪－寺湾（豫鄂界）段施工标准化实施细则（管理篇）
事故和一般质量事故，消除质量通病。
2 明确建设、勘察设汁、监理、施工等从业单位质量责任范围，制定切实可 行的质量保证措施。细化管理，量化、表格化考核从业单位的工作。
3 严格执行“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”四级质量保证体 系，建立健全项目法人、勘察设计、监理、施工、第三方试验检测等从业单位质 量保证体系，保证其有效运转。
4建立健全质量、安全、环保管理体系和质量监测体系。
5实行三阶段验收制度。
6 严格执行隐蔽工程验收制度。
7认真执行首件工程样板制度，建立形象的、直观的质量标准。
8抓好事先控制性管理，对工程建设过程中可能发生的问题提前明确，制订 严格预防措施。
9严格落实公路工程质量责任制，加强一线骨干人员登记管理，进行动态管 控，将管理落实到人、到工点、到工序。
10 严格技术交底流程，强化技术交底管理，明确质量标准，明确关键工序 和操作要领，认真落实设计、施工方案。
11加强对现场的管控力度，每月检查不少于一次，形成检查报告。
2.3.3 进度管理
1编制项目总体计划和年、季、月、旬等计划，严格审批程序，保证工期和 时间安排的合理性。
2严格按照计划时间节点安排监督监理、施工等单位组织人员、设备、材料 进场，安排施工测量、材料试验及标准试验，施工工点开工前达到“四通一平” （通水、通电、通路、通讯，场地平整)，保证施工准备的可靠性。
3 考核节点计划的落实情况。一是阶段完成工作量和投资额与施工单位设 备、人员实际状况相适应；二是各项施工方案和施工方法与施工单位的施工经验 和技术水平的实际相适应；三是关键线路与非关键线路上的施工力量安排相适 应。以保证计划目标与施工能力的适应性。
4对于施工进度滞后较严重的施工单位，依据合同规定及时采取有效措施。
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2.3.4 计量支付管理
1计量支付工作规范、准确、及时。明确计量支付程序，明确计量支付原则 及要求，依法、依规、依合同进行计量支付。
2 建立有效的资金监管体制，保证工程款的合理使用。
3 计量支付采用网上管理，具体遵照《厅属高速公路建设项目设计变更与计 量支付网上管理系统管理办法（试行）》（豫交建管〔2011〕37号）执行。
4零号清单编制
（1）在省厅批复施工图后，尽快组织设计、施工、监理单位，按照省交通 工程定额站统一制定的《河南省高速公路项目工程单位零号清单》（电子文档在 http：//www．hnjtde．gov．cn/下载）的格式，对各标段的每一个工程单位编 制独立的零号清单。清单工程量以四方共同复核后的施工图工程量为准；清单单 价以项目公司和各标段施工单位签订的合同单价为依据，计算出每一个工程单位 对应的工程费用。出现新增单价的，应在零号清单中予以明确标记，并进行汇总。 新增单价由项目公司、施工、监理单位初步协商后报上级主管单位审核确定后， 报厅定额站核备并录入“河南省高速公路建设项目设计变更与计量支付管理系 统”方可计量支付。
（2）施工图批复后1个月内完成零号清单编制工作，施工图批复后2个月 内完成新增单价确定工作。
5严格按照计量支付有关规定执行，超出经批准的施工图及变更图纸以外的 工程项目不得计量支付。
6计量工程量应控制在零号清单工程量范围内，支付的计量款应控制在零号 清单对应的工程费用内。超出清单工程量且设计变更手续不完善的，不得计量支 付。
7由于清单漏项或设计变更等原因出现新增单价的，未经上级相关单位审查
批准或审核同意，不得采用暂定单价方式支付。
2.3.5 工程变更管理
1严格依照《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号2005 年5月9日)、《河南省高速公路建设项目设计变更管理办法》（豫交建管[2010]60 号）、《河南省收费还贷高速公路管理中心建设项目管理办法》进行工程设计变更
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管理。
2严格执行变更程序。未经批准，不得擅自增加工程内容。不得先变更，后 补办相关手续。
3严禁将设计变更化整为零，规避监管和审批。
4未经批准的设计变更，其费用变化不得纳入工程决算。
5经批准的设计的变更一般不得再次变更。
6督促勘察设计单位及时进行工程变更的勘察设计工作，及早提供设计变更 文件。
7建立设计变更台账。
8严格控制工程造价，确保工程决算不超概算。
9设计变更采用网上管理，具体遵照《厅属高速公路建设项目设计变更与计 量支付网上管理系统管理办法（试行）》（豫交建管〔2011〕37号）执行。
10设计代表进驻施工现场，做好跟踪服务、动态设计。
2.3.6 工程试验检测管理
1加强试验检测管理，确保抽检频率及数据真实可靠，促进工程质量稳步提 高。
1）市场准入制度。试验检测活动必须由乙级以上（含乙级）的试验检测机 构承担。
2）组织实施试验检测类技术服务项目时，单项合同估算价在30万以上的项 目，必须公开招标。
3）工地临时试验室验收合格后工程方可开工，未经验收合格的工地临时试 验室出具的试验检测数据无效。
2 施工、第三方试验检测单位的工地试验室遵照工地建设标准化执行。
3 明确各试验室的主要任务及要求，严格按照合同规定的项目和检测频率进 行试验。明确每一位试验检测人员的岗位职责。
4 对于非本试验室内的试验项目，执行外委试验检测制度，外委试验取样执 行见证制度。外委试验检测单位应报项目公司或总监办审批，任何单位与个人都 不得干预外委试验。
5加强建筑材料进场前及使用过程检测管控，增强验证、标准、工艺、抽检
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等试验检测及审批的严肃性和规范性。执行见证制度，对取样与试验检测进行见
证。
2.3.7 安全生产管理
1 坚持“安全笫一，预防为主，综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、 抓关键的原则，实行安全生产责任制，切实做好安全生产管理工作。
2项日公司、监理、施工等从业单位必须成立安全组织机构，建立健全各项 安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度，安全生产会议制度，安全生产考 核制度，安全生产培训制度，安全生产技术交底等。
3开展“平安工地”建设，严格达标验收，确保安全生产费用足额投入使用。
4制定防火、防风、防洪等各项应急预案，成立应急救援的指挥与协调机构， 并进行演练。制定突发性事件紧急应对程序，确保突发性事件处置到位。
5加强对从业人员岗前教育和培训，持证上岗：专职安全员、垂直运输机械 作业人贝、爆破人员、电焊工、起重工等人员都必须进行岗前安全教育和专业培 训，并经考核合格后方可上岗。
6确定驻地、场站、作业工点的安全管理要点，并制定针对性的安全预防措 施，设置必要的围护、警告、警示等标志，明确第一责任人与直接责任人。
7做好安全生产事先预防性管理。日常检查、专项检查与定期排查相结合， 做好安全排患排查，严格整改落实。
8加强对施工、监理企业安全生产经费使用情况的监督力度。
9落实施工安全风险评价制度 按照交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作
的通知》（交质监发〔2011〕217 号）要求，认真做好公路桥梁和隧道工程施工
安全风险评估工作。无风险评估报告，不得签发开工令。
2.3.8 文明施工及环境保护
1 树立“以人为本”思想，依托工地建设标准化和施工标准化，认真落实文 明施工与环境保护的责任与义务，营造良好的施工环境。
2拌和站、预制场、钢筋加工场、材料存放场等站场建设，分区合理，硬化 到位，环保措施到位，防尘措施良好；施工便道的建设及日常维护，硬化到位， 达到坚实、平顺、不积水、不扬尘；施工工点的现场做到场地平整，机械设备停
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放有序，建筑垃圾处理及时、得当，无乱堆乱弃现象。
3取土场做到随取随平整，周界规则，复垦及时、到位；弃土场支挡牢固， 弃体稳固，顶面平整，坡面平顺，环保绿化及时、到位。
4项目公司、监理及施工单位的管理人员和技术人员要挂胸牌上岗。
5工地沿线要有必要的里程、指路、指示等标志标牌，保证各施工点交通的 畅通。 2.3.9 地方协调
1联系地方政府做好征地拆迁工作。
2协调施工单位、地方政府和当地群众，解决在施工中出现的阻工现象。
3建立协调工作台账，确定解决问题截止时间，及时解决地方协调问题。
2.4廉政建设管理
1加强廉政制度建设，狠抓制度落实。
2廉政合同。项目公司和施工、监理单位在签订施工、监理合同的同时，同 步签订廉政合同。
3开展廉政教育，加强廉政文化建设。
4加强自身监督。
5处理好信访案件，维护群众利益。
6严肃查处违纪违法案件。
2.5档案管理
档案管理遵照《河南省公路工程竣工文件材料立卷归档整理细则》执行。
2.6项目创优管理
1根据承担工程特点制定高标准的创优目标和方针。
2成立以总经理为组长，技术负责人为副组长的管理领导小组。
3各参建单位成立创优小组，负责创优工作的具体实施，主要负责优质工程 的申报资料，及时收集施工过程中有关原始资料、图片（包括音像资料），按照 要求整理、装订成册。
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