珲春市委书记王景友在中共珲春市
第十四次代表大会上的报告
各位代表，同志们：
这次大会是我市在“十二五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：深入贯彻图们江开发开放战略，加快建设国际化窗口城市和特殊经济区，为率先建成全面小康社会而努力奋斗。
下面，我受中共珲春市第十三届委员会委托，向大会作报告。 一、过去五年的工作和基本经验
过去五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。我们在省、州委正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻《图们江规划纲要》，团结带领全市25万各族人民，抢抓机遇，共克时艰，超额完成了十三次党代会确定的各项目标任务，为率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。
（一）国民经济又好又快发展。主要指标跃上新台阶。工业经济总量、地方级财政收入、人均地区生产总值进入全省前十名，先后荣获吉林省工业提速增效十强市、全民创业先进市和县域突破明显进步奖。2011年，预计实现地区生产总值110.5亿元、财政收入12.35亿元、工业总产值190亿元，完成固定资产投资
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87亿元，分别是2006年的4.3倍、3.8倍、5.6倍和4.6倍。项目建设成果丰硕。五年累计招商引资248亿元，实施亿元以上项目62个，千万元以上项目269个，完成固定资产投资405亿元。电厂二期投产，三期即将开工建设；矿业集团扩能改造，全市原煤产能接近千万吨；老龙口水利枢纽建成使用；生态新城、浦项国际物流园、东北亚国际新镇、豪德商贸城、永晖物流园等项目陆续启动。主导产业基本形成。能源矿产、木制品加工、纺织服装、信息电子、现代医药和海产品加工等支柱产业不断壮大，增加值已占全市工业增加值的78%；物流、旅游等新兴产业蓬勃发展，现代化产业体系初步形成。预计到今年底，三次产业构成由2006年的10.8∶48.8∶40.4调整至4.1∶65∶30.9。
（二）对外开放持续升级。政策环境全面改善。图们江区域合作开发上升为国家战略；中朝共同开发和共同管理罗先经贸区正式启动；中国东北与俄罗斯远东合作规划全面实施；珲春特殊经济区报国务院待批，我市发展进入千载难逢的历史机遇期。通道建设取得突破。长珲高速、东珲公路建成通车，吉珲客运专线紧张施工；罗津港码头初步改造完成，圈河至罗津公路开工，内贸货物跨境运输正式运行；珲卡铁路恢复运营准备就绪，扎鲁比诺港改造全面实施，千万吨国际换装站奠基；釜山、新泻航线首航成功，束草航线累计运量达5.4万标箱。商贸旅游持续壮大。编制了物流、旅游、循环经济等产业发展规划。商贸企业达926家。预计全年实现进出口额9亿美元，社会消费品零售总额31.7
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亿元，分别是2006年的2倍和4倍。对朝旅游异地办证获批；三国环线游及对朝跨境自驾游正式运营；防川景区入选吉林八景，停车场、观光塔主体完工。全年预计接待游客70万人次，旅游收入7.5亿元，分别是2006年的3.9倍和6.6倍。
（三）改革创新向纵深推进。机制创新成效显著。全面推行“五位一体”工作机制，激励领导干部冲在一线、工作重点落在一线、项目调度立足一线、督促检查紧贴一线。成立航务局、专业招商局等机构。出台并严格执行首办负责、限期办结等十项制度。五年来行政审批项目精简1/3，审批时限缩短2/3。体制改革步伐加大。顺利完成免征农业税综合配套改革，基本完成集体林权制度改革。统筹推进城镇化综合配套改革。农村土地变更调查试点经验在全省推广。合作区创办小额贷款公司，打造融资新平台。
（四）“三区”龙头作用更加凸显。综合实力迅速壮大。2011年，合作区预计实现地区生产总值48亿元、工业总产值109亿元、财政收入3亿元、进出口总额6.7亿美元，分别是2006年的7.1倍、7.7倍、4.4倍和5.2倍。出口加工区拓展保税物流功能，全年预计实现进出口额2.5亿美元，是2006年的87.4倍。互市贸易区发展势头强劲，全年预计实现出口额4.1亿美元。发展空间不断拓展。五年累计投入7.49亿元完善区内“七通一平”和俄日韩港工业园基础设施，建成区扩展到5.6平方公里；新一轮10平方公里扩区工程启动，发展框架进一步拉开。产业结构有序调整。初步形成了以纺织服装、木制品加工、电子信息、新
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型建材、海产品加工为主的特色产业体系。环保、新材料、生物制药等高新技术产业日益壮大，产值已占全区工业总产值的三分之一。
（五）城市面貌日新月异。总体构架日趋完善。先后编制了《统筹推进城镇化发展规划》、《城市总体规划（2010-2030）》、《边境经济合作区规划》等多项规划，正在修编《生态新城建设总体规划》。超前谋划特区建设，积极组织编制《中国图们江区域（珲春）特殊经济合作区规划（2011-2020）》。基础建设全面铺开。五年累计投入40多亿元，完成市区“六纵五横”主干道、140余条次干道和巷道建设，“一带两区”城市大框架基本形成。新建游园40余处，龙源公园主体完工，北山景区投入使用，城区绿化覆盖率达37%；主要街路全面亮化。国际客运站、消防中心、老年活动中心、污水处理厂、垃圾处理场等建成使用。五星级酒店开工建设。东部新城3.7平方公里土地收储资金落实，基础设施及滨河景观带正高标准设计。管理水平显著提升。荣获国家森林城市称号，争创国家卫生城市和园林城市均进入验收阶段。数字化城市管理中心投入运行。平安珲春工程全面实施，监督、管理、执法、处置四位一体的协同工作机制初步形成。物业管理受到省、州表彰。
（六）“三农”工作成效显著。农村基建力度加大。乡村公路、农村安全饮水、小流域治理等建设有序进行。有害生物预警系统、草原防火站、杨泡和哈达门水电站建成。英安、敬信、春化等重
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镇建设全面推进，13个村列入省级新农村建设示范村。农业现代化水平提高。编制实施新农村示范提升、黄牛产业示范园等系列发展规划。中药材、食用菌、林果等特色产业稳步壮大，吉兴牧业等30余家省州级龙头企业快速发展，农工贸相结合的现代农业体系初步形成。农产品加工创业基地进入国家级行列。“珲春河”牌生态硒米获国家金奖。农民生产生活条件持续改善。五年累计发放惠农资金1.29亿元，家电下乡、农机下乡等活动深入开展；改造泥草房7,774户；培训农民36万人次，转移农村富余劳动力上万人。
（七）社会建设扎实推进。民生事业蓬勃发展。大力优化中小学布局，加快校舍改造步伐，基本普及高中教育，积极筹建延边大学对外经贸学院。新建中医院、市医院住院楼，全面推行基本公共卫生服务均等化。在全省率先开展农民工综合保险试点。大力弘扬民族文化，密江洞箫、满族剪纸进入非物质文化遗产行列。荣获国家民族团结进步示范市称号。“富民工程”深入实施。统筹推进城乡就业，年均新增就业6,180人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计达16,500元和6,862元，年均分别增长13.9%和10.4%。“八路安居”工程全面铺开，惠及市民10,835户。进入国家兴边富民试点市行列。
（八）民主法治不断进步。人大法律监督、工作监督和政协建言献策、参政议政等工作卓有成效，爱国统一战线持续壮大，工会、共青团、妇联和残联等群团组织作用有效发挥，街道基层
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