民主切实加强。认真贯彻“公正司法、服务大局”的工作方针，检察、审判质量及效率显著提高。社会治安综合治理不断加强，）连续被评为全省平安县市，群众安全感测评全省第一。司法行政工作荣立国家一等功。持续开展“同心筑堡垒”等军民共建活动，党政军警地合力治边经验在省军区推广，边境稳定局面日益巩固。晋级国家平安畅通县市。
（九）党的建设全面加强。思想建设切实有效。学习实践科学发展观活动得到中央和省委充分肯定。“解放思想，先行先试，转变方式，科学发展”主题教育和创先争优活动扎实开展。组织建设不断强化。深入开展领导干部结对帮扶和党员干部进社区承诺服务。推出“5乘4”基层党建新模式，实施“第一书记”制度，基层党建工作不断加强。探索推行非公企业党组织隶属关系行业管理模式。建成全州最大规模的“党爱”公寓。队伍建设扎实有力。坚持正确的用人导向，积极推进干部人事制度改革。加大干部教育培训工作力度，行风政风进一步转变。不断加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使各级党员干部始终做到为民、务实、清廉。廉政建设深入推进。加大查处违纪违法案件力度，注重从源头上防治腐败发生，进一步强化惩治和预防腐败体系。构建富有特色的廉政文化，阳光评议、廉政文化长廊等经验在全省推广。
同志们，这些成绩的取得，得益于国家、省、州的正确领导、大力支持；得益于广大干部、各级党组织和全市各族人民团结一
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心、拼搏奋斗；得益于人大、政府、政协及合作区强化自身建设，充分发挥职能作用；得益于驻珲军警、垂直部门和国、省、州直企业服务大局，与市委始终保持高度一致，共同推动珲春经济社会加快发展。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结五年来的实践历程，有五条基本经验需要始终不渝地坚持和把握：
一是必须坚持科学发展，加快转变发展方式。这是五年来全市工作的统领和主线。我们紧紧贯彻这一统领和主线，才取得经济发展、改革开放、城乡建设、民生事业等各方面的重大成就，才使相对落后的珲春跃升至全省前列，并呈现出蓬勃生机和活力。
二是必须高举图们江开发开放旗帜，全力推进改革开放。这是五年来各项事业的总抓手。我们紧紧把握这一总抓手，才克服种种困难，打开各方面工作新局面，迎来新一轮图们江开发高潮，使珲春发展进入继往开来的新时期、新阶段。
三是必须坚持以项目投资为主要动力，不断夯实发展基础和拓展发展空间。这是五年来推进经济社会发展的基本措施。我们紧紧抓住这一基本措施，才使我们得以充分利用越来越多的国内外资金、项目、技术、人才等资源去发展珲春、建设珲春，使珲春基本具备率先建成全面小康社会的坚实基础和有利条件。
四是必须坚持发展以人为本、民生为基，实现富民和强市同
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步协调推进。这是五年来各项建设的根本目标。我们紧紧围绕这一根本目标，推进各项建设，才使得经济、社会、文化、生态文明发展相互协调、互为促进，使得改革发展成就真正惠及人民群众，并具有不竭的动力源泉。
五是必须坚持加强党的建设，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。这是五年来改革发展的根本政治保障。我们紧紧依靠这一根本政治保障，才有效化解了发展中的各种矛盾和问题，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性，充分吸引全社会各方各界力量团结一致、共同奋斗，推动各项事业跃上新台阶。
过去五年，我们的工作取得了许多成绩，也积累了宝贵的经验。但是，必须清醒地看到存在的问题和不足：一是经济总量小、城市规模小、总体实力弱的基本市情还没有从根本上改变；二是对外通道尚未彻底畅通，依然是制约我市发挥核心比较优势的头号因素；三是经济结构不合理，转变发展方式任重而道远；四是部分干部的综合素质和精神状态与珲春发展新形势的要求还有不小差距。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
珲春的发展，关乎延边、关乎吉林、关乎东北、关乎整个东北亚的开发开放。珲春是长吉图先导区的开放窗口，更是我国推动图们江区域国际合作的窗口。珲春肩负着建立图们江国际合作区、东北亚自由贸易区的使命，更承担着未来东北亚交通枢纽、
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贸易中心的功能。今后五年，既是我市发展的重要战略机遇期，也是我们应对严峻挑战的攻坚决战期。我们面对的总任务是：加快图们江地区国际化窗口城市和特殊经济区建设，在全省率先建成全面小康社会。这一总任务的核心就是加快珲春开发开放。这是国家实施图们江开发战略赋予珲春的重大责任和重要使命，是珲春各族群众的共同期盼和根本利益所在，也是珲春发展不可错失的历史性机遇。面对责任和使命，我们必须勇于担当，勇往直前，而决不能有任何退缩和逃避；面对群众期望和利益，我们必须全力以赴，奋力拼搏，而决不能有任何偏离和辜负；面对历史性机遇，我们必须紧紧抓住，充分利用，而决不能有任何松懈和倦怠。
今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展主题和转变经济发展方式主线，以加快发展外向型经济为着力点，以通道建设为突破口，以深化国际合作为动力，深入贯彻《图们江规划纲要》，解放思想，先行先试，全面实施投资拉动、跨境合作、和谐保障、民生优先战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，加快推动富民强市进程，全面加强政治、经济、文化、社会和生态文明建设，努力将珲春建设成图们江地区国际化窗口城市和特殊经济区，率先实现全面小康社会目标，使人民生活得更加幸福美好。
今后五年，全市主要奋斗目标是：国民经济跨越式发展，主
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要指标增速超过全州、全省平均水平，主要人均指标进入州、省前列；转变经济发展方式取得实质性突破，基本形成现代农业、新型工业和现代服务业协调发展的产业体系；开发开放取得全局性进展，国际化窗口城市和特殊经济区基本框架建成；人民生活得到较大改善，城乡居民收入达到全省前列，全民就业水平不断提高，教育、医疗卫生、文化等公共服务切实加强，城乡社会保障体系进一步完善；社会建设全面推进，社会管理不断创新，民族团结进步，边境稳定巩固，社会更加和谐。
为实现上述目标，我们必须团结带领全市广大党员和各族人民，抢抓机遇，乘势而上，加快构建四个新体系。
（一）紧紧围绕转变经济发展方式，加快构建现代产业新体系。
立足两个市场、两种资源，加快“开边通海”进程，实现由内陆“近海”向“沿海”转变，由内向型经济向外向开放型经济转变，由利用境内资源为主向利用境外资源为主转变，努力形成市场、资源在外，深加工在内的现代产业新体系。
1.全力建设四大基地，推进产业集群发展。打造能源矿产基地。加快电厂和矿业集团扩建步伐，谋划引进煤化工、褐煤腊等项目，培育煤电产业集群；积极引进俄罗斯石油，与朝鲜罗先炼油厂相配套，争取建设80万吨乙烯项目，并延伸下游加工，培育石化产业集群；着力推进多金属综合冶炼项目，谋划配套金、铜、钨等产品深加工，培育矿产加工业集群。打造外向型出口加
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