乌镇旅游开发利益相关者共生机制研究
2）建立股份公司与居民的对话协商机制、重大决策征求有当地居民参与的意见会、定期召开居民大会、完善社情民意反映制度等丰富表达渠道。
3）政府在实施监督管理职能时也应该注意引导当地居民采用理性合法的形式去争取切身利益。
（2）完善反馈机制
为了确保利益表达机制的有效实施还应该建立完善的反馈机制，来引起各个利益相关者的重视。尤其是接受利益表达的政府和企业应当及时的处理当地居民和旅游者的要求，并且及时进行反馈，以增强利益相关者对利益表达机制的信任和支持。具体
1）可通过公示制度、信息发布会、宣传资料的发放等有效方式将反馈结果公布。
2）建立有效的游客投诉机制，做到有投必接、有接必处；
建立针对当地弱势群体(当地居民)的补偿措施：如对当地居民的土地 和旅游资源征用给予经济补偿、为居民提供发展替代型经济，为他们提供科研和技术扶持；给当地居民提供劳动就业机会和商业机会；把部分门票收入返还给当地受到影响的社区居民等。这是个互动、互惠的过程，只有当地居民的经济来源获得保障，甚至因此获益，他们参与旅游发展的积极性才能被调动起来。另外，可尝试将农民开山取石、放牧权利入股，分享景点的收益，将农民的利益同风景名胜区保护开发结合起来，形成共生的利益关系。
3.利益补偿机制 （1）现金补偿
补偿的对象主要是权利可能受到损害的处于弱势地位的当地居民。桐乡市政府可制定出最低补偿额并定期发放，确保旅游未参与者（特别是贫困居民）的基本生活保障。股份公司可每年度定期发放一些现金补贴，如高温津贴。 （2）间接补偿
股份公司对于居民装空调或热水器的要求，可派工程部人员来安装并制作“幌子”隐藏外机。材料费用由股份公司出。对于当地居民希望开设店铺的人家，为他们在沿河长廊新开辟了旅游纪念品市场，使铺位集中，给老街居民无偿提供摊位。
4.利益保障机制
（1）成立利益协调监督委员会
乌镇旅游股份公司其成员包括政府和投资方，但在其经营管理中不乏存在着局限性，桐乡市政府作为宏观调控者也缺乏细致的监督和规范性。建议建立
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一个公益性或者半公益性的组织，该组织的成员不光有核心利益相关者还应该包括专家学者、游客代表、媒体代表等。借助这样的组织对乌镇旅游开发中各方的行为进行监督和磋商往往就可以化解大部分矛盾，更容易使各利益相关者达成妥协，实现共赢。
（2）签订共生契约
协调是保障各方利益的最佳方式，但还需明确各自的权、责、利及惩罚形式才能更有效的保障各利益主体的合理利益。建立制定一份共生契约，是指共生单元为防止一方最求利益最大化而签订的具有约束力的协议。建议由桐乡市政府牵头，乌镇旅游公司、当地居民都参与其中，在平等自愿的条件下签订，以规范各方的义务和责任，形成利益共享、风险共担的共生关系。
（3）完善外部支持环境
1）桐乡市政府应制定一系列政策和规章制度，保证当地居民作为股东参与旅游经营与管理的顺利进行，使当地居民的参与得到支持与认可。
2）桐乡市政府应和股份公司应提供当地居民培训与教育的机会。主要包括旅游观念培训和旅游从业技能培训。帮助当地居民获得一定的服务技能以形成良好的经营氛围。
3）政府可联合股份公司加大对乌镇旅游的促销力度，把乌镇联合周边的濮院时尚购物集聚区、龙翔美丽乡村体验区等整体对外进行旅游营销，吸引更多的游客前来桐乡乌镇旅游。
该机制的构建由政府主导，其余核心利益相关者都参与其中而完成的。但同时机制建立后翻过来对所有利益主体的效力是一样的。所有核心利益相关者都要遵从规定，保障各个机制顺利进行。这样，整个机制就能顺畅的进行下去，最后达到互惠共生的可持续发展局面。
五、结束语
乌镇旅游利益相关者共生的实质就是要通过调整、优化共生单元的共生 条件来建立一个利益协调下互惠共生的系统，是在承认各旅游利益相关者平等、权责一致的基础上，通过科学的制度安排来同时确保多个利益相关者各自合理目标的实现和共同发展。可以说，乌镇是我国古镇旅游开发的典型案例，但是起步较晚在初级阶段容易引起各利益主体最求自身利益最大化的行为，不利于乌镇旅游的持续发展。因此，本文通过对乌镇典型案例的研究，构建了乌镇旅游开发利益相关者的共生机制，这对于我国其它镇促使各利益相关者之间形成互惠共生关系具有普遍的借鉴意义。
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