南京市城市公共交通突发事件应急预案
目 录
1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 1.5 分类分级 2 组织体系 2.1应急指挥部 2.2 应急指挥部办公室 2.3 应急工作组 2.4各部门主要职责 3 预警预防 3.1预警体系 3.2 预警分级。 3.3 预警发布 3.4 警后预防 4 应急处臵 4.1 信息报告 4.2 先期处臵 4.3 分级响应 4.4 分类救援 4.5响应终止 4.6 信息发布
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5 善后处臵 5.1 人员处臵 5.2 灾后重建 5.3 社会救助 5.4 保险 6 调查评估 6.1 评估总结 6.2 分析调查 7 应急保障
7.1 应急指挥保障。 7.2 应急通讯保障。 7.3 应急物资保障 7.4 应急队伍保障 7.5 应急运输保障 7.6 公共客运保障 7.7经费保障
7.8宣传、培训与演练8 附 则
8.1预案制定与发布 8.2预案解释 8.3预案管理与更新 8.4 奖惩制度 8.5 预案的生效
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1 总 则 1.1 编制目的
有效应对城市公共交通的突发事件，及时、有序地开展应急救援工作，维护城市公共交通运行秩序，保护人民群众生命财产安全，保障城市稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《中华人民共和国道路运输条例》 《南京市突发公共事件总体应急预案》 《南京市安全生产条例》 《南京市公共客运管理条例》 《南京市轨道交通管理条例》 其它相关的法律、法规和规范性文件 1.3 工作原则
（1）统一领导、分级负责。在市政府的统一领导下，建立健全分级负责的应急管理体制。
（2）统筹安排、分工合作。政府各相关职能部门、各公共交通企业以及相关应急保障单位强化联动协调，保持应急资源共享，建立相互衔接的应急分工合作机制。
（3） 预防为主，综合治理。全面开展培训、宣传和演练工作，采取切实预防措施，综合治理安全隐患，保障应急救援
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及时、准确、高效。
（4）依靠科技，加强管控。依托科技手段，加强安全生产的预测、预警、监测和应急救援，有效避免或控制突发事件的损害。
1.4 适用范围
1.4.1本案所称突发事件，是指突然发生并造成或者可能造成公共交通的场所、工具、运行线路损害和相关人员伤亡，危害城市公共交通的紧急事件。城市公共交通包括城市公共汽车、轨道交通（含有轨电车，下同）、轮渡和出租汽车等城市客运方式。
1.4.2本案适用于发生在南京市行政区域范围内的Ⅲ级突发事件应急响应，指导Ⅳ级突发事件应急响应，支持Ⅰ、Ⅱ级突发事件应急响应。
1.4.3城市公共交通企业需根据实际情况，制定配套本案的应急预案，并由事发单位作为实施本案的基础力量。
1.5 分类分级
1.5.1突发事件根据发生的过程、性质和机理，主要分为以下四类：
A类 自然灾害。主要包括暴雨、台风、洪灾、地震、滑坡、地面塌陷、大雾、冰冻、暴雪等对公共交通造成的灾害。
B类 事故灾难。主要是城市公共交通客运过程中发生的事故、场站（场所）内部发生的事故、相关设施和设备的事故等。
C类 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公共交通出行安全的事件。
D类 社会安全事件。主要包括涉及公共交通的恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件，以及公共交通企业群体事件等。
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1.5.2 城市公共交通的各类突发事件按照其严重程度、可控性和影响范围等因素，分为以下四级：
Ⅰ级（特别重大，下同）： （1）造成30人以上死亡； （2）导致100人以上重伤；
（3）造成1亿元以上直接经济损失； （4）导致城市公共交通瘫痪24小时以上。 Ⅱ级（重大，下同）：
（1）造成10人以上30人以下死亡； （2）导致50人以上100人以下重伤；
（3）造成5千万元以上1亿元以下直接经济损失； （4）导致城市主要轨道交通线路或三分之一以上的其它公共交通车（船）线路停运12小时以上，且未达Ⅰ级。
Ⅲ级（较大，下同）：
（1）造成3人以上10人以下死亡； （2）导致10人以上50人以下重伤；
（3）造成1千万元以上5千万元以下直接经济损失； （4）导致城市主要轨道交通线路或多条其它公共交通线路运行中断，或有大量车（船）停运6小时以上，导致大量乘客滞留，且未达Ⅱ级。
Ⅳ级（一般，下同）： （1）造成3人以下死亡； （2）导致10人以下重伤；
（3）造成1千万元以下直接经济损失；
（4）导致城市主要轨道交通线路运行中断30分钟，或者其它公共交通线路中断2小时以上，聚集客流不能及时疏散，且未达Ⅲ级。
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