工基地。以汽车零部件、木制品精细加工、建材、机械和装备制造为突破方向，建设在图们江区域具有一定辐射力、以高科技为支撑的大型先进制造产业集群；以通讯产品、汽车电子产品、电子外包、语音服务外包为突破方向，承接日、韩及国内发达地区产业转移，建设以东北亚为主要市场的电子信息产业集群；以高档纺织服装、日用化学品、农副海产品深加工为突破方向，建设主要面向俄、朝市场的轻工产业集群；以循环经济产业园为依托，建设循环产业集群。打造国际物流基地。以永晖、浦项物流园、国际商品交易中心等项目为重点，大力整合物流资源，培育专业市场；以内贸货物跨境运输为突破口，积极引进大型物流企业参与图们江开发，加快壮大国际陆海联运航线，培育国际物流产业集群。打造跨国旅游基地。以建成面向东北亚的跨境旅游基地和东北亚知名游客集散中心为目标，统筹推进现有旅游线路的延伸和境内外联网，逐步探索由中俄朝小环线游向环日本海大环线游拓展；加快防川景区旅游基础设施建设和旅游项目综合开发；引进毗邻国家餐饮、娱乐、商品等旅游元素，打造特色旅游产品，努力培育旅游产业集群。
2.不断完善“五位一体”机制，深入实施投资拉动战略。围绕发展第一要务，在实践中不断完善和改进“五位一体”工作落实机制，严格执行目标责任制，全面加大调度、督察、考核奖惩力度，以“五位一体”机制保障投资拉动战略深入实施。全力推进重点项目。围绕四大产业基地建设，高标准谋划和储备一批在区域发展、
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产业升级、技术创新等方面有质量、有深度、影响力大、带动作用强的项目，有力增强经济发展后劲。未来五年，每年要新上超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上，并谋划推动超百亿元项目。切实强化招商引资。全面落实目标责任制，坚持以招商论政绩，以招商论英雄。充分发挥专业招商局作用，加强与长吉腹地联系，围绕东北亚区域和国内发达地区创新开展招商活动。强化安商理念，提升服务水平，努力营造最优发展环境。不断加大工作力度，最大限度地争取上级资金、政策和项目支持，推动各项事业快速发展。
3.统筹发挥资源、环境优势，实现可持续发展。认真落实绿色政策。探索建立完善资源开发补偿机制，引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。深度开发绿色产业。立足独特的冷凉气候和广阔的植被资源，做强生态旅游产业。围绕东北虎、候鸟等特殊生物资源，积极开发系列产品，举办节庆活动，打造具有地方特色的生态文化品牌，努力把生态优势转化为发展优势。扶持壮大绿色企业。调整改造现有企业，加大节能减排力度，推动生产、流通、消费和建设等环节的节能增效，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。
（二）全面推进对内对外开放，加快构建图们江合作开发新体系。
充分发挥珲春作为全省乃至东北地区开放“窗口”和“桥头堡”
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功能，以特殊经济区为重点，推进窗口与腹地联动发展，深化跨境经贸合作，加快构建图们江区域合作开发新体系。
1.全力加快特殊经济区建设，推进珲春内外开放全面升级。特殊经济区即将获国家批复，我们必须竭力抓住这个前所未有的重大历史机遇和特殊发展载体，推动对内对外开放全面升级。积极组织特区详规编制。抓紧成立政策研究组，做好边境开放政策比较研究。按照“以合作区为核心，新老城区为配套，珲春和敬信平原为发展预留区，市域其它地区为生态屏障”的总体构想，积极组织修编特殊经济区总体规划和四大功能区详细规划。着力加快特区基建步伐。围绕壮大特殊经济区总体实力和创新国际经济合作管理模式的需要，全面加快基础设施建设，拓展交通、能源、水利、通讯等规模，大幅提升产业和人口承载能力。精心谋划特区产业构架。积极争取新增财政收入留用、直供电、土地供应、中央财政外贸贴息以及国际通关便利化等相关政策，推动矿产品精深加工、现代化工、装备制造、高档纺织、木制品和海产品加工等产业快速发展，形成高端产业集聚的新型国际经济功能区。
2.深化窗口与腹地合作，实现长吉图联动发展。加强交通共建。完善铁路、公路、航空及配套信息和服务网络，形成连接腹地、便捷畅通的开放式立体化交通运输体系。推进产业共兴。依据现有基础和比较优势，积极推进与长吉腹地和延龙图前沿产业联动，强化汽车零部件制造、石油化工等领域合作，推动跨市州
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物流及旅游业发展，延伸产业链条，增强产业竞争力，共促产业升级。实现市场共享。促进资金、人才、技术、信息、商品等要素在长吉图先导区内自由流动。深化教育及文化交流，形成人才资源共享平台和稀缺人才培训互动机制。共同打造长吉图节点城市群，实现一体化繁荣发展。
3.加快畅通对外通道，建设国际化交通枢纽。全力畅通对朝通道。抓住两国共同开发管理罗先经贸区的有利契机，扎实做好综合利用罗津港工作，大规模开展内贸货物跨境运输；加快推进珲春至罗津高速公路、圈河与沙坨子新国境桥项目；争取开辟中朝甩湾子铁路口岸。加紧畅通对俄通道。确保珲卡铁路近期恢复运营，启动建设千万吨国际换装站。加紧综合利用扎鲁比诺港工作，谋划建设珲春至海参崴高速公路。争取小车过境政策。努力恢复束草航线，积极开辟新航线，促进新泻、釜山等陆海联运航线常态化运营。
4.积极推进跨境经贸合作，实现中外协同发展。创优贸易环境。充分利用特殊经济区等战略平台，建立规范化的物流配送网、市场营销网和售后服务网。引导企业加强对各国贸易法规、通关流程和检验标准的研究，不断增强企业贸易抗风险能力。优化贸易结构。丰富进口商品品类，支持企业争取原油等贸易资质，逐步实现煤炭、木材、石油等大宗商品进口常态化。鼓励企业参与境外开发，扩大建筑材料、工程机械等出口规模。做大加工贸易。对朝方面，以纺织服装、食品加工为起点，逐步扩大到石化、建
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材、森工、汽车、造修船、家电等领域。对俄方面，以出口商品综合加工基地为载体，支持中资企业建立境外农产品和原材料基地，适当发展境外加工。对日韩方面，注重引进世界500强和高科技企业，积极发展特种车辆、汽车零部件等生产，推动产业转型升级与优化布局齐头并进。
（三）以打造生态宜居城市为重点，加快构建国际化窗口城镇新体系。
科学谋划全市城镇发展思路，加快推进东部生态新城建设，大力完善既有城区功能，全面提升城市品位，为转变经济发展方式和深化国际合作筑牢支撑平台，构建图们江地区国际化窗口城镇新体系。
1.科学谋划城镇布局。在“三区三带三重镇”的总体空间体系内，按照“东扩、南延、西优、北控”原则，科学有序地拉大城市框架，拓展发展空间。以建设中国北方最适宜人居和最美丽的城市为目标，突出绿色生态、民族文化的城市特点，构建“两心、一带、三片区”主城空间布局，着力打造老城和新城两个服务中心点，沿珲春河及两侧建设一条滨河景观带，规划建设老城区、合作区、新城区三大城市区域组团。在中心城区向南、向西和向东延伸的三条发展轴带上，重点打造敬信、英安、春化三个特色镇，形成与主城区呼应的副城区。在此基础上，辐射带动其他乡镇和村屯，形成大、中、小协同有序的窗口城镇新体系。
2.加快建设生态新城。与市域建设总体构想相融合，围绕现
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