心竞争力，创造了良好的外部环境。我们集团公司可以说是严峻挑战中蕴含着巨大机遇。
从内部环境来看，集团公司的各项改革进入攻坚阶段。注册问题悬而未决，已经制约了改革改组改制的深入推进。应清醒认识到，目前，我们在改革改制方面取得的成绩只是初步的，仅仅取得了一个有限的阶段性进展，改革改制任重道远。我们急需根据国家有关政策的新变化对年初制定的企业改制方案进行相应调整、三项制度改革还需要真正推进到位、减员增效工作还需克服种种困难积极稳妥深入推进。经营形势不容乐观，销售收入增长而效益没有同步增长。上半年集团公司累计发生制造成本同比增加10.2亿元，增幅达到25.9%，超过了销售收入的增长幅度，毛利率呈下降趋势；管理费用同比增加8200万元，增幅达12.6%；财务费用同比增加1586万元，增幅达23.29%。困难企业经营状况仍未得到根本好转。有些困难企业增亏较大，哈尔滨、牡丹江、济南、兰州厂上半年亏损超过1000万元。资金短缺的状况更加突出。到六月末，集团公司应收帐款高达33亿元，比年初增加6.8亿元，货款回收困难，加剧了资金短缺的矛盾。集团公司总部管理机制尚不健全。随着改革的深化和发展步伐的加快，集团公司总部显现出一定程度的不适应，那种行政性公司沿袭下来的管理思想、管理方式、管理手段都需要变革，员工的思想、业务素质急待提高。
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三、下半年重点工作安排
当前，集团公司面临的外部环境总体向好，我们要抓住机遇，眼睛向内，不断推进体制改革、企业管理、科技开发、总部建设，集中精力解决好关键问题和难点问题，着力培育集团公司的核心竞争力，实现年度改革和发展奋斗目标。下面，我着重强调以下几个方面。
（一）不断推进改组改制，加快现代企业制度建设 建立现代企业制度，是集团公司实现规范经营、科学管理的制度保证，也是我们年初确立的重点工作任务。这一工作取得了阶段性进展，但是离我们年初确定的目标还有相当大的差距。我们要深入贯彻落实集团公司年初领导干部会议精神，坚持“积极、扎实、稳妥、推进”的方针和“因时制宜、因企制宜、进而有为、退而有序”的原则，突出“企业重组、改制上市”重点，做好改组改制的各项工作。要结合集团公司工商注册，按照建立现代企业制度的要求，规范集团公司和所属企业的母子公司体制，理顺产权关系。指导沈阳厂等三个债转股企业搞好改制方案的制定，争取在年内完成改制。抓好大连、四方两个研究所的企业化转制工作，年内两个研究所分别改制为股权多元化的科技公司。要深入研究国家的改革政策，指导各厂所加快分离后勤、分立辅助的改革，探索多种形式，加快厂属中小企业的改制，界定产权关系，为企业改制创造条件。继续加强对长机、南口厂深化改革的指导，
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抓好长机厂与长机辆公司的分立改革，指导南口厂制定企业内部分立搞活的改革方案。密切关注哈尔滨厂的搬迁改造工作，并指导工厂做好减员分流的改革工作。
关于改制重组工作，前一个时期，集团公司改革改制工作小组和各厂所做了大量前期工作。目前，由于国家在企业改制重组方面的有关政策发生了变化，改制重组遇到了新的问题，我们要继续深入研究掌握国家关于国企改革改制的政策法规，学习借鉴国内大型企业成功改制的经验，结合集团公司实际，对已经提出的改制重组方案进行深入的论证，做好方案选优，并不断完善。在方案的选优过程中应遵循这样七条原则：一是要符合国家有关政策法规。二是有利于集团公司长远发展。三是有利于培育集团核心竞争力。四是有利于发挥集团公司的职能。五是有利于资源的优化配臵。六是有利于专业化分工和规模化经营，避免内部竞争，实现集团利益最大化。七是必须要有可操作性。
这几年现代企业制度建设的实践表明，利用境内外资本市场改制上市，是国有大企业推进体制创新，促进机制转换的有效方式。当前，国家政策积极支持和鼓励国有大型企业和企业集团充分利用境内外资本市场，加快现代企业制度建设，促进机制转换。我们要充分利用好国家政策，努力探索出一条具有我们北车集团特色的改制上市发展之路。
（二）以三项制度改革为重点，深化企业内部改革 建立现代企业制度，必须进一步深化三项制度改革，这是企
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业改制的一项必备条件，也是企业长期稳定发展的基础。三项制度改革的目标，就是要形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。三项制度改革并不是一个新的课题，在90年代初就开始提上了改革的日程，问题是相当一部分企业并没有真正把这三项改革推进到位。随着改革的深化和国家宏观政策的支持，推进企业内部改革的外部环境越来越好，社会保障体系正在逐步建立和完善，职工的观念和社会舆论有了很大的转变。我们要抓住有利时机，把企业内部改革推进到位。要认真贯彻落实好国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革意见》。集团公司人事部要对干部管理的现状进行深入调研，要引入竞争机制，取消干部级别，打破干部和工人的身份界限，完善干部考核制度，建立能者上、庸者下、平者让的人事管理新机制。劳动工资部要抓紧修改、完善、下发集团公司《关于加强劳动力管理，深化企业用工制度改革的若干意见》、《企业内部工资分配改革指导意见》、《企业职务分析（描述）指导意见》等一系列政策意见，并指导各厂所深入推进。要搞好大连、济南、永济厂三项制度改革的试点工作，注意总结经验，逐步推广。继续做好减员增效工作，督促、指导和帮助困难企业减员，并对困难企业与职工解除劳动关系继续给予资金支持。下半年，减员难度较大，减员空间较小，厂所将新接收大中专毕业生近2000人，还要接遵照国家政策收一批复转军人，各厂所减员压力增大，同时来自方方面面的阻力也
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较大，劳动工资部要加强对减员工作的指导，帮助企业稳妥实施。要对各厂所职工人数实行动态跟踪监控，以确保集团公司今年减员目标的完成。
（三）抓好资产经营责任制落实，搞好企业效绩评价工作试点
资产经营责任制重在落实。集团公司有关部门要按照新一轮资产经营责任制考核办法和实施细则，指导各厂所分解落实资产经营责任指标，不断完善指标保证体系，并注意加强过程控制，促进各厂所责任指标的落实。当前，各有关部门要做好上半年的综合考评工作，及时将上半年的考评结果通报各厂所。要按照集团公司关于开展企业效绩评价的工作方案和实施细则，抓好齐车公司，长客、大连、永济、沈制厂，四方所的效绩评价试点工作，要在三季度完成这六家试点企业效绩评价的试评工作，做好工作总结。有关部门要指导各厂所学习国家有关部委的文件和集团公司关于开展效绩评价工作的实施细则，为2003年实现由资产经营责任制考核向企业效绩评价全面过渡奠定基础。
（四）加强市场营销，确保全年销售收入目标的实现 我们要在上半年市场营销取得良好业绩的基础上，冷静分析国内外市场环境的变化，研究对策，逐步实现集团内部不竞争，实现集团公司的利益最大化。首先要制定和明确集团公司营销工作制度、办法和约束政策。抓紧制定、实施集团公司内燃机车、电力机车、客车、货车招投标及市场销售管理办法以及内燃机车、
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