行整合调整、综合设置，形成科学合理、精干高效的管理体系。
2.理顺部门职责关系。进一步明确和强化责任，完善政府职责体系。按照宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门的职责定位，合理确定各自的权责范围和职能重点，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，建立健全部门间的协调配合机制，形成工作合力，提高行政效率。
3.优化行政区域设置。一是科学把握以人为核心的新型城镇化发展对行政区划调整的新需求，以提高城镇化发展质量和效益为出发点，以促进资源优化配置、提高行政效率为目标，稳妥开展行政区划体制创新。二是按照分步实施、先易后难、成熟先行的原则，在一些人口规模、面积大小、管理幅度适合的地方，依法有序探索省直接管理县(市)体制改革。三是坚持从实际出发，因地制宜决策，及时总结经验，加以正确引导。四是坚持科学论证，配套改革。
(三)提高政府治理能力之文化自觉精神
提高政府治理之文化自觉精神，就是要求我们各级领导干部、广大人民群众和社会组织等，在参与政府治理的行为过程中，有一种能够随时自我“纠错”的能力，以促使政府治理质量和水平优良发展。不断提高政府治理之文化自觉精神，要重视政府治理的价值观设计理念及其升华。一是由单纯重视货币资本的意识向重视人力资本的意识升华，从以物为中轴中心回到以人与社会的全面发展为中轴中心。二是由追求“面子工程”“形象工程”冲动的动机向可持续发展、社会责任感公益心等升华，使政府治理绩效建立在一种更高的道德层面之上。三是由集权管理向科学、尊重民意、扩大民主参与增量升华，从权力官僚至上的管制思想，向
法治德治并举的科学善治的思维模式转变，以达到政府治理向善治迈进。
划体制下国家全面控制国民经济和社会生活，虽有全局与局部之分，却无宏观与微观之别。宏调调控理论与实践是改革时代产物。１９８７年中共十三大提出“有计划商品经济”概念，要求“逐步健全以间接管理为主的宏观经济调节体系”。１９９２年十四大确立社会主义市场经济体制目标，同时第一次提出宏观调控命题：“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，要求“健全科学的宏观管理体制与方法”。
十四届三中全会体改决定阐述了宏调目标和方法。“宏观调控的主要任务是：保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步。宏观调控主要采取经济办法，……建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。”
中共十六大以来１０余年，更多强调“完善宏观调控体系”。要求“发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平”。“计划提出国民经济和社会发展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策；……运用货币政策与财政政策，调节社会总需求与总供给的基本平衡，并与产业政策相配合，促进国民经济和社会的协调发展”。
由此可见，最新改革决定明确以财政和货币政策作为主要宏
调手段，提出宏调目标制定和实施机制化，体现决策层宏调理念的重要创新。针对危机后形势演变以及我国参与Ｇ２０峰会实践，要求“形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善”，显然也是全新表述。再提“科学的宏观调控”，折射高层意识到需系统反思与应对这个复杂问题。
如果宏调对象过广、宏调工具过宽、宏调部门过多，许多政府部门在很多场合能随意“以宏调名义”干预投资、信贷、准入等方面的微观经济活动，健全完善市场经济秩序的目标就会落空。
成熟市场经济下宏观政策对象主要指总需求管理与稳定政策，主要针对国民经济或开放宏观经济的总量关系与平衡，宏观政策具有相机抉择特点，宏调职能部门也比较有限。我国经济２０余年探索仍未能使宏调体系基本定型，可能与转型期宏调实践的一些特点与矛盾有关。
我国对宏调概念和对象的界定比较广泛，不仅包括总量平衡，而且涵盖结构调整和优化目标。为此，在政策工具上就需要借助计划、产业政策等多样化工具；在政策实施主体上，表现为很多部门参与宏调形成“九龙治水”的局面。这样对象广、工具宽、主体多的格局，有施政灵活的便利性。然而宏观波动有短期变异度较高的特点，宏观调控有相机抉择的特点，这些与结构演变和产业政策取向比较稳定的政策内容难以兼容一致，实践中难免导致宏观调控微观化与过多干预难根治。
也就是说，如果宏调对象过广、宏调工具过宽、宏调部门过多，许多政府部门在很多场合能随意“以宏调名义”干预投资、信贷、准入等方面的微观经济活动，健全完善市场经济秩序的目标就会落空。具体宏调举措是技术性与短期性问题，宏调规则、范围、方法则是体制性和长期性问题，在经济运行层面定义市场机
制与政府干预的真实关系。
十八届三中全会推出全面深化改革前所未有的新举措，决心“大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”，必将为破解科学宏调难题提供历史新机遇。
宏调科学化与体制市场化具有双向关系：体制市场化程度制约宏调科学化程度，同时宏调宽泛化微观化也会固化甚至强化体制中的非市场因素与结构，不利于实现市场机制配置资源的决定性作用。十八届三中全会推出全面深化改革前所未有的新举措，决心“大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”，必将为破解科学宏调难题提供历史新机遇。
贯彻落实三中全会全面深化改革部署，在实践中动态丰富与发展新的改革议程，就能实现２０２０年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，使各方面制度更加成熟、更加定型的目标。市场经济体制健全成熟之日，也就是科学宏观调控目标实现之时。届时“宏观调控”这个体制转型期的特色名词，其中带有计划体制遗迹的“控”字或许会被扬弃，采取“宏观调节”或“宏观管理”之类的表述。