新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。他们认为传统政府低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。3、公共管理中引入竞争机制。传统公共行政力图建立等级森严的强势政府，强调扩张政府的行政干预。新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本的节省。4、重视效率追求。追求效率是公共行政的出发点和落脚点。新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法。与传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法不同，新公共管理主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。5、改造公务员制度。新公共管理主张对公务员制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解，强调公务
员与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，主张对部分高级公务员应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。6、创建有事业心和有预见的政府。新公共管理认为“政府必须以收费来筹款，通过创造新的收入来源以保证未来的收入”。不仅如此，政府还必须转变价值观，在把利润动机转向公众使用的基础上，尽可能使政府公共管理者转变为企业家，学会通过花钱来省钱、为获得回报而投资。
1.转变观念,树立 公共管理 的理念 在公共管理模式下, 政府和公民在同一水平面上进行开放式 的交流,与公共管理部门一起对公共事务进行管理,从而实现公共 管理价值所在 公民从与自己切身利益相关的公共事务的管理参 与开始,逐步形成对一定范围内公共事务进行权利的组织,以组织 化的形式更为有效地参与到更为广泛的公共管理过程中 从政府 方面来说,树立权力公共性理念是当务之急 政府必须认识到自己 所掌握的公共权力是经由公民委托的权力,必须向公民负责,要更 多考虑到公民需要,不能考虑提供只从政府的角度出发,要尽量将 决策权下放到利益相关群体上,受公民的监督和制约 这就要求政 府改变仰视型的信息管理和信息处理,扩充信息输入渠道,特别是 在透明度方面需要加大信息公开的力度, 包括公开政府机构的工 作计划 人员管理 政策制定 法律条款 行政预算和公共开支的情 况等等,让普通公民参与公共管理的渠道畅通无阻
2.引入竞争机制，切实转换政府职能推动政府改革 当代西方新公共管理的一个基本精神就是充分认识市场机 制,用市场的力量改造政府,改善政府绩效的有效手段便是引入竞 争机制 只有通过适当引入竞争机制,在政府管理中注入一些市场的因素,
用市场的力量来改造政府提高效率,实现由管理向服务的转变,明确其宗旨是为社会服务,提高效率 和质量,使政府体制更灵活 我们应该在全面清理原有行政职能的 基础上,再开放市场,引入竞争机制,政府可以行使这些行政职能,政府也可以通过市场手段,如承包租赁委托代理招标等将其外包给社会公共部门手里,激发社会活力,实现社会管理主体多元化同时,政府利用法律手段对各种非政府部门进行管理 实行公共产品 用者付费 制度,缩小公共领域范围,扩大私有 领域范围 这样可以减少政府对公共产品的投资,不仅可以精简政 府的组织机构,减少财政开支,还可以有效地提高政府的管理效率, 形成公共服务的有效供给提高公共服务的质量, 满足广大人民群 众日益多元化的物质文化需要,产生更好的经济效益和社会效益
3.借鉴新公共管理中的 服务定位 理念,遏止官僚腐败对于任何一个国家来说,限制政府权力,使政府能够控制其自身是一个永恒的挑战，新公共管理理论中服务定位的思想改变了原先行政体系的主体中心主义,这种顾客至上理念,是把公众的满意度作为追求的目标和评价的标准,以公共利益为中心,从而使 腐败丧失了发生的根据 这对我国政府从源头上治理腐败有重要 的参考价值 近年来,我国政府也在一些部门推行政务超市服务质量承诺等制度,并取得一定的成效，但这些制度的实行存在很大差异,有很多部门将此作为新闻炒作,停留在形式上而缺乏实际效果 由此,我国要逐步重塑政府与社会的关系,实现政府的一个根本转变和官员的三个转变, 即政府由全面管理向管理和为社会(市场 企业和公众)服务并重的转变;官员由官僚转变为管理者，由传统的行政向管理和服务转变，由老实做官向老实做事转变，同时通过加强监督机制,提高透明度,保证投诉渠道畅通公共事物公开等
方式,来遏止官僚腐败的发生。
10. 党的十八界三中全会指出“科学的宏观调控，有效的政府治
理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，请你联系实际谈谈何为有效的政府治理。
在不同的历史时期，政府曾扮演过不同的角色，发挥过不同的作用。在计划经济时代，政府像一个管家婆，无所不包、无所不揽，是典型的全能型政府。在市场经济条件下，政府不再是全能的，而是有限的。完善社会主义市场经济体制、推进社会主义现代化建设，要求政府扮演良好发展环境创造者、优质公共服务提供者、社会公平正义维护者的角色，切实履行好创造良好发展环境、提供优质公共服务、 维护社会公平正义的职能，充分激发经济社会的内生动力，充分发挥经济主体和社会主体的作用，为社会主义现代化建设铺路搭桥、提供保障。
提高有效的政府治理能力和水平的主要举措
(一)全面正确履行政府职能。全面正确履行政府职能是处理好政府与市场、政府与社会关系的核心环节。只有全面正确履行政府职能，把该放的权力放开、放到位，把应该由市场承担的职能交给市场，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，切实用好“看得见的手”、充分用足“看不见的手”，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进中国特色社会主义市场经济体制不断完善。
1.加强中央政府宏观调控职责和能力。党的十八届三中全会通过的《决定》提出要“加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责”，要充分调动中央和地方两个积极性，中央政策要尽可能不搞“一刀切”，让地方有施展的空间；地方要强化全国一盘棋的理念，
维护中央权威。
2.进一步深化行政审批制度改革。政府职能转变是深化行政体制改革的核心，是全面正确履行政府职能的基础，要把减少行政审批作为职能转变的突破口，进一步推进简政放权。以最大限度减少中央政府对微观事务的管理，确保市场机制有效调节经济活动，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。
3.优化政府的市场监管和公共服务职能。全面正确履行政府职能，一方面需要最大程度减少政府对微观事务的管理职能，从不该管、管不了、管不好的领域中退出来，让市场真正发挥配置资源的决定性作用，从而有效提升市场效率；另一方面也需要政府发挥对经济活动的引导和规范作用，强化政府在战略规划制定、市场监管和公共服务方面的职能，弥补市场本身的不足和缺陷，为市场经济健康发展创造良好环境。
4.积极推广政府购买服务。要进一步放开公共服务的市场准入，逐步建立比较完善的政府购买服务制度。创新公共服务提供方式，更多实行政府购买服务，按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并对承接主体实行优胜劣汰。这不仅有利于解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，也有利于形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，使人民群众享受到更加丰富优质便捷的公共服务。 (二)优化政府组织结构
1.优化政府机构设置。优化政府组织结构，必须继续推进机构改革，优化机构设置，重点是积极稳妥实施大部门制改革。实施大部门制改革，主要是对职能相近、管理分散、分工过细的机构，对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构，进