业的崛起是科技革命促进社会分工逐步细化的结果，是社会进步的表现。在以现代制造业为主的工业化第三阶段，这种分工细化过程也是十分重要的。它不仅体现了一个国家经济发达的程度，同时是一个国家科技现代化的标志。
二是如果仅仅看到诸多生产性服务从生产性企业分离出来，融入了第三产业的服务行业流，认识到此还是不够的。从近年来的趋势看，第三产业所覆盖的领域，有物流、资金流、信息流、知识流、技术流、人力资本流等等，这些社会资源在新兴第三产业的运作中已经逐步流动化，这些活化的资源在新机制驱动下的聚集和流动，不仅囊括了生产领域各部门内在联系的方方面面，而且通过高效的资源配置，有力地促进了经济的发展。第三产业在资源配置上的主导作用，已经彻底改变了第三产业在三次产业中的地位。区域经济的迅速突起，也将得益于资源的活化和配置上的高效。
三是“知识经济”或称为以信息技术革命为主的“新经济”的兴起，对第三产业的作用更要拭目以待。在人类社会发展的不同阶段，经济增长的主导要素在进化中不断地演变：从自然资源、劳动，到资本，而在近半个世纪的工业化进程中，则逐渐转向科学技术。特别是20世纪70年代以来，高新技术在世界各国取得重大进展，引发了工业发达国家产业结构的深刻变化，技术进步的主导作用在明显提高，并以强劲的态势推动着经济的增长。随着资本、劳动与技术进步在经济增长中角色的转换，经济增长方式的集约化也将向更高层次演进。在这一过程中，知识密集型服务日益起着把技术进步转化为生产能力，强化国际竞争力的作用。这些顶尖服务的人才的流动和聚集则直接关系着高科技中的核心技术掌握在那些国家的手里，哪些国家可以控制国际竞争的制高点。
四是新兴第三产业中的一些行业，特别是信息和金融，涉及国家的主权、机密和安全。所以越来越多的国家把新兴第三产业的发展提到重要的战略高度。
总之，第三产业已经不再是仅为居民生活服务的一些传统行业，其中新兴服务业，不仅包括居民由于生活提高而新产生的一些消费的服务需求，还包括生产性服务，而且其已经逐步上升为第三产业的主体。同时第三产业还在活化资源配置，提高生产效率和国际竞争力上起着独特的作用。
现代制造业需要新型第三产业服务相匹配。预计新世纪的头二十年里，北京第三产业将完成内部结构调整。新兴第三产业的布局也将快速适应现代制造业的布局。
③ 随着传统产业的世界性梯度转移，发达国家将在新兴的高科技产业展开新一
轮的竞争和市场争夺。权威人士预计：以IT为主导的信息产业将从技术创新转向技术扩散：而下一轮技术革新的制高点将在生物技术产业。到2002年底，全世界生物企业主要分布于美国、加拿大、德国、英国、法国、澳大利亚、瑞典和瑞士八个发达国家，
发展中国家只有印度进入竞争行列。在这一领先行列中，仅美国的生物企业就拿走了全球收益的3/4。
预计首都将以其深厚的研究力量和高科技产业的实力，在新一轮高科技产业的全球竞争中找准目标，奋起直追。
④在京津冀大城市群中，北京与其他城市将显示出较强的差异性。在区域经济的发展中，北京将以第三产业的辐射力见长。新兴第三产业对跨入工业化新阶段的区域经济协作，特别是现代制造业的集聚的领航以及保驾护航作用，将使首都经济圈和京津冀大城市群以崭新的面貌和实力，步入世界区域竞争的行列。
3）战略：整合“双子星座”，形成京津冀地区区域龙头
从目前大城市群或区域产业布局的发展规律来看，以一个大城市为核心，若干个具有专业化产业分工的中小城市或镇形成外围状的幅射区域，从空间上看，宛如一种鸟巢状的分层结构。区域资源按照产业链合理配置。
但是，京津唐地区却有两个直辖市，人们称之为“双子星座”。吴良镛教授称之为“双核”。权威人士认为，大城市群的活跃与世界级竞争力的形成，关键在于是否有世界级的超级城市作为龙头或内核。北京和天津虽为“双核”，但是2002年这“双核”的GDP值（北京的GDP值为此3130亿元：天津的GDP值为2000亿元）只等于上海一个“核”的GDP 值，更称不上世界级。所以只有“双核”共同协手，共筹共建环渤海地区的京津唐大城市群，才能争取尽早进入世界竞争的行列。
北京以第三产业为主导，天津以第二产业为主导，应该强化这种差异，并在这种不同构的情况下形成优势互补。
应该看到，我国北方大城市群发展的滞后已经影响到整个经济的竞争力。迫切需要整合，需要在历史已经奠定的基础上，整合我们可能具有国际竞争力的空间，形成有利于大城市群形成的社会协调机制。
4）强化城际间的交通网络
在整合“双子星座”，形成京津唐、环渤海地区区域龙头的大战略已定的情况下，首要的任务是强化京津唐城市之间的交通网络，迅速完善大城市群之间的交通功能。同时，推动要素资源沿这些交通网络便利而有效地流动起来，形成“点线布局”大中小城镇相结合的经济带。
有一点必须引起注意：从世界大都市群的发展来看，以汽车为主的交通骨骼已经不可能支撑起高密度城市群的经济和社会生活。应该尽快形成以通勤铁路和高速铁路以及地铁为主的高速轨道交通体系。目前北京与天津之间的火车一天只有十几个班次，与东京至大阪的新干线高峰期几分钟对开一班不能相比。
北京市的城市交通也要从北京经济圈的角度进行重新思索。城市群是以区域内各主要城市的城市圈的扩大，经济的幅射力加强为基础的。近年来北京的交通网络及其功能有了迅速的发展，但是，如果以目前城铁速度这准的话，一小时的通勤圈仅为32.8公里，不仅低于高速交通网的50~70公里/每小时，更低于目前世界级大城市群的100公里通勤圈。
可靠消息指出，在天津和北京的协同发展上，有关方面已经有了思路。据悉，加强京津合作，改善两市之间的交通，已成为两市领导人的共识。两市已在酝酿策划京津唐城际铁路专线，增建2条京津高速公路，接通京津塘轻轨交通等建设方案。
城际间的交通网络是形成大都市圈的基本条件，京津唐城际间的交通网络的完善与强化，将成为京津唐经济迅速整合的加速点。
5）弱化行政区划，强化市场功能，培育新的经济区划的合作机制
在阻碍大城市群形成的因素中，行政区划已经成了各界具有广泛共识的最重要因素。原因在于：
①我国各级行政区划划分严格，行政管理以行政区划为限，已经成了一种定式。 ②政府对区划内的经济活动干预过多、过大。即使在经济改革已经深入的今天，由于京津唐地区国有经济份额较多，国有经济改革难度较大，从而使得行政对经济的干预程度难以降低。
③改革开放以来，我国实行了“分灶吃饭”的财税体制，从利益机制上刺激了地方对经济的控制管理。从地方的经济利益考虑，以财权为中心的各自为政自有道理。
在这样的体制下，我国的地区经济具有十分强烈的地域属性也就不奇怪了。大城市群要求各大城市圈的功能有科学地分工，在分工基础上形成紧密地协作。这些分工与协作并不以地域属性为界。这就要求打破这种长期形成的以行政区划为资源配置限界的体制，在大城市群的建设中引入、培育区域合作机制。应该说，这种新的合作机制是我们所不熟悉的，必须进行大胆探索。既要考虑市场运作机制，也要考虑非市场运作机制，因为市场也有失效的领域，不是万能的。可以预料，这对我国的行政体制将是一次巨大的撞击，同时也是对市场功能的强化。我国的三大城市群都将接受这一洗礼，能够顺势而动者，将在改革中成为世界级的竞争参与者。
6）促进产业集聚
产业集聚与产业带的形成是大城市群核心竞争力的基础。目前京津唐地区并没有形成能够凝聚本地区大中小各类城市的这种具有竞争力的产业带。
形成产业带的基础是专业化分工。目前这个地区形不成专业化分工的原因主在有两点：
一是群龙无首。虽然北京和天津都想成为龙头，但是都不具有龙头式的企业或行业，经济幅射力不强。两个“双核”又存在着强烈的竞争动机，互补合作的动力不足。这状况如不彻底改变，就会形不成核心城市，带不起这一地区的城市群。
二是在核心城市缺失的情况下，虽然环渤海地区围绕京津唐的诸多城市都处于城市开发的热潮中，但是都还没有从区域经济，从大城市群的角度去审视和规划，仍盲目地以能源和重化工为主，形成结构雷同，相互之间进行低水平的恶性竞争。这种内耗式的开发，造成了资源的极大浪费。
这两大问题是京津冀城市群成长不起来的关键。而解决这两大问题的牛鼻子，是京津打破行政区划的界限，变内耗式的竞争为合作式的竞争，把单打独斗变为京津唐城市群的真正的“双核”。
长三角和珠三角已经以积极的姿态，冲破行政区划，打造跨区域经济带，撑起“中国制造”的半壁江山，京津冀也没有时间再等待了。
7）产业整合与集聚，要同时促进经济、社会与自然的生态产业链的形成 华北地区是水资源的匮乏区。水资源是制约该地区经济、社会发展的最硬板的约束条件。这一点是毫无疑问的。建议：
①产业集聚的战略要以生态产业链的形成为基本条件。为不仅要求主导产业的上、下游之间，整体与零部件，制造业与生产性服务之间相互依存、合理衔接，还要求其以本区域的可持续发展为目标，建立符合生态平衡的产业链。
②在水资源严重短缺的情况下，产业的集聚要考虑相关带动的人口集聚。因此，空间格局以及空间规模的经济，首先要把可持续发展的经济性给予充分地计算和考虑，正确处理人地关系和人与生态的关系。
③在充分认识水资源短缺的制约性的同时，要看到华北地区水务市场的重要性。大城市群的建设，可以首先协同培育水务市场。这一领域与区域高速交通网络的形成同等重要，而且商业前景要比前者更为看好。
④以人为本，通过经济、社会、自然生态环境的合谐来促进区域经济的发展。这种发展观要作为一种根本的理念深入区域经济发展的每一个环节。应该说，这也是一种核心竞争力。
8）以信息化促进区域规划和决策的科学化
在城市化激流澎拜的形势下，以信息化促进区域的战略规划和区域决策实现科学化、使资源配置合理化，是当务之急。以地理信息为主的大城市群基础信息系统不是可有可无的。特别是在人的大规模迁移，形成区域聚集，城市的发展快步加速的情况下，城市的、以及城市之间的人口管理、地籍管理、交通管理、投资与基础设施建设，
如果没有动态的确切信息，如果信息系统不能走在前面的话，势必影响城市群的战略选择和正确决策。
由于城市与城市群的有关信息大都具有明显的空间定位特征，所以，以地理信息系统为主干的城市与城市群的信息系统，应该说是城市与城市群社会、经济活动的神经网络，是现代城市和城市群发展中不可或缺的重要组成部分。如果说以前只要记住若干组数据就可以大致明确城市或一个地区的经济、社会发展的基本形势的话，在大规模的人流迁移，城市建设十分快的今天，以往惯性的思维方式已经不能适应了。