市规划的研究对象广泛，两者在这点上是一种前者包含后者的关系；所关心的内容也有许多相近之处，战略性规划和实施性规划分别与城市经营的战略、策略层面有明显的对应关系。因此，城市经营与城市规划之间的辩证关系有了理论上和逻辑上的必然性。
2、城市经营与城市规划的辩证联系 (1)城市规划促进城市经营的实践
首先，城市规划为城市经营提供了良好的实践环境。城市经营的基础条件和实践环境的优劣与否，很大程度上影响城市经营的效果。经过科学规划的城市，就能凭借合理的城市布局、优美的城市景观及便利的服务设施等良好的条件，为城市经营的实践创造出良好的投资、经营环境；其次，城市规划为经营城市土地创造了良好的条件。土地是城市经营中最重要的经营对象。通过城市规划来盘活土地，使其发挥应有的效用；或通过规划进行土地功能的臵换并改善相应的基础设施条件来使土地升值，就会大大改善城市经营的投资环境。
(2)城市经营拓宽了城市规划的内容
城市经营对城市的发展提出了新的要求，要求城市为城市经营提供良好的社会、空间环境，这也就对城市规划提出了更高的要求。目前，中国正处于经济高速发展时期，城市设计需要以更
多的实践来完成自己的使命，在此过程中，一方面是城市的管理者们费尽心机地寻找城市形象的闪光点，另一方面则是专业人员常常囿于固有的法则中，难以很好地配合。城市经营思想的产生，既为专业人员拓展了思路，也为二者的结合提供了纽带，这一纽带的基础是通过“培育环境”、“培育市场竞争力”，使城市走上可持续发展轨道。
3、将城市经营理念引入城市规划管理具有极大的意义 （1）以城市经营理念促使城市规划角色转变
以提高城市竞争力为目的的城市经营理念认为，城市只有充分考虑、尊重市场规律去进行规划与设计，才能盘活城市有形资产，提升城市无形资产，发掘、利用城市的各种稀缺资源、战略资源，为城市提供不断的发展动力。这无疑在促使城市规划重新审视自我，转变角色方面起到了巨大的作用。
在城市经营理念的指导下，城市规划应该更加注重空间背后的利益协调，从形体空间专业技术的应用变为更加注重对多学科参与的组织引导与协调，从静态蓝图的制定变为更加注重实现规划目标实施过程中的政策引导和法规规范。
在当今市场经济的要求下，不谈经营是不可能的，只谈经营不谈规划也同样不可能，城市经营与城市规划己经紧密地结合在一起。城市规划是一门时代性、应用性非常强的学科。面临市场
经济的迅猛发展，城市规划工作也必须适应新形势，城市经营思想的出现为此提供了一个很好的切入点。有专家认为，规划21世纪的现代化城市，仅有工程技术知识是不够的，必须强化城市经营的理念，遵循市场经济规律，做到城市资源的优化配臵，为城市经营创造良好的生活环境和经营环境。
（2）以城市经营理念创新城市规划内容编制
由于目前的规划体制还留有计划经济体制的深刻烙印，导致了规划师对城市建设项目的市场需求，也就是规划的市场导向考虑不够；另一方面，在目前国内的实践中安排城市用地的开发内容时，一般也没有熟悉土地市场、物业市场以及开发行为的城市开发咨询专业人士参与，这就导致了规划的内容有时与市场需求脱节，因而难以实施。
针对城市规划相对滞后的理念难以适应市场经济迅速发展需要的现象，城市经营理念的提出，给予了城市规划内容编制以一个全新的命题，要求其必须作出主动的、适应性的调整，即在进行城市规划编制时必须引入城市经营理念进行创新，从注重经济效益转变到寻求社会、环境与经济均衡发展上来。
第一，使城市规划的编制上升到政策层面。当城市规划编制停留在技术层面时，其影响十分有限，而城市发展中的问题是必须用公共政策对利益关系进行调节的，因此，按照公共政策的特
征改革城市规划编制以适应政府行政的需要，已成为创新规划编制的重要突破口。
第二，提高土地利用率。土地是城市发展的重要资金来源，如何在城市经营背景下提高土地利用率是规划编制必须研究的内容。规划编制时要在研究城市发展战略全局的基础上，准确界定近期、未来和不可开发地区，从总体上把握土地资源的合理利用。
第三，应对新型资金流动带来的挑战。外资的流入，造成了城市建设资金数量及结构的变化，城市规划管理机构将面对大量外资投资者的建设审批案例，这既要避免对外商的一味迁就而臵现有的城市规划于不顾，造成城市空间布局再一次陷入混乱，又要反对采取僵化的计划经济下形成的规划管理办法和理念。因此，如何对待外资投资城市公共基础设施建设，将成为创新城市规划修编时要考虑的全新问题。
（3）以城市经营理念加强城市规划管理政策研究
“城市经营”作为一种全新的城市管理理念，其决策机制的有效与否，直接关系到城市经营的最终效果，因此，将城市经营理念引入到城市管理模式中，是经济全球化条件下城市国际化的内在要求，是经济全球化在发展进程中对城市空间的拓展或者城市空间载体的制度创新。它使城市经营成为一种新型的城市管理理念与城市管理方式。
由于市场因素的不确定性，在城市经营的过程中会有很多的突发事件，比如随着全球化的加快，国际资本的流动性也越来越快。当这些资本落定时，在城市规划管理上应采取哪些措施鼓励其发展，同时又采取何种措施来规范它，以保证地方的投资能够收回？一旦资本流走，针对这些特定企业而建造的设施该如何利用？这些突发事件都应该成为加强城市规划管理政策研究的内容。现行尝试的形式是由城市规划主管部门主导，吸收土地管理部门、公共服务企业、城市规划专家等城市利益相关者共同参与，并以听证的形式公开征求社会各方面的建议，这种形式能使城市规划尽可能符合城市经营的规律，有效缓解目前城市规划管理决策较为被动的局面。
四、城市经营背景下地方政府在城市规划管理中的作用 1、战略制定作用
城市发展战略是城市政府对城市发展的目标、方向、途径等所做的全局的、宏观的、整体的谋划，是对城市未来形象进行定位的重大抉择，是城市政府驾驭城市发展全局的重要手段和首要环节。它包括在较长时期内对城市经济、科技文化、城市规模、城市环境、市政建设、城市人口等方面发展的宏观谋划。在城市发展战略在总体战略之下，还可以根据需要制定若干分战略，如城市经济发展、城市形象发展、城市社会发展等方面的战略。