东双河镇环境保护规划（2009—2015）
目 录
前言 .......................................................................................................................................................... 2 1总论 ....................................................................................................................................................... 4 1.1任务的由来 .................................................................................................................................... 4 1.2编制依据 ........................................................................................................................................ 4 1.3指导思想与规划原则 .................................................................................................................... 5 1.4规划范围与时限 ............................................................................................................................ 6 1.5区域适用环境标准 ........................................................................................................................ 6 1.6规划目标 ........................................................................................................................................ 7 2东双河镇基本概况 ............................................................................................................................... 7 2.1自然地理状况 ................................................................................................................................ 7 2.2社会经济概况 ................................................................................................................................ 8 2.3东双河镇总体规划、部门规划要点 .......................................................................................... 10 3生态环境现状调查与评价 ................................................................................................................. 11 3.1调查范围与内容 .......................................................................................................................... 11 3.2生态现状 ...................................................................................................................................... 11 3.3环境质量状况 .............................................................................................................................. 12 3.4污染源基本情况调查 .................................................................................................................. 20 3.5生态环境现状 .............................................................................................................................. 22 3.6东双河主要生态环境问题分析 .................................................................................................. 22 4预测与规划目标确定 ......................................................................................................................... 22 4.1生态环境变化预测 ...................................................................................................................... 22 4.2人口预测 ...................................................................................................................................... 23 4.3环境质量预测 .............................................................................................................................. 25 4.4社会经济发展预测 ...................................................................................................................... 28 4.5东双河镇环境保护规划目标和指标 .......................................................................................... 29 4.6实现规划目标的优势与劣势分析 .............................................................................................. 33 5环境功能区划分 ................................................................................................................................. 35
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东双河镇环境保护规划（2009—2015）
5.1环境功能区划的目标和原则 ...................................................................................................... 36 5.2环境功能区划的方法 .................................................................................................................. 36 5.3镇域环境功能区划分 .................................................................................................................. 37 5.4镇区功能区划分 .......................................................................................................................... 38 6 环境综合整治规划 ............................................................................................................................ 40 6.1 水环境综合整治 ......................................................................................................................... 40 6.2 大气环境综合整治 ..................................................................................................................... 42 6.3 声环境综合整治 ......................................................................................................................... 43 6.4 固体废物的综合整治 ................................................................................................................. 45 6.5 农业面源环境综合整治 ............................................................................................................. 46 6.6 农村环境综合整治 ..................................................................................................................... 48 6.7 生态环境综合整治 ..................................................................................................................... 49 7 可达性分析 ........................................................................................................................................ 50 7.1 社会经济发展目标可达性分析 ................................................................................................. 50 7.2 镇建成区环境目标可达性分析 ................................................................................................. 51 7.3 辖区生态环境目标可达性分析 ................................................................................................. 52 8方案实施 ............................................................................................................................................. 52 8.1 经费概算 ..................................................................................................................................... 52 8.2 实施计划 ..................................................................................................................................... 54 8.3 保障措施 ..................................................................................................................................... 54
附图：
附图一 东双河镇生态环境现状图 附图二 东双河镇区位图
附图三 东双河镇主要污染源分布与现状监测布点图 附图四 东双河镇环境质量现状图 附图五 东双河镇环境功能分区图 附图六 东双河镇镇区环境功能区划划图 附图七 东双河镇生态环境综合整治规划图
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东双河镇环境保护规划（2009—2015）
前言
东双河镇地处大别山山脉北麓，位于信阳市浉河区东北部、城区南9公里处，东与罗山县朱堂乡、青山镇相邻，南与浉河区柳林乡毗连，西与十三里桥乡相邻、北与浉河区五星办事处和平桥区平桥镇接壤。地理坐标系为东经114.25度，北纬32.24度。107国道从镇区西部穿过，京广铁路纵穿镇区。东距京珠高速涩港高速出入口13公里。
东双河镇域南北长13.6公里，东西长15.7公里。土地总面积142平方公里，辖现辖4个中心村，16个行政村，2个街道委员会，281个村民组，共42781人（2009年）。东双河资源丰富，双河、杜河流经境内，有三个小型水库；地处亚热带、暖温带过渡地区，适宜于种植粮食作物有水稻、小麦、玉米等，经济作物主要有豆类、花生、红薯等。乡土用材有竹、柳、槐等，经济林主要有茶叶、板栗等。动物资源主要以淡水生物和家禽家兽为主。镇域内现已探明主要矿藏有铜、石灰石、大理石等。
在信阳市总体布局中，东双河镇是一个新兴的生态经济建设乡，特别是其东北方正在建设的震雷山湿地公园更要加强生态环境保护。东双河镇是全省首批五个“科普乡镇”之一。镇党委、政府把推进农业产业化作为经济发展，增加农民收入的首要任务来抓。成立了镇农业产业化办公室，以豫南农专等科研院校为依托，聘请专家教授为本镇的常年技术顾问。积极调整农业结构，引进一批名优特种产品，新发展“福鼎大白茶”5000亩，改造“豫栗王”18000亩，发展精养半精养水产养殖3700亩，发展百头以上猪场35个。目前全镇兴起一大批农业产业化示范园区，形成茶叶、板栗、渔业、畜牧、蔬菜等支柱产业。全镇涌现一大批种植、养殖业的科技示范户和从事农产品经销、储藏、加工的农民经纪人。引进王店冷库、东升高效科技种植示范园、王店银杏科技示范园，红星农业、广大水产等农业产业化龙头项目。农业生产效益不断提高，农民收入继续增长。
为进一步出尽东双河镇社会、经济的快速健康发展，实现经济高效、环境和谐的的现代化优美乡镇的目标，我们参照国家环境保护总局、建设部印发的《小城镇（乡）环境规划编制导则（试行）》，在全面调查东双河镇经济、社会、环境现状的基础上，分析存在的问题及原因，为东双河镇经济结构战略性调整和重大建设项目合理布局提供科学的决策依据。从环境学的角度主要对东双河镇的水环境、大气环境、声环境、固体废物、生态环境保护和建设等方面进行了探讨，建立了东双河镇环境建设指标体
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东双河镇环境保护规划（2009—2015）
系，使我们对东双河镇建设现状有一个全面、详细和科学的认识，最终提出了东双河镇环境规划方案。
1总论
1.1任务的由来
为了促进东双河镇社会、经济、环境可持续发展，发挥本地区资源优势，构筑发展新平台，树立新形象，走资源节约型、环境友好型循环经济的道路，全面建设义新农村，在详细调查东双河镇发展现状、广泛收集资料的基础上，根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，按照《浉河区土地利用总体规划（2006—2010年）》的要求，编制了《东双河镇环境保护规划（2010—2015年）》（以下简称《规划》）。
1.2编制依据
（1）《态环境保护纲要》
（2）《国家环境保护“十一五”规划》
（3）《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号） （4）《小城镇（乡）环境规划编制导则（试行）》（环发）[2002]82号 （5）《畜禽养殖污染防治管理办法》
（6）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001） （7）《饮用水源区污染防治管理规定》 （8）《河南省环境保护“十一五”计划》 （9）《中华人民共国城市规划法》 （10）《河南省（城镇规划）实施办法》 （11）《村镇规划建设管理条例》 （12）《村镇规划标准》及相关专业规范 （13）《信阳市总体规划》（2004—2020） （14）《信阳市城镇体系规划》（2004—2020） （15）《信阳市城镇体系规划》（2004—2020） （16）《东双河镇村镇体系规划》（2005—2020） （17）《东双河镇土地利用总体规划》（1996—2010） （18）东双河镇的发展计划及相关文字材料及有关图纸
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东双河镇环境保护规划（2009—2015）
1.3指导思想与规划原则
1.3.1指导思想
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法制，调动社会各方面的积极性。经过长期不懈的坚持努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。
2、突出中心镇区的地位和作用，加强各类公共服务设施和市政基础设施的建设，增强城镇的辐射力和集聚力。
3、依托鸡公山风景区和灵山风景区的过境优势，全面发展旅游服务业，强化城镇的职能特色。
4、发展生态农业，为镇区发展奠定基础，促进镇域范围内社会经济的发展。 5、强化生态优先的原则，塑造一个自然环境与人工环境和谐共生的现代生态城镇。
6、拉大城镇框架，大力发展工业，特色农业，以工业带动城镇化，以特色农业为后盾，促进城镇经济发展。 1.3.2规划原则
（1）协调发展、互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁，实现可持续的科学发展。
（2）强化法制，综合治理。坚持依法行政，不断完善法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。 （3）不欠新帐，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决所面临的环境问题。
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