巢湖市含山县运漕镇总体规划（2009-2020）
文本
巢湖市含山县运漕镇人民政府 南京大学城市规划设计研究院
2010年3月
目 录
目 录 ..................................................................................................................................................... 1 第一章 总 则 ..................................................................................................................................... 2 第二章 社会经济发展战略 ............................................................................................................... 3 第三章 镇村体系规划 ....................................................................................................................... 4
第一节 镇村空间体系.................................................................................................................. 4 第二节 镇域空间布局引导.......................................................................................................... 4 第三节 镇域产业发展与布局引导.............................................................................................. 5 第四节 镇域空间管制.................................................................................................................. 6 第五节 区域协调发展规划.......................................................................................................... 6 第四章 城镇性质与规模 ................................................................................................................... 7 第五章 镇区用地布局规划 ............................................................................................................... 7
第一节 总体布局.......................................................................................................................... 7 第二节 居住用地.......................................................................................................................... 8 第三节 公共设施用地.................................................................................................................. 8 第四节 生产设施用地.................................................................................................................. 9 第五节 仓储用地.......................................................................................................................... 9 第六章 绿地景观与旅游系统规划 ................................................................................................. 10
第一节 绿地系统规划................................................................................................................ 10 第二节 水系规划........................................................................................................................ 10 第三节 空间景观规划................................................................................................................ 10 第四节 旅游系统规划................................................................................................................ 11 第七章 综合交通体系规划 ............................................................................................................. 12
第一节 镇域综合交通规划........................................................................................................ 12 第二节 镇区综合交通规划........................................................................................................ 12 第八章 市政公用设施规划 ............................................................................................................. 13
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第一节 给水工程规划................................................................................................................ 13 第二节 污水工程规划................................................................................................................ 13 第三节 雨水工程规划................................................................................................................ 13 第四节 供电工程规划................................................................................................................ 14 第五节 电信邮政工程规划........................................................................................................ 14 第六节 有线电视工程规划........................................................................................................ 14 第七节 燃气工程规划................................................................................................................ 14 第八节 环境卫生规划................................................................................................................ 15 第九章 环境保护规划 ..................................................................................................................... 15 第十章 综合防灾规划 ..................................................................................................................... 16
第一节 防洪排涝规划................................................................................................................ 16 第二节 消防规划........................................................................................................................ 17 第三节 防震减灾规划................................................................................................................ 17 第四节 人防工程规划................................................................................................................ 19 第十一章 近期建设规划 ................................................................................................................. 19 第十二章 远景发展规划 ................................................................................................................. 20 第十三章 实施措施与建议 ............................................................................................................. 21 第十四章 附则 ................................................................................................................................. 22
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巢湖市含山县运漕镇总体规划（2009－2020）
文 本
第一章 总 则
第1条 规划目的
运漕镇历来就是含山县的南部重镇，经济基础较好。2006年后，经济发展水平有了显著的提高，社会基础设施建设也稳步推进。与此同时，运漕镇所在的外部区域在不同层面也都正发生着重大变迁。其已有的相关规划目标已经或接近实现，而且很多规划安排也表现出诸多不适应性。
为了应对区域发展格局与自身发展条件的变化，与新一轮的巢湖市城市总体规划、含山县总体规划相衔接，需要在新的发展时期，根据新的发展形势和要求，在更高的水平上谋划运漕镇的集镇发展与村庄建设，明确未来的发展战略与建设重点，促进全镇经济社会高效可持续发展，构建更为“高效、和谐、可持续”的发展框架，依据《中华人民共和国城乡规划法》与《镇规划标准》，经巢湖市人民政府和含山县人民政府同意，运漕镇人民政府决定编制镇总体规划。
第2条 规划指导思想
以“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足科学发展，着力解决自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力探索快速发展、科学发展、和谐发展的新路径，把经济社会发展转入全面协调发展的轨道。同时，紧紧抓住安徽省“扩权强镇”的有利政策，合理规划，有序引导产业布局，推动三次产业协调发展，按照工业强镇、三产活镇、科教兴镇的发展思路，加快新型工业化发展，推进镇区工业园区的建设，引导农民向镇区、规划居民点集中，努力实现全镇经济社会快速发展。同时结合运漕镇丰富的人文资源和文物古迹，打造具有现代文明与历史风貌相交融的特色古镇。
第3条 规划原则
1、集中集聚原则：处理好运漕经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现经济、社会和生态环境的同步、和谐发展。
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2、城乡统筹原则：统筹配置与安排运漕镇集镇和农村地区的用地空间、产业功能以及基础设施的建设，形成集镇与农村一体化发展、生活品质与公共服务均优的发展格局。
3、文化特色原则：利用历史文化资源和富有特色的开敞空间，大力发展休闲旅游产业，打造文化旅游品牌。
4、可操作性原则：充分体现规划的综合性、科学性、政策性，妥善处理近期和远期的关系，把握好发展时序，以规划期内建设项目为重点，分期建设，逐步实施。
第4条 规划依据
1 、《中华人民共和国城乡规划法》； 2 、《镇规划标准》（GB50188—2007）； 3 、《建制镇规划管理办法》； 4 、《含山县总体规划》（2002-2020）； 5 、《含山县运漕镇总体规划》（2003-2020）； 6 、《含山县运漕镇村庄布点规划》（2006-2020）； 7 、《含山县运漕镇轻纺产业园总体规划》（2007-2020）； 8 、《含山县运漕镇镇区中心地块控制性详细规划》（2007-2020）； 9 、《运漕镇国民经济与社会发展“十一五”规划》；
10、《中共安徽省委安徽省人民政府关于实施扩权强镇的若干意见》（皖发[2009]15号）； 11、《中共含山县委含山县人民政府关于开展扩权强镇试点工作的实施意见》（含发[2009]13号）第5条 规划重点
1、分析研究运漕镇在区域发展格局下的目标定位，制定符合运漕镇实际的发展战略，构建高效可持续的发展框架。
2、协调产业布局与空间结构关系；优化产业结构，提高三产的比重；坚持工业强镇的原则，加快工业集中区的建设；大力发展高效农业，增强农业的生产能力。
3、充分利用运漕自然与人文等各类资源要素，塑造富有地方特色的空间景观体系，提升城镇品质。
4、强调交通先导作用，完善镇域及镇区交通网络，协调道路交通与土地利用的关系。
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5、与划定近期重点建设地区，明确近期重点建设项目。在职能分工、用地布局、基础设施等方面做好与外部区域之间的协调对接。
第6条 规划期限 1、近期至2015年； 2、远期至2020年； 3、远景：展望2030年。 第7条 规划范围
本次规划范围分为两个层次：
镇域规划范围：为运漕镇全部行政管辖范围，面积约69.10平方公里。
规划用地范围：北至规划的外环路，南沿裕溪河，西至规划的西环路，东抵规划的建业路，面积约为7平方公里。
第8条 强制性内容
文本条文中加下划线内容均为依照《城市规划编制办法》、《镇规划标准》以及《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。
第二章 社会经济发展战略
第9条 总体目标
将运漕镇建设成为“历史风貌与现代文明交相辉映”的商贸旅游名镇。 第10条 经济发展发展目标 1、经济发展
指标名称 现状（2008年） 近期（2015年） 远期（2020年） 地区生产总值（亿元） 3.7 9.8 15.8 财政收入（万元） 1340 8400 21000 城镇化水平（%） 31% 50% 69% 2、社会发展
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指标名称 近期（2015） 远期（2020） 高中阶段教育毛入学率（%） 90% 100% 卫生服务体系健全率（%） 100% 100% 社会保障 其中 城镇劳动保障三大保险各自覆盖率（%） 100% 100% 新型农村合作医疗覆盖面（%） 90% 100% 人民群众对社会治安满意率（%） 100% 100% 城乡村（居）民依法自治 其中 城镇社区居委会依法自治达标率（%） 100% 100% 农村村委会依法自治达标率（%） 100% 100%
第11条 发展战略
1、区域联合战略：利用运漕所处的区域环境，加强与周边大城市南京、合肥、巢湖、芜湖的联系，在交通、产业和信息上实施区域联合发展的战略。完善镇区的商贸、旅游、教育、医疗等生活性服务设施和银行、保险、办公、酒店等生产性服务设施，提升运漕在区域范围内的地位和竞争力。
2、产业拓展战略：农业上，加快规模化和特色化发展，利用运漕西部良好的农田基础发展高效农业；工业上，发展的重点是延伸产业链，从“集聚”上升为“集群”；第三产业，发展的重点是提升发展级次，增强综合服务能力。
3、空间跨越战略：积极实施“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”的三 集中策略，引导镇域空间的集聚发展。
4、名镇提升战略：利用运漕“千年古镇”的美誉，将遗存的历史古街、民居全面保护起来，重点保护开发对象为镇区的上大街和西大街，以及裕溪河沿岸地区。
第12条 人口规模与镇域化目标
1、镇域人口规模：近期5万人，远期7万人，远景6.5～7.0万人。 2、综合城镇化水平：现状为31%，近期为50%，远期为69%
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第三章 镇村体系规划
第一节 镇村空间体系
第13条 镇村体系等级规模
规划形成“1个中心镇区－3个重点中心村－4个一般中心村”的三级空间发展体系。
1个中心镇区是指运漕镇区，3个重点中心村分别是镇区西侧的泮桥村、庙赵村及镇区东北方向的黄墩村。4个一般中心村由西向东分别为新海村、前进村、新港村及新丰村。
第14条 镇村体系职能结构
1个集镇区：规划2020年人口5万，规划建设用地6平方公里，是全镇域综合服务中心和产业集聚基地。
3个重点中心村：规划 2020年每村人口规模约4000人、规划建设用地36公顷左右，是镇区外围、面向广大乡村地区的服务中心。
4个一般村：规划2020年每村平均人口规模约1500人、规划建设用地13.5公顷左右，农村居民聚居点，以第一产业为主，为当地村民提供基本的日常性生活服务。
第二节 镇域空间布局引导
第15条 城镇空间布局
贯彻“以整体协调发展为基本，以土地空间利用为重点”的指导思想，实现经济结构和空间结构的同步优化，体现空间的高效、集约、可持续利用的原则；在空间地域上实现“三集中”，即“工业向工业集中区集中、农民向规划居民点集中、农田向规模化经营集中”，达到镇域空间集聚发展、生态空间开敞布局，构建分工明确、有机联系、质量均优的空间体系。
第16条 村庄建设用地 1、农村居民点规划
规划运漕镇域内形成7个农村居民点，居民点人均建设用地按90平方米/人计算，则农村居民点建设用地控制在162公顷左右。
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表3-1 农村居民点规划调整一览表
农村行政村 用地规模（公顷） 人口规模（人） 泮桥村 36 4000 庙赵村 36 4000 黄墩村 36 4000 新海村 13.5 1500 前进村 13.5 1500 新港村 13.5 1500 新丰村 13.5 1500 合计 162 18000 2、农村居民点公共设施规划 （1）教育设施
运漕镇域内教育设施相对完善，镇区现有中学、小学和幼儿园各一所。各行政村也基本实现“一村一小学”，有海口、玉潭、杨谢和庙赵等共7所小学，其中庙赵乡及黄墩乡还各有一所中学。远期村庄小学、中学可根据实际发展需要，进行适当的撤并。
（2）其它公共设施
规划各居民点可根据居民点规模参照表3-1的配置要求，具体配置其他各类公共设施。
表3-2 农村居民点公共设施配置一览表
建设内容 设施类别 规模（≥2000人） 规模（＜2000人） 组织安全 管理设施 社区管理治安联防站 物业管理治安联防室 文化活动站 文化活动室 文体设施 体育活动场 儿童游戏场所 文体医疗商业 服务设施 卫生设施 卫生所计生站 卫生服务室 商业设施 商业服务网点 便民店
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