电力机车、客车、货车厂修合同签定的管理办法。要研究制定集团公司系统内部进出口业务协调管理办法，以规范各厂所在进出口特别是出口业务中的经营行为，统一对外，协调管理，避免集团公司内部在国际市场上自相竞争。二是要加快机客货车现有配属状况和需求的信息库建设，力争在年底建成并投入使用，为集团公司制定营销策略提供依据。三是要认真研究铁路市场主体下移的新形势，做好市场调研，制定积极的营销策略，并构建集团公司营销网络。四是要按照“循序渐进、稳妥实施、分级管理”的原则抓好集团公司物资配件管理工作，充分发挥集团公司在物资配件集中采购中的主导作用，促进集团公司物资配件采购管理工作取得更大的效益。五是应对我国即将加入WTO的新形势，进一步研究国际市场的需求变化和集团公司的比较优势，拓展国际市场，积极融入国际经济大循环。要做好大型出口项目的协调和组织工作，有关技术部门尤其要对长客、大连厂出口车做好技术指导，确保项目成功实施；要维持和扩大铸锻件和零部件等产品的出口，形成长线出口项目。
（五）加快新产品、新技术研发，完善技术创新体系 技术创新能力是企业核心竞争力的关键，是我们参与国内外市场竞争的有力武器。只有持续开发适应市场需求、引导市场需求的新产品、新技术，才能不断开拓市场。这一点在集团公司上下形成了共识。下半年，要继续抓紧为哈大线提供的SS11型160Km/h电力机车研制，9月初完成设计，机车车辆部要组织好设
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计任务书的报批、评审和施工设计的评审；继续抓紧与国外企业联合设计的200Km/h动力分散动车组的研制，力争明年2月出车，争取满足京沈客运快速通道的需要；组织好200Km/h电力机车的研制，年底完成转向架和车体的制造，当前要抓紧做好该车交流机组的选型和技术洽谈，保证明年6月出车；抓紧完善160Km/h交流传动货运电力机车的方案设计，机车车辆部要积极与铁道部沟通，尽快办理批准手续；充分发挥集团公司在内燃机车方面的技术优势，加快青藏线干线机车和调车机车的方案设计，在这一项目上我们应志在必得。抓好动力集中和动力分散两种摆式车的设计，加快关键技术的引进和消化。完成具有自主知识产权的地铁列车的试制；为第四次提速研制的京沪线高档客车要在9月份交付使用。抓好摇摆式货车的研制，保证在9月份出车。完成280柴油机100小时试验，抓紧完成上线考核，为研制青藏线机车奠定基础。要加快重点投入技改项目和脱困项目的建设进度，严格建设资金管理，作到专款专用。
技术创新体系是增强集团核心竞争能力的重要保证。完善技术创新体系是我们今后一个时期的重要任务。集团公司电力牵引研发中心的组建，在构建和完善技术创新体系方面进行了有益的探索。这条路，方向是正确的、有效的。下半年，要重点抓好电力牵引研发中心的建设，加速人才引进、完善管理模式和激励机制，要加快核心技术的开发和试验站的建设。同时，要抓紧货车研发中心的筹建工作，争取在年底之前组建完成。加快调研，尽
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快提出客车研发中心组建方案。
（六）加强财务管理工作，不断提升企业经营素质 上半年，集团公司销售收入增长而效益没有同步增长，反映出我们一部分企业在财务管理方面存在着差距，尤其是在制造成本、管理费用、财务费用方面控制不力，这一点我在前面已经做过分析。财务部要关注上半年制造成本增长过快的厂所经济运行情况，组织进行效益检查，保证成本的真实性；要对管理费用增长过快的厂所进行分析和研究，找出原因，督促企业加强管理、堵塞漏洞；要督促各厂所加大清欠力度，努力减少应收帐款，提高资金使用效率，缓解资金短缺的压力。审计部门要对销售收入和利润下滑的厂所进行专项审计调查，核实收入的完整性，成本费用的合规性。要对收入与利润不相匹配的厂所进行专项审计，分析问题，查找原因，对不在亏损计划内而发生亏损的厂所和亏损额超过计划的厂所进行重点审计调查，同时要加强对重点多经项目的审计监督。集团公司要抓紧制定和完善全面预算管理、财务报告制度、融资规范意见、资本经营规范意见等一系列财务制度，规范财务管理。我们要下大力气研究资本经营的规律，高度重视资本经营，结合集团公司产业、产品结构调整和改组改制，探索通过参股、控股、租赁、转让、分立、重组、收购、交易等多种途径，优化资本和资产配臵，促进资产保值增值，实现效益最大化。
财务管理、财务监督至关重要，必须加强。集团公司规模大，
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下属企业多，母子企业管理链条长，容易出现不同程度的内部失控现象。如果集团公司掌握不住各厂所的财务状况、控制不住厂所的财务行为，往往是一个单位出现问题就可能会把集团公司拖到无休止的债务、担保的纠纷里，导致重大损失。国外大型跨国公司的财务管理都是高度集中的，借助现代信息手段，母公司可以随时掌握、监控遍布全球的子公司的财务状况和现金流动。这种管理、控制能力实际上也是公司大型化、集团化和跨国经营的一个基本前提。我们要学习、借鉴国际跨国公司的先进经验，从财务管理、财务监督入手，促进企业经营管理素质的不断提升。 （七）加强质量管理，提高产品在国内外市场的竞争能力 产品质量决定着集团公司的市场竞争能力，是管理水平的最终体现。努力提高产品质量，是巩固和拓展国内外市场份额的需要，是提高企业经济效益的保证，是对人民生命、国家财产高度负责的具体体现。质量管理工作虽然取得了较大成绩，但仍然存在着一定的不适应，尤其是上半年，我们的产品批量质量事故增多，济南厂、四方所、兰州厂因产品质量问题损失巨大，不仅影响了企业的效益，而且严重影响了企业的市场信誉，教训是深刻的。集团公司上下都要牢固树立“质量第一”的观念，从严抓质量，这是一个关乎企业生存与发展的重大问题。要进一步健全和完善质量管理的各项规章制度，抓制度的贯彻执行，用严格的质量管理制度对产品生产的全过程进行控制。要指导各厂所继续抓好ISO9000质量体系的运行工作，确保有效性和符合性，做好2000
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版的换版审核工作；结合厂所技术改造、工艺改进等，加强工艺技术管理，不断提高修造质量；加强设计开发和物资采购的质量控制，从源头把好质量关；组织质量攻关，加大整改力度；改进和规范售后服务；加强质量检查工作，促进产品实物质量的不断提高。近期，集团公司将召开质量工作会议，研究部署“十五”质量工作，质量管理部门要认真督促各厂所抓好会议精神的贯彻落实；要在8月以前组织开展质量安全大检查，为确保铁路第四次提速做好准备。
我们要站在“三个代表”的高度，以优质产品确保行车安全，并要重视和加强企业安全生产工作。当前，国内安全生产形势仍然不容乐观，重特大事故频发。虽然集团公司各厂所半年来安全生产形势是相对基本稳定的，但决不能掉以轻心、麻痹大意，我们一部分厂所，安全基础薄弱的状况并没有得到彻底改变，安全管理部门要督促、检查各厂所时刻注意安全生产，加强安全管理，改进现场管理，改善安全生产条件，严防重特大事故发生。同时，在产品结构调整和技术改造过程中，无论大型设备安装，还是新产品组装、试验，尤其是在电力机车试制中都会有危险因素存在，我们务必百倍小心，各级安全管理部门要加强安全生产教育，落实安全生产责任制，做好安全防范。近期，要组织各厂所开展安全形势警示教育，警钟常鸣。
（八）抓好集团公司总部建设，提升总部管理能力和水平 总部作为集团公司的中枢机构，权责重大。但是，目前总部
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