生了变化。在这种情况下，政府与外界环境之间的作用变成了相互作用、相互影响而非单一的单向互动的关系。这就要求政府行政管理也能够相应的进行调整，在这一过程中，自组织希望得到政府正向积极反馈，减少负向消极反馈的意愿加强。
（二）信息社会扩大政府行政管理对象的范围
信息社会创造了一系列的新鲜事物，这使得行政管理的对象发生了变化。这种变化体现在方方面面，广泛地涵盖了经济、文化、社会事务等等，当中尤其引人注目的是随着信息化的发展而诞生的电子商务对传统行政管理所提出的新要求。传统行政管理的对象集中体现在人与“物质”层面，电子商务为政府行政管理对象带来了新变化，行政管理的范围由“物质”延伸至“虚拟”。电子商务自身的虚拟特点可以起到降低交易成本的作用，但却对交易安全提出了更高的要求。这就要求政府承担起相应的新职能，如果政府没有提供适时的管理、服务与保障行为，电子商务的发展就容易受到挫折。电子商务要求被引导、管理与服务的客观现实使得政府角色必须发生相应变化，政府不能仅仅是管理者、服务者，同时也应该是信息时代的领跑者。
（三） 信息社会要求政府行政管理工具改变从而提升效率 信息的快速流动要求政府能够快速应对瞬息万变的社会现实。互联网、手机等新的信息传播手段实现了信息的便捷高效传播，并可以使很多事件在短时间内形成巨大的舆论效应和社会关注度，包括引发现实世界和虚拟世界的群体事件。面对这种情况，政府在行政管理过程中必须能够快速反应，高效应对。其中特别是要注重善用信息来应对快速发展的社会问题。
（一） 建立信息化条件下的服务行政理念
无论在任何社会背景下，构建政府行政管理模式的前提条件
都应该是政府及其工作人员对于自己与公民关系必须有一个准确的认知与定位。这一点在信息社会下更是显得尤为重要。 西方国家的治理所取得的成效显著，其中一个极为重要的原因就是政府在行政过程中，吸纳了“新公共服务”的管理理念，视政府为社会服务的提供者，而非“掌舵”者，应竭尽所能为社会提供最优质的服务。这一点对我国行政管理模式的确立及有效实施具有非常重要的借鉴意义。具体来说，政府应树立以下理念： （二）建立信息化条件下的新型行政决策机制
决策的制定是政府行政管理的核心环节，它决定着政府行政管理的目标和方向，是影响行政管理效率的关键因素。在信息化的背景下，互联网及其它计算机网络技术迅猛发展、决策者决策时需要考虑更多、更复杂的制约因素，决策速度要求更快，对决策信息量的要求越来越多。面对这些趋势和变化，决策制定者必须需要新的、更强大的决策方式来帮助他们制定有效而正确的决策。要提高决策水平就必须借助现代科学手段特别是信息技术，建立深入了解民意的决策信息支持系统。
（三） 建立信息化条件下的新型政府部门及层级架构 信息社会要求政府部门及组织结构由传统官僚科层制向扁平化、虚拟化转变，减少管理的中间层次，加强横纵向间的沟通和交流，使整个政府组织成为一个充满柔性化的有机体。 首先在行政部门设置上，要改变各个职能管理部门重叠、中间层次过多的状况，尽量做到每项职能仅设有一个机构管理，做到机构不重叠、业务不重复。政府部门逐步向“宽职能、少机构”的方向发展。直接行使专业性管理职能的部门要对其进行精简，适当增加行使宏观管理职能的机构；对于需要进行跨部门业务流程的，把处理同一项业务所涉及的各个职能部门、所需的各个功
能环节和机构人员，整合成为一个完整的业务处理流程；打破部门界限，实现跨部门的信息化协同化、业务流程一体化办公。 其次在权力等级结构上，向扁平化发展。增大行政机构的管理横向幅度，裁减中间管理层次，要把过于集中的权力逐级下放，逐步增强基层机构组织的作用。逐步建立一个结构形态扁平化、机构设置优化、权力形态分散化的新型体制结构，改变传统部门在业务上分割运行的状况，提高政府行政管理的完整和协调性，增强行政组织的应变能力和工作效能，逐步建立起一个具有弹性、适应性强、效率高的政府。
（四） 建立信息化条件下的新型行政审批机制
一是要减少、规范审批事项。严格审查审批事项的内容、审批对象、工作程序、审批依据，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改，围绕结果进行审批。二是要改进审批方式，简化批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制。三是要改进行政审批的运作机制。打破机构部门利益壁垒，构建一个统一的面向民众和企业的行政化服务平台，形成真正的“一站式”服务；对政府各职能部门的业务和具体的办公流程进行重组和优化，实现各职能部门在同一个网络平台上的协同工作，形成“一网式”服务；对政府各职能部门的办公文档进行简化和合并，设计和采用由各职能部门一致认可而网络系统又能够自动识别和处理的文档报表，形成“一表式”服务。尽可能地实行并联审批、集中审批、“委托审批”和网上审批。充分利用区域科技、教育和人才优势，大力发展电子政务，不断深化网上全程办事代理服务，以网上跑替代人工跑，提高工作效率；以随时随地办替代定时定点办，实现办事时空无障碍；以网上监控替代人工管理，增强政府监管能力。
（五）建立信息化条件下的新型行政监督机制
政府要发挥自身的资源优势为企业和其它市场主体提供必要的信息服务，及时将各类信息传递给企业和公众，接收公众的监督。政府应充分利用信息技术建设的成果，利用政府的信息网络平台向社会公布信息，还应充分利用广播电视，报刊杂志等进行信息服务，并维护信息安全。 建立健全科学高效的政府信息公开制度规范，以确保政府信息公开工作依法、有序地进行。要建立健全政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求其次，提高政府预判力与应对能力，构建信息预警及应急机制。在信息社会下，以网络传播为代表的媒介变大极为发达，极小的事情都可能形成“蝴蝶效应”从而演变成全社会所关注的焦点。因此，政府应该对各种突发事件的苗头进行及时的风险评估，未雨绸缪，务必做到防范于未然。
7. 引发行政组织变革的动力有哪些？导致行政组织变革的阻力有哪些？联系实际谈谈成功的行政组织变革一般需要具备哪些条件？
所谓行政组织的变革，是指行政组织根据其外部环境的变化，及时地变革自己的内在结构，以适应客观发展的需要。行政组织的变革是一种破旧立新的活动，即破除旧的组织结构和运营秩序，建立新的组织结构和运营秩序。对行政组织的变革，必须有正确理论的指导、必须有计划有步骤地进行。特别是必须冷净、客观地分析行政组织变革的动力和阻力，并在此基础上，增强变革的动力，减少乃至消除变革的阻力，保证行政组织变革有计划、有步骤地进行。
1.环境的动因。 公共行政组织作为一个开放性的生态系统，必然要受到外部环境的深刻影响，环境的改变无疑是行政组织变革的主要的根本动因。无论是一般社会环境、具体工作环境，还
是团体社会环境都会不同程度地直接或间接地影响到行政组织结构和功能的变化，推动着行政组织的变革。中国自1978年实行改革开放以来，经济体制和政治体制改革的不断深化要求行政组织作出相应的变革，等等。
2.职能的动因。行政职能是行政组织存在的依据，行政组织是行政职能的载体或承担者。因此，行政职能的变化必然引起行政组织结构的变化。随着经济体制改革的进行和市场机制的逐步形成，政府简政放权，转变职能，这就使得重新调整政府经济管理机构的设置成为不可避免的事情了。
3.目标和价值观的动因。 行政组织的目标反映行政组织的价值观和对客观环境的判断，是行政组织战略的凝聚点，而行政组织战略则是行政组织的内外因素如环境和机会，内部的能力和资源，管理部门的兴趣、愿望以及社会责任等的一种函数。因此，行政组织目标的重新制定或修正，都将引起行政组织的变革。 4.人事的动因。 组织与人事密切相关。人事变动会影响到组织上变动。如在西方国家，随着政府首脑的更换，经常发生政府机构的增减裁并。
5.科学技术进步的动因。 随着当代科学技术日新月异的发展，特别是电子信息技术、现代办公自动化技术，尤其是网络技术在政府组织广泛普及与应用，网络政府和电子政府的出现，促使行政组织作出相应的变革。
1.误解方面的阻力。一个人一旦确立起自己的态度体系之后，就必然对外部输入的信息在既定的态度体系框架内作出反应。人们对行政组织变革的目的、机制和前景是怎样理解看待的，有时差别很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰变革。