高工业用水重复率的同时，还要下大力气建设节水型工业，企业要采用新技术进行节水改造。另外还要对某些特殊行业的用水大户进行必要的限制，实行定额管理。如对纯净水业，对产水率低于50%的要进行必要的改造调整，对洗车业进行必要的关、停、并、转等综合管理和治理，减少水资源浪费。总之，华北地区工业节水有一定的潜力要挖，应将工业节水工作作为节水的主要任务来抓。
（二）农业节水
农业不仅对水的依赖性很大，同时也是耗水量最大的生产部门。过去华北地区为了提高粮食产量，盲目地扩大灌溉面积，加上灌溉方式不当，灌溉设施老化，水资源有效利用率只有50%，重复利用率更低，在20%左右。因此，在水资源紧缺的华北地区应大力发展节水农业，主要途径包括积极推广耐旱作物；改革灌溉技术，如实行管道输水、喷灌、滴灌，这种方式要比大水漫灌节约用水1/2至2/3。
华北地区是缺水地区，农业种植结构要适应干旱少水的特点进行必要的调整，适当减少灌溉农业的面积，而增加节水农业的面积。如针对2000年的干旱，北京市、天津市已减少了水稻的种植面积，仅此单位耕地面积可节水5000～6000m3/hm2。同时应在华北地区大力推广抗旱剂、保水剂，试用表明，使用该产品可节水20%～30%，作物增产10%～15%。另外我国目前已初步完成了小麦、水稻、玉米等作物品种染色体基因图谱的绘制，因此应尽快利用这些高科技成果开发培育抗旱增产、水分利用效率高的农作物品种，节约农业用水。
另外，目前华北地区未衬砌输水渠、沟的长度占总输水渠沟长度的50%以上，其渗漏水量占总输水量的10%左右，浪费较大。因此华北地区应将输水渠、沟防渗作为农业节水的主要措施。根据投资能力、投资回报趋势、衬砌方式等进行综合分析，对输水量大的主干渠应进行衬砌，支渠、支沟可采用简易方式处理。据测算，经防渗后，渠沟可减少渗漏70%以上目前天津市采用的薄壁微“U”型混凝土渠就是一种投资少见效快的输水渠，值得推广。有条件的地区还可采用管道输水，这样在防渗漏的同时减少了水分蒸发，有利于节水。
（三）城市节水
城市生活用水包括居民生活用水、党政机关、事业单位及三产服务行业用水和商品菜用水。华北地区城市生活用水占总用水量的6%～7%，比例虽不大，但存在着较大的管理漏洞。节水还是有潜力可挖的。
华北地区居民生活用水量占城市生活用水量的63%～64%，人均居民生活用水量为120～125l/d，这个指标已接近部分发达国家。按目前华北地区状况看，居民生活节水是有很大潜力的。但是节水不等于不用水，而是更合理、更高效地利用水，在现有水资源条件下提高生活质量，同时为子孙后代留下一个可生存发展的适宜环境。目前城市居民
节水意识淡薄，往往在不自觉中造成浪费，因此应进行广泛的宣传，提高居民的节水意识。其次政府应采取措施鼓励企业开发可节水的生活设施。如家庭用的抽水马桶。还应开发可重复利用水的厨厕卫生设施，推广使用开启灵敏的节水龙头。另外华北地区城市户均洗衣机拥有率达90%以上而且大部分达到了第二个更换期，开发可节水洗衣机也是节水的一个有效途径。
党政机关、事业单位及三产服务行业用水量占城市生活用水量的34%～35%，节水也有一定的余地。首先应该根据各地实际情况开发绿地草皮。据统计，草皮要耗水15km2左右才能生长好，因此在绿化时应避免一窝蜂地栽植草皮，更应制止破坏树林、草皮现象，对已植的包括公园、园林等的草皮设置微喷灌设施，严禁大水漫灌，并应尽量采取用再生水，减少自来水用量。其次对自来水管网加强管理，减少跑、冒、滴、漏，降低水量漏失率。另外目前华北地区宾馆、医院的用水量达1m3/床·d，大专院校人均用水量在270～400l/d之间，科研事业单位人均用水量在200l/d左右，从这些指标分析，存在着较大的浪费，因此对这些部门应进行严格的用水管理，甚至可以实行定额管理制度。对洗浴中心关、停、并、转等综合治理措施进行管理。据统计一个洗浴中心平均耗水100m3/d左右，2000年北京市、天津市就根据各自的缺水状况对此进行了治理整顿，取得了明显的节水效果。
商品菜用水占城市生活用水量的比例较小，仅为1%～2%，影响较小，可节水潜力不大。
4、提高储备淡水资源的科技能力。
在水资源的科技投入上，应吸取人类一切关于水资源开发利用的先进管理思想和科学技术成果，在开展提高水资源利用效率（农业节水和工业节水措施等）科技攻关的同时，组织力量，研究利用低质水的新技术，即通过自然冷冻开发海水，通过水盐分离技术开发低湿盐碱地中的咸水，开发利用各种污水。另一方面，要把农田灌溉与控制蒸发技术作为当前解决华北农业缺水的一项关键技术。
参考文献：
[1] 蒋业放. 华北地区缺水分析
[2] 宋正山，杨 辉，张庆云. 华北地区水资源各分量的时空变化特征.高原气象.1999 [3] 李洪顺. 华北地区水资源紧张的原因及解决措施.中学地理教学参考. 2000 [4]田伟.加强节水，促进华北地区水资源利用良性循环。海河水利，2001
华北地区水资源“透支”相当于两条黄河
由于城市规划、建设过程中缺乏对水资源承受力的考量，华北地区水资源超采量已超过1000亿立方米，相当于两条黄河的水量。今天在此间举行的第五届世界水大会“中国水日”上，中国科学院院士、北京师范大学水科学研究院院长刘昌明作了上述表示。 刘昌明说，华北地区人均水资源仅仅是中国人均水资源的15%%，不到世界人均水资源的4%%。他提供的图表显示，从1964年到1993年，30年间，这里的地下水量呈下降趋势，后10年水资源开采量增长了差不多10倍。“下降得厉害的地区甚至到了海平面以下，一些地方开采率达到了150%%。大量的超采地下水，不仅造成地下水下降，同时形成了大面积漏斗区。”刘昌明说。
今年早些时候，中国地质科学院水文地质环境地质研究所组织实施的《华北平原地下水可持续利用调查评价项目》调查表明，华北平原环渤海复合大漏斗总面积达7．28万平方公里，覆盖了河北、天津及山东的广大平原，占区域的52％。
两院院士、原建设部副部长周干峙今天也在同样的场合说，由于地下水超采，我国现在大概有60个城市、地区已经形成了大小不等的地下水漏斗。“拿苏州为例，50多年来累计的沉降已经大于60米，沉降区几乎覆盖苏州全市。无锡和常州也差不多基本上连成一片了，这一问题如果不加以处理，后果非常严重。”周干峙说。
尽管是如此超采，但“全国660多个城市中有400多个城市缺水，而且有一些是严重缺水。”周干峙说，一些城市水体普遍污染，约四分之一城市水质不安全，多数城市存在水安全隐患。
“一个重要的原因是，大多数城市都是依托良好的水源发展起来的，城市是用水户最集中、用水强度最大、供水保证率和水质要求最高的区域，也是水资源供需矛盾最突出的区域。”周干峙说，而我们在城市规划和建设中，很少考虑资源的承受力，没有做到以水定规模、量水发展。为此，他建议，城市规划应该以水定城，也就是说城市的规模、城市的发展都必须量水而定。同时，在规划中必须考虑节约用水和水资源再利用。我们一方面缺水，一方面又存在水被大量浪费。他主张在严格控制用水规模和人均用水量的同时，还要更积极地推广中水的利用。要有规划地推进，抓住要害地方，要害的部门，要害的问题逐步解决。
面对水资源紧缺和水污染现状，建设部城市建设司副司长张悦用“忧心忡忡”形容自己的心情。在他看来，现在最大的问题是解决污水处理和再利用的问题。他说，“在现有机制和体制下，应该调整政府考核的目标，就是变水的处理率为污染总量的削减。这样我们污水厂才有真正的效益。改变财政投入方式，变项目建设资助为环境产出补助，把经济政策用在污染总量的削减上而不是建设工程的规模上。同时，要强化污水收费制度，这可能影响老百姓的眼前利益，但我们这一代不解决这个问题，子孙后代将后患无穷。”
第四节 黄淮海平原的综合研究与利用改造
黄淮海平原由黄河、海河、淮河等三大水系河流冲积而成的。平原沉积物巨厚，最大厚度可达5000米，小者也有1500米。黄淮海平原地势十分平坦，一般海拔不到50米。从山麓到海滨，可以分为山麓洪积冲积扇平原、冲积平原和滨海平原。其排列大体呈半环带状，三部分的地表物质，地下水的化学成分，土壤、植被及农业发展情况都有明显的差别。山麓洪积冲积扇平原，主要分布在燕山和太行山麓，由许多大小不等的扇形地连接而成。其中以古黄河冲积扇规模最大，洪积冲积扇上地下水埋藏深度为4～10米，矿化度小，水质好，水量富，排水良好，土壤不易盐碱化，而且养分高，较肥沃，为工农业生产和城市建设提供了有利条件。冲积平原是黄淮海平原的主体部分。这里河流密度较大，并经过多次改道，形成众多古河床和古自然堤。自然堤成为平原上的缓丘，堤与堤之间形成洼地。冲积平原多为粘土沉积物质，地下水的矿化度较高，且地下水位较高，夏季多积水，土壤有不同程度的盐碱化现象。滨海平原分布于沿海地带，包括渤海沿岸平原和黄河三角洲，地势极为低平，组成物质以粘土为主。由于受海水浸渍作用的影响，地下水矿化度高，可达20克／升左右，土壤为盐土，表层含盐量达1％～3％，只能生长盐生和耐盐性强的植物。在沿海闭合洼地，土壤含盐量可高达100～160克／升，只能生长盐藻等低等植物。
黄淮海平原由黄河、淮河、海河等三大水系冲积而成，是我国最重要的农业区之一。地理位置优越，经济发达，农业生产潜力大。但长期以来，这里存在着干旱、洪涝、盐碱和风沙等自然灾害。667万公顷（1亿亩）以上的低产农田，农业产量不稳不高，人民生活水平提高不快。不过，只要趋利避害，发挥优势，就可挖掘其巨大的生产潜力，把它逐步建成为我国重要的商品粮、棉、油、大豆和水果生产基地与综合性农业区。
一、黄淮海平原与华北平原的关系与演替
在上世纪60年代以前的地理、地质地貌、土壤、水利、农业等方面的文献资料中，从没有出现过“黄淮海平原”一词，均用“华北平原”称之。63年以后，中央提出对“黄淮海平原”旱、涝、盐、碱综合治理以后，在学术论文和著作中遂有以“黄淮海平原”一词取代“华北平原”的称呼。
对其范围的划分各家不一致，见到有4—5种之多。如有的文献上写26万平方公里，有的说30万km2，也有的讲35万km2，还有的称有40万km2等。由于总面积统计上的差异，必然导致其它一系列重要数据。如人口、土地、耕地、产量等方面的不一致。无疑，这在理论上和实践中都带来不少问题。范围划分中分歧的焦点是对平原南界的划分上：有的以淮河主干流为界，有的以淮河流域平原区为界，有的以淮河主干流——苏北灌溉总渠为界。
下边把根据地貌类型划分原则和最新资料确定下来的范围介绍如下：
1.形态上：黄淮海平原在形态上基本是三面环山，向东海岸倾斜，大部分海拔在50米以下，相对高差20米以下、坡度不超过7°的平原。
2.构造上：多属长期下沉的拗陷盆地，逐渐为沉积物所充填，而形成的一个冲积堆积平原、与山地均以断裂带相接。
3.水系上：黄淮海平原在形成过程中，主要是在黄河、淮河及海河共同作用下形成的。因此，在划定范围时，应考虑到这些河流进入平原地区流域体系的完整性。
按照以上的原则和依据，来确定黄淮海平原的范围界线是比较合理的。具体是北起燕山的南麓；南抵桐柏、大别山的北麓及江淮流域的低分水岭为界；西起太行山、伏牛山东麓，东面包括了鲁中南山地、临渤海、黄海。成因上是一完整的由山麓冲积堆积平原、冲积平原及海积平原等三部分共同组成的大平原。
黄淮海平原在我国占有重要的地位。但长期以来，这里存在着干旱、洪涝、盐碱和风沙等自然灾害。有667万公顷以上的低产农田、农业产量不稳不高，人民生活水平提高不快。不过，只要趋利避害，发挥优势。就可挖掘其巨大的生产潜力。把它逐步建成为我国重要的粮、棉、油、大豆和水果生产基地与综合性的农业区。 二、黄淮海平原综合开发利用的有利条件
1. 该平原农业人口1.5亿，每人平均占有耕地1.84亩，高于全国平均数，每个劳动力平均负担耕地4.7亩。
2. 境内地形平坦、土地开阔、集中连片、土层深厚，利于耕作和发展扩大农业。加之光热条件较好，提高亩产的可能性是很大的。