东双河镇环境保护规划（2009—2015）
表4-7东双河镇环境建设指标体系
序 号 1 社 会 经 济 发 展 2 3 4 5 6 城镇卫生厕所建设与管理 指标体系 指标名称 农民人均纯收入(元/年) 城镇居民人均可支配收入(元/年) 公共设施完善程度 城镇建成区自来水普及率（％） 农村生活饮用水卫生合格率（％） 现 状 7177 12388 完 善 100 100 规划目标 近 期 远期 (2010年) (2015年) 7500 13000 完 善 100 100 7800 14000 完 善 100 100 达到国家达到国家卫达到国家卫生镇有生镇有关标卫生镇有关标准 准 关标准 达到环境达到环境规达到环境规划要求 划要求 规划要求 达到环境达到环境规达到环境规划要求 划要求 规划要求 达到环境达到环境规达到环境规划要求 划要求 规划要求 100 100 无 11.2 100 80.7 13.4 91.72 >70 239.9 >85 100 100 >98 >90 100 100 100 80 11.5 100 90 15 100 >90 235 >90 100 100 100 >95 100 100 100 100 13 100 95 >16 100 >95 <220 >95 100 100 100 100 100 7 8 城 镇 建 成 区 环 境 9 10 1l 12 13 14 15 16 17 乡 镇 辖 区 生 态 环 境 18 19 20 21 22 23 24 25
地表水环境质量 空气环境质量 声环境质量 重点工业污染源排放达标率 生活垃圾无害化处理率(％) 生活污水集中处理率(％) 人均公共绿地面积m2/人 主要道路绿化普及率（％） 清洁能源普及率（％） 森林覆盖率（％） 农田林网化率（％） 水土流失治理率（％） 农用化肥施用强度（公斤/公顷，折纯） 主要农产品农药残留合格率 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率(%) 规模化畜禽养殖场污水排放达标率(%) 农作物秸秆综合利用率（％） 工业固体废物综合利用率（％） 工业危险废弃物安全处置率（％） 31
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表4-8 东双河镇国家级环境优美乡镇创建进度
考核 序 内容 号 1 社 会 经 济 发 展 指 标 值 指 标 名 称 农民人均纯收入（元/年） 东部 ≥4500 中部 ≥3000 ≥6500 完善 ≥98 ≥90 达到国家卫生镇有关标准 达到环境规划要求 达到环境规划要求 达到环境规划要求 达到环境规划要求 100 ≥90 ≥70 ≥11 ≥95 ≥60 ≥50 ≥70 ≥40 ≥10 2008年现西部 状值 ≥2200 5183 ≥5000 6850 不完善 100 95 不达标 达标 达标 达标 达标 100 90 50 13.2 91 60 - - 52 - - - - 72 250 90 95 100 90 规划指标 2009年 5753 7604 不完善 100 95 不达标 达标 达标 达标 达标 100 93 55 13.5 93 65 - - 52 - - - - 74 250 92 98 100 92 2015年 10761 14222 完善 100 98 达标 达标 达标 达标 达标 100 97 81 15 98 80 - - 54 - - - - 85 230 95 100 100 98 2 城镇居民人均可支配收入（元/年） ≥8000 3 公共设施完善程度 4 城镇建成区自来水普及率（％） 5 农村生活饮用水卫生合格率（％） 6 7 8 城镇卫生厕所建设与管理 地表水环境质量 近岸海域海水水质（只考核沿海乡镇） 城 空气环境质量 镇 9 声环境质量 建 10 成 11 重点工业污染源排放达标率（％） 区 环 境 12 生活垃圾无害化处理率（％） 13 14 15 16 生活污水集中处理率（％） 人均公共绿地面积(m2/人) 主要道路绿化普及率（％） 清洁能源普及率（％） 山区地区 18 森林覆盖率（%） 丘陵地区 平原地区 17 集中供热率（％，只考核北方城镇） ≥70 农田林网化率南方 19 (％，只考核平原≥85 北方 乡 地区) 镇 草原载畜量（亩/羊，只考核草原地符合国家不同类型草地相关辖 20 区） 标准 区 21 ≥70 水土流失治理度（%） 生 农用化肥施用强度（公斤／公顷，态 22 ≤280 折纯） 环 23 主要农产品农药残留合格率（％） ≥85 境 规模化畜禽养场粪便综合利用率24 ≥90 （%） 25 26 规模化畜禽养场污水排放达标率（%） 农作物秸秆综合利用率（%）
≥75 ≥95 32
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表4-9 国家级生态村创建进度表
考核内容 经济水平 指标名称（中部） 1、村民人均年纯收入（元/人/年） 2、饮用水卫生合格率（％） 环境卫生 3、户用卫生厕所普及率（％） 4、生活垃圾定点存放清运率100% 无害化处理率（％） 污染控制 5、生活污水处理率（％） 6、工业污染物排放达标率（％） 7、清洁能源普及率（％） 8、农膜回收率（％） 资源保护与利用 9、农作物秸秆综合利用率（％） 10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（％） 11、绿化覆盖率（％） 12、无公害、绿色、有机农产品基地比例（％） 可持续发展 13、农药化肥平均施用量 14、农田土壤有机质含量 公众参与 15、村民对环境状况满意率（％） 低于全县平均水平 逐年上升 ≥95 ≥80 ≥90 高于全县平均水平 ≥50 ≥80 100 ≥80 ≥85 ≥90 100 ≥90 指标值 ≥6000 ≥95 4.6实现规划目标的优势与劣势分析
4.6.1优势因素
(1)区位交通优势
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东双河镇镇区距信阳市城区南9公里处，是出入信阳市区的南大门。其东为京珠高速（出口距镇区13公里，是信南的唯一出入口），107国道和南信叶省道穿越镇域。京广铁路从镇区穿过，并设有四级车站一个。这些使东双河镇在未来可以有更广阔的发展前景。
东双河镇位于去往鸡公山风景区和灵山风景区的交汇处，而即将开发建设的观音山风景区和曾雷山风景区也均在镇域的周边便捷的内外交通极大促进当地社会经济发展，进一步有利于规划目标的实现。
(2)水资源充裕
东双河镇地表水体众多，河流、水库与池塘面积16km2，占东双河镇总面积的7%，森林覆盖率达52%。为发展林、牧、渔业提供了较大的活动空间。同时，也有利于集中人力、物力、财力解决主要生态环境问题，使规划目标的实现更为便利。
(3)生态环境良好
东双河镇的发展有着优越的环境优势，双河从镇区由南向北穿过，并且河流水质、植被良好，河面宽阔。镇区内还有生态竹林，天然茶树、以及板栗林，并且镇区内沟壑、坑塘繁多，错综复杂。这些景观资源将为丰富城镇空间、改善城镇环境，提高城镇品位起到重要作用，对城镇的生态环境有较大的影响，这些景观资源将为东双河镇建设特色城镇提供有利条件。
(4)农业资源基础好
东双河镇地处南北气候的过渡带，河渠密布，水、土、气、热组合良好，农业经济具有良好的自然条件，是国家林业部优质板栗生产基地；也是信阳毛尖主产地之一。东双河农业历史悠久，农民的耕作经验丰富，农业经济发展具有良好的基础条件。 (5)国家方针政策的导向性
可持续发展战略和科教兴国战略的全面实施，为经济的持续稳定发展创造了条件，同时也相应为环境保护工作提供了必要的保证和技术支持条件。国民经济可持续发展，经济实力不断增强，有可能较大幅度增加环境保护投入，以加快环境基础设施建设。
东双河镇党委、政府重视生态环境建设工作，始终把生态环境建设当作一项重要工作来抓，初步建立了书记、镇长亲自抓，主管领导着力抓，各个部门共同抓的工作运行机制。
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4.6.2不利因素
(1) 镇域经济基础薄弱，结构性矛盾突出，工业化程度较低
2003年，全镇国内生产总值22566万元，人均GDP为5373元，比河南省人均数低1063元，（河南省人均GDP为6436元），2003年东双河镇的产业结构为29.7：37：33.3，河南省同期产业结构为20.8：47.8：31.4。比较而言东双河镇的结构性矛盾突出，原因在于经济呈现以农业为主导的特征，工业化水平较低，除了信阳市第三水泥厂、中石油储罐站、浉河茶业总厂具有一定规模效益外，以民营经济为主体的乡镇企业布局分散、规模小、创业环境还有待改善。 (2)集镇区的环境基础设施不够完善
虽然镇区的基本框架已经拉开，但由于受资金的制约，镇区的基础设施、公共设施建设与完善镇区功能的要求相比滞后，如科技、体育设施建设、文化娱乐场所建设等。
(3)城镇建设滞后，城镇职能发挥缺乏支撑
东双河镇过去的城镇建设主要集中在老街区，老集镇区由于受到西边107国道过境交通影响、京广铁路的限制；东边东双河的限制，且老城地势低洼，制约了城镇的发展，基本上已没有可用的城镇建设用地的支撑，影响了城镇职能的发挥。 (4)缺乏特色产业、龙头企业对乡域经济的带动
农业产业化一定程度上带动了东双河镇的社会经济快速发展，但是目前东双河镇在特色农业方面仍存在一定劣势，与周边的其他乡镇相比，东双河镇农副产品相对多杂分散，未能形成规模化生产，还未形成自己特色产业的链条。
5环境功能区划分
村镇每个区域由于其自然条件、生态环境特点和人为利用方式不同，具体表现为该区域内所执行的环境功能不同，对环境的影响程度不同，要求不同地区达到同一环境质量标准的难度也就不一样。因此，考虑到社会经济发展对生态环境的影响及环境投资效益两方面的因素，在确定环境规划目标前需要先对工作区域进行功能区的划分，然后根据各功能区的性质和承载能力分别制定各自的环境目标和发展方向。环境功能镇区是村镇区域经济、社会与环境的综合性功能分区，城镇引导村镇化发展方向非常重要。东双河还处在建设区，环境功能区划对其未来环境状态具有决定性的影响。
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