侧重点也发生了很大变化。
中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府的关系上，由于各国的国情与历史传统不同，各国中央银行对政府的独立性也有较大差异。
一行三会：（管辖）
中国人民银行——银行金融准备金、利率管理、窗口指导 银监会——商业银行、信用社、信托公司、财务公司 证监会——证券公司、基金公司、期货公司 保监会——保险公司（理财：投连险）
第三章
中央银行业务活动的法规原则与资产负债表
中央银行的各项职责主要通过各种业务活动来履行。 与商业银行相比，中央银行的业务活动有特殊的法定授权、特定的业务范围和特殊的业务活动原则。
中央银行的资产负债表有特定的格式，其项目内容与商业银行有很大的不同。
第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则 一、中央银行业务活动的法律规范 （一）中央银行的法定业务权力
中央银行的法定业务权力是指法律赋予中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。 法定业务权力一般有以下几项：
1.发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度的权力； 2.决定货币供应量和基准利率的权力； 3.调整存款准备金率和再贴现率的权力； 4.决定对金融机构贷款数额和方式的权力； 5.灵活运用相关货币政策工具的权力；
6.依据法律规定对金融机构和金融市场监督管理的权力。 7.法律规定的其他权力。
（二）中央银行的法定业务范围
中央银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行，其地位和职能具有特殊性，这也决定了其业务的特殊性。
一般中央银行的法定业务范围主要是： 1.货币发行和货币流通管理业务。 2.存款准备金业务。
3.为在中央银行开立账户的金融机构办理再贴现及贷款业务。
4.在公开市场从事有价证券的买卖业务。 5.经营黄金外汇及管理业务。 6.经理国库业务。
7.代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府 债券。
8.组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调 各种清算事项，提供清算服务。
9.对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统 一编制全国金融统计数据、报表，按照国家规定 定期予以公布。
10.对金融机构和金融市场的相关监督管理。
11.中央银行财务收支的会计核算和内部监督管理。 12.法律允许的其他业务。
（三）中央银行的法定业务限制（记住）
1.不得经营一般性银行业务或非银行金融业务；
2.不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向他们发放贷款； 3.不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务； 4.不得从事不动产买卖业务； 5.不得从事商业性证券投资业务；
6.一般不得向财政透支，不得直接认购包销国债和其他政府债券。 二、中央银行业务活动的一般原则
首先，从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从于履行职责的需要。 其次，在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行四个原则。 （1）非盈利性；指中央银行的一切业务不以盈利为目的。 （2）流动性；指资产业务需要保持流动性。 （3）主动性；指资产负债业务需要保持主动性。
（4）公开性；指中央银行业务状况公开化，定期向社会公布业务与财务状况，并向社会提供有关金融统计资料。
三、中央银行业务活动的一般分类
按中央银行的业务活动是否与货币资金的运动相关，一般可分为银行性业务和管理性业务两大类。
（一）银行性业务
1、形成中央银行资金来源和资金运用的资产负债业务，反映在中央银行的资产负债表内。 包括：货币发行业务；准备金及其存款业务；发行中央银行证券；再贴现业务和贷款业务；公开市场业务；黄金、外汇业务。
2、与货币资金运动相关但不进入中央银行资产负债表的银行业务，对基础货币及货币供应量没有直接影响。包括：支付清算业务、经理国库业务、会计业务。 （二）管理性业务
管理性业务是中央银行作为一国最高金融管理当局为履行职责而从事的管理类业务。这类业务的特点：
一是与货币资金的运动没有直接的关系； 二是需要运用中央银行的法定特权。
包括：存款准备金的管理；货币流通管理；货币市场监管；黄金、外汇管理；征信管理；金融风险的评估与管理；反洗钱和金融安全管理；金融统计业务；对金融机构的稽核、检查、
审计等。
第二节 中央银行的资产负债表
中央银行资产负债表是中央银行在履行职能时其业务活动所形成的债权债务存量报表。 中央银行资产负债业务的种类、规模和结构，都综合地反映在资产负债表上。
一、中央银行资产负债表的一般构成
各国中央银行一般在编制资产负债表时主要参照国际货币基金组织的格式和口径，从而使各国中央银行资产负债表的主要项目与结构基本相同，具有很强的可比性。
下面将目前国际货币基金组织编制的《国际金融统计》中货币当局资产负债表的最主要项目简化成表3-2。（课本P57） 二、中国人民银行的资产负债表
中国人民银行从1994年起根据国际货币基金组织《货币与金融统计手册》规定的基本格式，编制中国货币当局资产负债表并定期向社会公布。
2000年又按照国际货币基金组织公布的货币金融统计制度进行了修订。 三、中央银行资产负债表主要项目的关系 （一）资产和负债的基本关系 （1）资产 = 负债 + 自有资本 （2）负债 = 资产 - 自有资本 （3）自有资本 = 资产 - 负债
这三个公式的政策意义主要表现为两点：
一是中央银行的资产业务对货币供应有决定性作用；
二是由中央银行自有资本增加而相应扩大的资产业务，不会导致货币发行的增加。 （二）资产负债各主要项目之间的对应关系 从对货币供应影响的角度分析，资产方的主要项目和负债方的主要项目之间存在着一定的对应关系，这种对应关系大致可以概括为以下三个： 1.对金融机构债权和对金融机构负债的关系。
2.对政府债权和政府存款的关系。
3.国外资产和其他存款及自有资本的关系。
四、中央银行资产负债表的项目结构与资产负债业务的关系
各中央银行资产负债表的格式和主要项目虽然基本一致，但各项目的比重结构却不相同，反映了各中央银行资产负债业务重点和特点的差异。
中国、美国、欧洲、日本等4家中央银行2003年度的资产负债表（表3-4、5、6、7 ）（课本P63-67），通过对各中央银行资产负债表的结构比较，可以更好地了解各个中央银行资产负债业务活动的异同点。 在中国人民银行的资产负债表中： 资产结构：
第一位——国外资产
第二位——对存款货币银行的债权 第三位——对其他金融机构债权 第四位——对中央政府债权 负债结构：
第一位——对金融机构负债 第二位——发行货币
相比之下，美国和日本中央银行资产负债表的结构大同小异：从资产项目看，第一位的资产项目都是有价证券业务。在负债业务中，第一位的都是货币发行 。 欧洲中央银行因其区域性中央银行的特征，面临的业务对象和业务运作都不同于一般的国家中央银行，其独特性也反映在资产负债表的项目中。
第四章 中央银行的负债业务
?中央银行的负债是指金融机构、政府、个人和其他部门持有的对中央银行的债权。 ?中央银行的负债业务主要是由存款业务、货币发行业务、其他负债业务构成。 第一节 中央银行的存款业务
一、中央银行存款业务的目的与特点
中央银行的存款一般可分为商业银行等金融机构的准备金存款、政府存款、非银行金融机构存款、外国存款、特定机构和私人部门存款等几种。 （一）中央银行存款业务的目的和意义 1.有利于调控信贷规模与货币供应量 2.有利于维护金融业的安全 3.有利于资金的支付清算
4.有利于政府资金融通并保持货币稳定 （二）中央银行存款业务的特点 1.存款原则具有特殊性
中央银行：强制性（eg.存款准备金制度）
商业银行：存款自由，取款自由，存款有息，为存款人保密 2.存款动机具有特殊性
中央银行：金融宏观调控和监督管理的需要 商业银行：利润最大化 3.存款对象具有特殊性
中央银行：吸收商业银行、非银行金融机构、财政等政府部门的存款 商业银行：吸收社会个人、工商企业的存款 4.存款当事人关系具有特殊性
中央银行：经济关系之外，还有行政性的管理者与被管理者的关系 商业银行：一种纯粹的经济关系 二、准备金存款业务
(一)存款准备金制度的产生与发展
?所谓存款准备金制度，是指中央银行依据法律所赋予的权力，根据宏观货币管理的需要，根据控制金融体系信贷额度的需要，以及维持金融机构资产流动性的需要，来规定商业银行等金融机构交存中央银行存款准备金的比率和结构，并根据货币政策的变动对既定比率和结构进行调整，藉以间接地对社会货币供应量进行控制的制度。 ?存款准备金是存款货币银行按吸收存款的一定比例提取的准备金。
(二)准备金存款业务的基本内容
1.规定存款准备金比率（法定存款准备金率）
目前我国的差别法定存款准备金表 单位：％ 资本充足率不低于4%的 7.5 资本充足率低于4%的 8 农信社 6 2.规定可充当存款准备金的内容
我国规定，只有上存中国人民银行的存款才能充当法定存款准备金。 3.确定存款准备金计提的基础