业协会、质监部门。
《企业负担监督条例》草案已成形
为了解决企业不合理负担问题，党中央、国务院曾多次下发文件，国家基本上每2—3年就组织开展一次专项性工作，期间采取了上收审批权、公布取消收费目录、组织监督检查、实行收支两条线管理等一系列措施，但是企业减负工作仍然未能走出“治理—膨胀—再治理—再膨胀”的周期率。
“必须要有一种法律制度进行约束，不能说企业面临困难了就给减，情况一转好，就给增加，这是很糟糕的。”恢光平提议。
在恢光平看来，企业不合理负担难以根治的重要原因是治乱减负工作缺乏有效的法律保障，“希望通过这次治理，最好是能建立一种规则，到底什么该收，什么不该收，收多少，不同的区域、不同的企业规模，定一个规矩出来，大家都按规矩来。”
其实，为加大源头治理，维护企业合法权益，优化企业发展环境，加快制定企业负担监督条例始终是国务院减负办的一项重要工作。
立法工作起步于1998年，随着治理工作逐步深入，实践经验更加丰富，经过多次征求地方和有关部门的意见，《企业负担监督条例》（草案）几经修改也更加完善。2006年11月，国务院减负办正式启动了立法课题研究工作。当时邀请了国务院法制办、纠风办、中国社会科学院以及部分省市的专家学者共同参加，以求积极推进企业治乱减负法制建设进程。
2007年12月17日－18日，国务院减负办在哈尔滨召开了全国减负办主任会议，对《企业负担监督条例》（草案）进行了研讨。之后就有《企业负担监督条例》将于年底出台的消息传出。
然而，两年多时间过去了，《企业负担监督条例》依然没有出台的动向。 据记者了解，一些省份比如湖北和江西等省，早在2005年就出台了《湖北省企业负担监督条例》、《江西省企业负担监督管理条例》。
有知情人士表示，《企业负担监督条例》是一部“禁止违法增加企业负担，规范政府行为，维护企业合法权益，创造良好的企业经营环境，促进经济社会和谐发展”的重要行政法规，它从监督管理、权利救济、法律责任等方面对企业负担监督中的共性问题和工作实践中迫切需要解决的问题进行了规范。
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“希望尽快修改完善条例草案，争取尽早列入国务院立法计划。”上述知情人士谏言。
2010年企业减负的三大阶段
从下半年开始，中央将分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动：第一阶段，在8月底之前对中小企业负担进行督查清理；第二阶段，9—10月提出中小企业清理减负的政策性措施；第三阶段，12月突出加大中小企业减轻负担检查力度。
企业减负大事记
1982年 国务院颁布《关于解决企业社会负担过重问题的若干规定》 1983年 中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于坚决制止“以集资”为名向企事业单位和个人乱摊派的通知》
1986年 国务院下发《坚决制止向企业摊派的通知》 1988年 国务院颁布《禁止向企业摊派的暂行条例》
1990年 中共中央、国务院下发《坚决制止乱收费乱罚款和各种乱摊派的决定》
1993年 中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部《关于治理乱收费的规定》
1997年 中共中央、国务院下发《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》
1999年 国务院批准原国家经贸委等部门发布《控制对企业进行经济检查的规定》
2000年 国务院发布《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》
2004年 国务院发布《财政违法行为处罚处分条例》
环评费咋那么高？
“一个环评报告的费用要12.73万元，这也太贵了吧。”赵林（化名）是广东一家从事打印机组装和打印耗材回收企业的一名管理人员，当他接到报价为
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12.73万元的环评费用，确实让他大吃一惊。
据悉，赵先生所在公司从事的这个项目，必须要做一份《环境影响评价书》，但做“书”不便宜。赵先生向记者出示的具体报价如下：监测费3.5万元、大纲编写费1.5万元、报告书编写费4.5万元、专家评审费1.5万元、评审会务费0.6万元、税费1.13万元，合计12.73万元。
“就算有讲头，也不会那么大额吧，光专家评审费就上万了！”让赵先生困惑的是，这个环评费用到底如何核算的？核算是否合理？
据记者了解，通常针对企业的环评分为报告书、报告表，报告书又按照每个行业不同，价钱也不一样。而涉及到“书”的费用都不低。
据介绍，一般规模较小、项目简单的企业环评费在2万元~3万元之间，也有的在3万元~5万元之间。一位业内人士告诉《中国经济周刊》，对从事打印机组装和耗材回收的公司，环评费用跟其他行业相比要高一些，高就高在“耗材回收”这块。耗材回收处理的过程，涉及到的环境因素和环境污染的控制很复杂，属于中高度风险行业，因此收费较高。
环评收费标准有国家规定。根据环保部门的建设项目分类管理名录文件，废电子电器产品必须做环境影响评价书，该书的费用确实至少要10万元以上。
有业内人士分析认为，环评费用的高低与企业的大小、所在行业、规模、项目的固定资产投资、当地环保部门的关注程度、项目环境方面的风险程度以及不同环评单位的报价等都有关系。
尽管是“明码标价”，但赵先生还是觉得环评这类费用跟想象中的相差太多。他向《中国经济周刊》表示，希望这次减负，“能让环评费降一降”。
何为中小企业
在我国，中小企业主要是指职工工人数在2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下的企业。目前我国注册的中小企业超过4000万家，占我国企业总数的99%以上。
团购火爆背后：长假催生“宅”经济？
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长假结束，外出旅游的人纷纷抱怨疲惫不堪，调整心态重新回归忙碌的工作，成为一大难事。另外一批“宅”在家里过节的人却显得更加轻松，休息之后，精神焕发。根据《财商》节前的调查，在31018名调查者中，在家过节的人占了主流，比例为70.94%。
购物网上淘、吃饭叫外卖、娱乐借助电脑??其实这些“宅”在家里的人也没闲着。而更多的团购网、网购商户更是瞄准这群“宅男宅女”，趁着假期狠赚一笔。
团购无疑是今年“宅”经济中最热门、最时髦的话题，但在团购市场繁荣的表面下又隐藏着哪些风险呢？
团购网站：千团大战
今年3月以来，美国Groupon模式的团购网站如雨后春笋般涌现。根据中国电子商务研究中心数据，截至今年8月，国内模仿 Groupon而建的团购2.0网站已达1215家。不到半年时间，团购网站的“百团大战”瞬间升级为“千团大战”。
与其他的网站相比，团购网站的成本更低，几个人几台电脑甚至就可以做一个团购网站。部分团购网站在起步初期就迎来了大量风投，5月27日，在北京成立的酷团网就迎来浙商创投的1000万资金；6月份，成立1个多月的阿丫网获得了山西财团1.1亿人民币的风投。
此外，一些知名门户网站也加入团购阵营。9 月17日腾讯团购业务北京站上线，百度也公开表示将推出类似平台。
“国内团购网站已超过千家，消费者需要在其中选择，所以团购导航类网站就应运而生。”团购导航网创办人王启亨表示，他们的网站已收录了1000多家团购网，并对其进行了分类、筛选和排序。“消费者只要打开我们这一个网站，选择自己的城市，就可以找到各个团购网团购的商品，我们还会根据商品的划算程度进行人工排序。”
与团购网站类似，目前团购导航网站的数目也不少。记者百度搜索“团购导航网站”粗略统计，目前的团购导航网站也超过百家。
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“团友”：喜忧参半
随着团购网站的日益增多，活跃在团购网站上的“团友”越来越多。根据艾瑞咨询数据，2010年5月，月度访问人数最高的团购网站，访问量达到190.6 万人；6月9日，拉手网推出的iPad平板电脑团购活动，参与人数接近7万人；人人网推出的糯米网，6月23日首次团购活动，参与人数则超过15万人；7 月5日至7月11日期间，中国团购网站的周访问用户规模已达到1456.9万人。到8月底，团购日均覆盖人数由361.9万人蹿升至1000.3万人，累计增长176.4%，7~8月周均增长率达16.8%。7月中旬，团购服务出现一段井喷期，周增长率激增至58.9%。
艾瑞咨询表示，中美两国团购用户最大的差异点在于网民的收入。美国Groupon用户以高收入、年轻女性为主。中国团购主力用户则是学生和年轻的网民，家庭收入和个人收入相比来说还是偏低的。在实际运营中，中国团购网站无可避免地遇到一个问题，即低价的策略性。不做低价，部分用户群体就无法覆盖到。
“从餐券、电影票、化妆品到电脑几乎都可以团购，而且最重要的是价格非常有吸引力。”一位经常参加团购网活动的赵小姐表示，“低价”确实是团购网站的最大诱惑。
但对于“团友”来说，用“低价”买来的还有各种陷阱和隐患。团购网站目前是“一窝蜂”的乱象，良莠不齐，市场混乱，时有浑水摸鱼、欺骗消费者的现象出现。
团购行业的乱象以7月10日中央电视台曝光“1288团购网事件”为标志：5月1日上线的1288团购网在一次团购中，遭遇商家卷款走人。1288团购网因消费者投诉付款后不发货，且拖延退款，警方已介入调查。6月24日，该网站赫然挂出一个自卖的订单，商品名“1288团购网”，出售内容包括该网站的域名、空间、程序以及数据，并称原价50万，现二折10万元出售，截止日期6月25日。该网站成为国内首个自己“团购”自己的团购网站。
另一位“团友”李小姐则表示，“低价团购也算是一种投资，当然有风险。关键是这个低价诱惑能不能足够让你冒险。”
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