的关系、与银行之间的关系等等。
③确定目标。目标是组织期望达到的最终结果，在这一步上，要说明基本的方针和要达到的目标，说明制定组织战略、政策、规则、程序、规划和预算的任务，并且指出工作的重点。企业目标为组织的主要计划指明了方向，而这些主要计划又根据反映企业目标的方式，规定了各个主要部门的目标。主要部门的目标确定之后，又可以依次制定下属部门的目标。 ④确定前提条件。前提条件是关于要实现计划的环境假设条件，把握和利用关键性的计划前提条件，有助于编制计划人员取得一致意见。计划的前提条件主要有：a.外部和内部的前提条件；b.定量和定性的前提条件；c.可控和不可控的前提条件。在确定前提条件时应该注意如下问题：a.合理选择关键性前提条件，“抓重点”；b.提供多套备选的计划前提条件；c.强调一致性，这是为了同一的目标。
⑤制定计划方案。计划方案类似于行动路线图，它是指挥和协调组织活动的工作文件，通过制定计划方案，组织的管理人员可以明确要做什幺、何时做、由谁做、何处做以及如何做等问题。通常编制的计划方案不是单一的，而是多个的，可备评估选择的。
⑥评价备选方案。在本阶段，要根据前提和目标来权衡各种因素，比较各个方案的利弊，对各个方案进行评价。评价所得出的结论，一方面取决于评价者所采用的标准；另一方面取决于评价者对各个标准所给定的权数。在大多情况下，存在着多个可供选择的方案，同时存在着很多可变因素和限制条件，这就使得评估工作更为困难。在评估各个方案时，常借用的方法主要有运筹学、数学方法以及电子技术等方法。
⑦挑选可行方案。本阶段是计划工作的关键阶段，也是做出决策的紧要环节。在可供选择方案的分析和评估表明两个或者两个以上的方案是合适的情况下，管理人员在确定首要选择的方案的同时，可以把其它的一个或者几个方案作为备选方案，这样做的好处是可以加大计划工作的弹性，使之更好地适应未来多变的组织环境。
⑧制定辅助计划。辅助计划是指总计划下面的分计划。如组织发展战略中的投资计划、生产计划、采购计划、培训计划。总体计划要靠辅助计划来支持，而辅助计划又是总计划的基础。
⑨编制预算。本阶段是计划工作的最后一步，即把计划转化为预算。企业的全面预算体现了收入和支出的总额，所获得的利润或者盈余，以及主要资产负债表项目的预算。
3. 进行有效的组织工作应遵循的基本原则。
答：（1）组织设计的任务。设计组织的结构是执行组织职能的基础工作，组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书。《职务说明书》要求能简单明确地指出：该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系，要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件。为了提供上述两种组织设计的最终成果，组织设计者要完成以下三个步骤的工作：
①职务设计与分析。职务设计与分析是组织设计的最基础工作。职务设计是在目标活动逐步分解的基础上，设计和确定组织内从事具体管理工作所需的职务类别和数量，分析担任每个职务的人员应负的责任，应具备的素质要求。
②部门划分。根据各个职务之间工作内容的性质以及职务间的相互关系，依照一定的原则，可以将各个职务组合成被称为“部门”的管理单位。组织活动的特点、环境和条件不同，划分部门所依据的标准也是不一样的。对同一组织来说，在不同时期的背景中，划分部门的
标准也可能会不断调整。
③组织结构的形成。职务设计和部门划分是根据工作要求来进行的。在此基础上，还要根据组织内外能够获取的现有人力资源，对初步设计的部门和职务进行高速并平衡各部门、各职务的工作量，以使组织机构合理。如果再次分析的结果证明初步设计是合理的，那么剩下的任务便是根据各自工作的性质和内容，规定各管理部门之间的职责、权限以及义务关系，使各管理部门和职务形成一个严密的网络。
（2）组织设计的原则。组织所处的环境，采用的技术、制定的战略、发展的规模不同，所需的职务和部门及其相互关系也不同，但任何组织在进行机构和结构的设计时，都需遵守一些共同的原则。
①因事设职与因人设职相结合的原则。组织设计的根本目的是为了保证组织目标的实现，是使目标活动的每项内容都落实到具体的岗位和部门，即“事事有人做”，而非“人人有事做”。因而，组织设计时，逻辑性的要求首先考虑工作的特点和需要，要求因事设职，因职用人，而非相反。
②稳定性与适应性相结合的原则。组织结构及其形式要求相对的稳定性，但又必须随组织内外部条件的变化，根据长远目标做出相应的调整。任何组织都是一个开放的社会子系统，在其活动中，都与外部环境发生一定的相互联系和相互影响，并连续接受外来的“投入”而转变为“产出”。一般来说，组织要进行实现目标的有效的活动，就要求必须维持一种相对平衡的状态，组织越稳定则效率也将会越高。
③分工协调原则。组织结构的设计和组织形式的选择越是能反映目标所必需的各项任务和工作的分工，以及彼此间的协调，委派得职务越是能适合于担任这一职务的人的能力与动机，其组织机构和形式就越是有效的。组织结构中的管理层次的分工、部门的分工及职权的分工，各种分工之间的协调就是分工协调原理的具体体现。
④管理宽度原则。由于管理宽度的大小影响和决定着组织的管理层次，以及主管人员的数量等一些重要的组织问题，所以每个主管人员应根据自身管理宽度的因素慎重的选择。 ⑤集权与分权相结合的原则。高层主管必须将与下属所承担的职责相应的职权授予他们，使下属有职、有责、有权，这样就可以使下属充分发挥他们的聪明才干，调动他们的积极性，以保证管理效率的提高，也可以减轻高层主管的负担，以集中精力抓大事。 ⑥精干高效原则。在服从由组织目标所决定的业务活动需要的前提下，力求减少管理层次，精简管理机构和人员，充分发挥组织成员的积极性，提高管理效率，更好地实现组织的目标。
⑦均衡性原则。同一级机构、人员之间在工作量、职责、职权等方面应大致平衡，不宜偏多或偏少。苦乐不均、忙闲不等很容易影响工作效率和人员的积极性。
⑧目标统一性原则。组织结构的设计和组织形式的选择必须有利于组织目标的实现。任何一个组织，都是由它的特定的目标决定的，组织中的每一部分应该都与既定的目标有关系，否则它就没有存在的意义。这一原理要求在组织结构设计中要以事为中心，因事设机构、职务，做到人与事高度配合。
⑨权责一致原则。职权和职责必须相等，在进行组织结构设计时，既要明确规定每一管理层次和各个部门的职责范围，又要赋予完成其职责所必需的管理权限。职责与职权必须协调一致，要履行一定的职责，就应该有相应的职权，这就是权责一致原理的要求。
⑩统一指挥原则。组织的各级机构以及个人必须服从一个上级的命令和指挥，只有这样，才能保证命令和指挥的统一，避免多头领导和多头指挥，使组织最高管理部门的决策得以贯彻执行。
4. 佛鲁姆（V.H.Vroom）提出的期望理论的基本观点。
答：期望理论由美国心理学家弗鲁姆于1964年提出的，期望理论认为人们在预期他们的行动将会有助于达到某个目标的情况下才会被激励起来去作某些事情以达到这个目标。即
M＝V×E
其中：M——激发力量，V—－目标效价，E——期望值
期望理论说明，激励实质上是选择过程，促使人们去作某些事的心理将依赖于效价和期望值两个因素。这个公式实际上提出了在进行激励时要处理好三方面的关系：
（1）设置目标应符合下列各点：①必须将组织目标纳入其中或将组织上所希望出现的行为列为目标导向行动，使成员只能在完成组织目标后才能达到个人的目标。②目标的设置必须是受激励者所迫切需要的。③目标的设置要适当，目标太大望洋兴叹，目标大小激励不够。④设置目标最好让大家参与讨论。
（2）管理者在设置目标的同时，还应提供一定的保证条件，也就是说要提高目标实现的可能性。
三、论述题（2*15）
1． 孙子说：“将者：智、信、仁、勇、严也”。用领导方式和领导艺术的有关理论分析
这句话的含义。 答：（1）在《孙子兵法·计篇》中，对为将的素质提出了明确要求：“将者，智、信、仁、勇、严也”，要求为将者必须具有高超的智谋，言而有信的品行，仁爱有度的形象，以及勇敢果断、严于治军的能力。
（2）这些重要思想，对新形势下加强高素质新型管理人才队伍建设仍然有着重要的借鉴作用。培养适应时代要求，担当历史重任的新型管理人才，必须把很强的思想政治素质作为首要标准，把过硬的业务素质作为核心内容，把扎实的科学文化素质作为基础环节，把良好的心理素质和强健的体魄作为必备条件。同时，还要下大力提高新型管理人才复合的知识结构和综合能力。
（3）虽然领导者应该具有的素质很多，不同的领导岗位要求的素质又要所不同，但有些素质，是优秀的领子应该具有的。这些素质可分为四大方面，即政治素质，业务素质，业务技能和身体素质。
①政治素质
一名优秀的领导者，必须具备良好的政治品质和工作作风，政治素质的具体要求是：能坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉按照党的路线、方针、政策办事。全心全意为人民服务，以身作则，为人表率；要有理想、有事业心、有责任感；要有正确的思想作风；要有良好的生活作风；要有端正的工作作风。
②知识素质
作为一名领导者，主要工作是管理，特别是对人的管理。而管理是一门综合性的学科，涉及多方面的知识，这就要求领导者必须具有广博的知识。对于不同层次的领导者在知识方面的要求是不同的，高层次领导人的知识面要宽，低层次可相对窄一些。此外，不同层次领导者在知识结构方面的要求也是不同的，但就其共性来说，领导者应掌握以下几方面的知识：通晓马克思主义理论；对于一般社会科学、自然科学各方面的知识，都要有所了解，知识面要比较广；对于管理科学各方面的知识则要比较精通；对于社会生活方面的实际知识也要比较熟悉，要有丰富的生活经验和工作经验。
③能力素质
能力是知识和智慧的综合体现。领导是一种综合实践活动，对于能力素质的要求比较高。能力来源于学习、实践和经验，具体包括以下几方面：筹划和决断能力；组织指挥能力；人际交往能力；灵活应变能力；改革创新能力。
④身心素质
领导者的指挥、协调、组织活动，不仅需要足够心智、而且消耗大量体力，因此，必须有强健的体魄，充沛的精力。
总之，现代领导者的素质，概括起来说，应当是在政治品德好，身心健康的前提下，属于知识－能力型的人才。
（4）具备良好的修养
由于领导者的工作内容主要是处理好与人的关系、与事的关系以及与时间的关系，一名优秀领导者应当具备的修养包括：①明白通晓：要懂有关领导理论、形成有效领导的要素、各种领导方式等，并有将知识付诸实践的能力；②移情作用：能设身处地的了解下属的感情和态度，以及可能做出的反应；③处事客观：力求不带感情去观察和追溯时间发生的起因，并以超脱的态度进行评价，然后采取理智的行为；④自知之明：应知道自己的处事态度和习惯对别人的影响，注意别人对自己言行的反应，并能找出原因，加以改正。
（5）科学地运用领导艺术
孙子的这句话包含着深刻的领导艺术哲学。现代组织在复杂多变的环境中生存和发展，要求组织的领导者不但要运用科学的理论和方法进行工作，而且还必须依靠丰富的经验和直觉判断来处理问题，这就要求有高超的领导艺术。所谓领导艺术，是指领导者在行使领导职能时，所表现出来的技巧。它是建立在一定知识、经验基础上的，非规范化，有创造性的领导技能。领导艺术有随机性、经验性、多样性和创造性的特点。
①待人艺术
待人艺术也就是人际交往艺术，或协调人际关系的艺术。领导者的待人艺术主要包括三个方面：对待下级的艺术；对待同级的艺术；对待上级领导的艺术。
②提高工作效率的艺术
提高领导的工作效率是一项十分重要的领导艺术。要想提高领导的工作效率，必须注意：领导者必须干领导的事；任何工作都要三个“能不能”；要不断的总结经验教训；提高会议效率；精兵简政。
（6）可见，孙子提出的这套领导者理论表现出中国自古以来对为“将”者的自身素质、
修养与领导艺术的高标准、高要求，更需要我们今天各级领导干部严格自律，并认真贯彻这一理论，提高自己的领导艺术。
2．管理学的理论与方法在实践中的应用，应坚持的基本观点。
答：管理是在特定的组织内外环境下，通过对组织的资源有效地进行计划、组织、领导、控制而实现组织目标的过程。这一概念包含着以下几个方面的含义：
（1）管理存在于组织之中，是为了实现组织目标而服务的。管理依存于组织的集体活动，离开了组织的集体活动讨论管理是没有意义的；管理的目的是为了有效地实现组织的目标，明确地设定目标是进行管理的起点。
（2）管理是由计划、组织、领导和控制这样一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。这些活动称为管理的职能。
（3）管理活动既强调目的又注重过程。强调目的就是要选择去“做正确的事”，这关系到管理活动的效果问题；注重过程则重视“正确地做事”，这关系到管理活动的效率问题。在效果与效率两者之中，效果是本、效率是标，有效地管理就是要标、本兼重，“正确地去做适当的事情”。 四、案例分析（30分）
某部门为了加强对文件档案的管理，制定了本部门的文件档案管理制度，部门主任A任命工作人员F负责文件档案的管理工作。一年之后，管理人员B调用一份已归档的文件时，发现F并没有按有关规定对档案进行管理，文件档案的管理工作极为混乱。B向A反映该问题，A说：“这与我无关，是F的问题，得好好批评批评他。”A主任叫F到办公室，批评F：“让你管理文件档案，你怎么管的？你要对管理工作中出现的问题负责任。”之后给F了处分。虽然对F进行的处分，但档案管理混乱，造成丢失和破损等问题的发生，有些损失已经是无法弥补的了。
请用管理控制的有关理论分析A主任的做法，提出自己对该事件的观点。
答：在管理实践中人们都深切地体会到，没有控制就很难保证每个计划的顺利执行，而如果各个计划都不能顺利执行，那组织的目标就无法实现，因此控制工作在管理活动中起着非常重要的作用。
显然若每个计划都能够完全顺利地被实施并且达到预期的目的，那么控制工作的重要性就不存在了，但问题是几乎所有的计划都不可能完全顺利地得到实施，这主要是由于以下两方面的原因。
①组织内部因素的改变。
这是指组织中的人、财、物等资源供给配置的状况或者人员行为的结果等等与计划中的条件或假设不符，具体包括人员能力的发挥、资金的供给、相关部门的配合等等各方面组织内部的因素。这些因素与计划中的条件或假设不符就会导致计划不能顺利实施。例如员工的士气会影响预计的工作进度，资金周转的意外困难会影响整个投资计划的实施等等。
②外部环境因素的影响。
即使组织内部各项因素运行正常，但由于外部环境的变化，包括经济、政治、自然、社会等环境的变化，一样也会影响计划的实施，使得计划执行的实际过程和结果与计划目标不