一 、旅游业发展条件分析
（一）有利条件
（1）自然条件：沛县地势西南高东北低，为典型冲积平原地形。属暖温带半湿润季风气,
四季分明。 （2）地质: 沛县地处黄淮平原的中部，境内无山，地形单一，全部为冲积平原，地表
坦荡。 （3）矿产资源: 沛县矿产资源储藏非常丰富，目前已探明的主要矿种有：煤、铁矿、矿泉
水、粘土、石膏矿等，已开发利用的是煤和粘土。 （4）旅游资源: 沛县的名胜古迹，被列入省、市、县重点保护的，有大风歌碑、樊井、
琉璃井、吕母冢、栖山汉墓群、泗水亭、射戟台、阎尔梅墓等；由汉城公园组成，形成了“城中之城”；沛县自然景观主要有微山湖和大沙河。 （5）交通运输: 沛县交通便利，徐沛铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广
铁路接轨。
素有“黄金水道”之称的京杭大运河穿境而过，北通京津、南达沪杭，纵贯五大水系。公路四通八达，自然形成连接鲁南、鲁西南、豫东、皖北和苏北的交通枢纽。
（6） 工业: 沛县已形成煤电、纺织、食品、冶金铸造、机电建材为主导的五大工业体
系。新材料、信息网络技术、资源再生利用技术等新兴产业正悄然崛起，将成为沛县工业经济新的增长点。 （7） 农业: 沛县现有耕地122万亩，盛产小麦、稻米、大豆、玉米、棉花、蔬菜等粮
经作物，是全国商品粮基地之一。高效经济作物和养殖业出现了区域化布局、规模化生产的新格局，林牧渔各业发展前景广阔 （8）商贸: 沛城中心商贸区经营面积达40万平方米，成为商品交易、仓储物流、电
子商务的综合区域。 （9） 城建: 沛县积极推进经营城市战略，投资40亿元，完成了滨河公园、中心广场、
居民小区等50多项重点工程建设。江苏能源经济技术开发区、徐州华商园（沛县经济开发区）正在成为城市规模扩张的重点。 （二）不利条件
（1） 缺乏发展旅游和壮大旅游产品的长效机制和相应的 激励扶植政策。
没有形成“党政主导、部门主抓、全民主打”的工作机制和“政府推动、社会发展、政策引动、媒体鼓动”的发展模式。全民共建旅游意识淡薄，民营资本及外资投入较小，严重束缚了旅游业的快速发展。
（2） 旅游资源深度开发不够，资源商品化程度低。
高A级精品景区少，沛公园、汉之源景区旅游发展项目少。旅游产品开发投入不足，如旅游纪念品、土特产品开发、餐饮娱乐业发展缓慢，旅游服务体系保障乏力，与周边地
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区旅游产业相比差距较大。旅游宣传促销经费不足，宣传手段单一，舆论手段单一，舆论造势不强，旅游市场知名度低，在国内市场没有形成沛县汉文化旅游形象。“刘邦故里，大汉之源”旅游品牌难以形成。
（3） 旅游市场培育工作相对滞后，旅游人才匮乏。
个别产业只注重眼前利益和部门利益，重利益轻服务，重经营轻质量的现象普遍存在，发展大旅游的意识淡薄。在旅游规划、项目策划、市场促销、行业管理方面的人才短缺，现有从业人员业务不精，标准不高，很难适应旅游业发展的需要。 （三）发展现状
沛县是汉高祖刘邦故里，明太祖朱元璋祖籍地，素有“千古龙飞地，帝王将相乡”之美誉。作为汉文化的发祥地，沛县文化遗产丰富，名胜古迹众多，泗水亭、歌风台、高祖原庙、射戟台等历史景点驰明中外。较高价值的文物藏品2000多件，其中，大风歌碑、汉化石像、汉代陶器等均为国家稀有文物。沛县民风淳厚刚毅，崇文尚武，是全国著名的武术之乡、唢呐之乡。 （四）历史沿革
沛县，因古有“沛泽”而得名。沛县为汉高祖刘邦的故乡和发迹之地，亦是明太祖朱元璋祖籍，向有“汉汤沐邑”，“明先世家”和“千古龙飞地”之称。沛县历史悠久，春秋战国时，沛地属宋国，齐、楚、魏灭宋，楚得沛地，设县。秦统一中国后，建沛县，属泗水郡。西汉改为沛郡，辖沛县。北齐天宝元年撤销沛郡，沛县隶属彭城郡。隋、唐时隶属徐州。宋金议合后，沛县入金。金天兴二年，沛地升格称源州。元代沛县先后属济宁府、济州。明、清时隶属徐州、徐州府。民国初年隶属徐海道，民国37年（1948年）11月全境解放，正式组建沛县民主政府，隶属于冀豫行署湖西专员公署。1953年1月，隶属于徐州地区专员公署。1983年1月，实行市管县新体制，沛县隶属徐州市。至今已有2200余年的历史。
二、旅游发展目标及依据
（一）旅游总体发展目标
经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，相互协调和统一。到2020年，把沛县建成中国一流县级旅游市，旅游业发展成为全市第三产业的支柱产业。
根据徐州市加快实现“两个率先”、构建和谐社会的战略目标，我市旅游业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的发展战略，整合旅游资源，突出鲜明特色，实施项目带动，打造旅游精品，强化旅游宣传，提升城市形象，优化旅游产业，提高经济效益，大力实施区域合作，推进南北对接、陆桥联手，计划“十一五”实现旅游强市的发展目标。 （二）旅游发展目标依据
1、旅游产品具有较强的区域吸引力。形成以观光旅游为基础，休闲度假为辅助，专
项旅游为补充的旅游产品体系，满足境内外不断增长的旅游消费需求，适应各类旅游细分市场发展趋势，成为国内外知名的旅游目的地。
2、旅游市场主体具有强大竞争力。出境旅游、入境旅游、国内旅游三旅并举，互动
发展。城市及旅游产业主体具备较强的旅游市场营销能力。旅游产业具有相当规模，经济效
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益显著，有在国内乃至世界知名的品牌。“十一五”期间，加快县域旅游发展步伐，重点引导和扶持新沂、邳州两市创建县级中国优秀旅游城市。
3、旅游管理和服务达到一流水平。具有较完善的旅游无障碍体系、服务体系、标准
化体系、数字化体系、诚信经营体系、安全保障体系，以游客为本，为民、便旅、亲客，处处体现亲切、舒适、便捷、安全。
4、旅游环境和谐友善。构建良好的自然环境，全市森林覆盖率达20%，城市空气环
境质量达到二级标准，城市水环境达到功能区化要求，真正做到山青、水秀、天蓝、地绿；优化人文环境，本地居民诚实、诚信、有情、有义，具有亲善、友好、和谐、融洽的人文环境。
（三）旅游产品总体目标
一、总体目标
“十一五”期间，实施旅游资源开发和项目建设精品工程，打造“两汉文化”、“狗肉文化”、“军事文化”、“民俗文化”、“红色旅游”、“微山湖山水”、“观光农业”等七大旅游精品，培育国内外知名的旅游品牌。
按照市场需求优化旅游产品结构，深度挖掘传统观光型旅游产品的文化内涵，丰富文化外延，从单一观光型转化为观光、参与、体验复合型旅游产品；提高休闲度假产品比重，加大对休闲度假项目的扶植力度；针对不同细分市场设计专项旅游产品，重点培育都市购物游、农业生态游、工业专项游、自驾车游等新型旅游产品。
深化区域旅游协作，与周边城市联手打造“一山一水两汉三孔”古文化精品游，“决战淮海”红色游，“楚汉相争”寻访游，微山湖生态游等区域旅游精品线路。
二、打响七大旅游品牌
在“十一五”期间，建立以“两汉文化”为引领的旅游精品体系，打响徐州沛县的旅游品牌。
1、两汉文化品牌
“十一五”初期，沛县汉文化景区（汉城）工程旅游重点建设项目建成开放，势必增加沛县“两汉文化”旅游品牌的含金量。“十一五”期间继续深度开发两汉文化景区，通过增加科技含量，创新与改造，增强两汉文化产品的参与性与互动性，提高品位，力争塑造成为国内外知名的旅游精品。
2、狗肉文化品牌
徐州是狗肉文化的发源地，充分利用这一独占性资源，打响狗肉文化品牌。“十一五”期间，在汉城的基础上规划建设一座以再现大彭古国风貌，展示狗肉文化、体验狗肉文化为主要内容的主题公园；修复改造狗肉养生术、狗肉美食体验等参与性的旅游项目，举办全国性的养生文化学术研讨会，扩大狗肉文化品牌影响，形成完整的狗肉文化产品序列。
3、军事文化品牌
徐州自古便是军事重镇与兵家必争之地，这是旅游的绝佳题材。进一步发掘徐州的军事文化资源，加速相关资源的产品转化进程，以楚汉相争、三国风云、淮海大战为核心，运用各种科技手段，建成一批集观赏性、参与性、知识性于一体的军事文化主题景观，打造特有
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的军事文化品牌。
4、民俗文化品牌
徐州作为一座历史文化名城，长久以来积淀出别具风情的民俗文化。“十一五”期间，以汉城周边景区为载体，以狗肉等美食为卖点，将本土生产生活风貌、民俗旅游活动、民间艺术等民俗资源形象化，组合成为体验型民俗旅游精品。
5、红色旅游品牌
抓住国家出台《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，大力倡导红色旅游的契机，“十一五”期间，加快红色旅游资源整合开发步伐，完善红色旅游配套设施和服务水平，增加科技含量，丰富展示手段，建成以淮海战役为中心的红色旅游系列产品，提升徐州红色旅游产品档次。
6、微山湖品牌
微山湖风景区山水形态独特，名胜古迹众多，是难得的自然景观资源。围绕微山湖生态游览观光区，完善会议、度假、疗养等基础设施，将微山湖景区建设成为规模大、品位高、设施全的休闲度假旅游区，打造区域内知名的休闲度假旅游品牌。
7、农业观光品牌
以沛县梨花、苹果等农业项目为重点，以创建国家农业旅游示范园为抓手，完善旅游基础服务配套设施，丰富参观游览内容，构建农业观光旅游线路，形成农业生态系列旅游产品。
三、旅游资源与客源市场
一、旅游资源 （一）自然旅游资源 （1）地质地貌类旅游资源：
沛县地处黄淮平原的中部，境内无山，地形单一，全部为冲积平原，地表坦荡。沛县土壤是以黄河冲积物为其母质发育而成的，分布规律性十分明显，由西向东依次分布着飞泡沙土，沙土，两合土，淤土，盐碱土。 （2）水文类旅游资源：
所谓“山无水不活”，沛县境内水资源较丰富，东西走向的主要河道有杨屯河，沿河，鹿口河等。南北流向的主要河道有大沙河，姚楼河，龙口河，徐沛河，苏北堤河，顺堤河等。 （3）生物类旅游资源：
沛公园是连接主城区与副城区的生态景观湿地。其中包括有以回归自然为主的森林苗圃区。微山湖的10万亩荷花最为壮观。每至盛夏,湖面上花团锦族,争奇斗艳,荷香四溢,沁人心脾。
（4）天文，气象类旅游资源：
属暖温带半湿润季风气候，四季分明。年平均气温13.8℃，年平均降水量757.8毫米，年日照时数2401小时，年平均无霜期207天，年平均相对湿度72，常年东南偏东风。
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（二）人文旅游资源 （1）历史遗迹类资源：
沛县是汉文化的发源地，汉文化资源丰厚。泗水亭、歌风台、大风歌碑、琉璃井、高祖原庙、射戟台、吕公墓、樊井等驰名中外，“五里三诸侯”享誉古今。此外，沛县还有阎尔梅墓、张贞观墓、晓明楼、三碑亭、湖陵城遗址、栖山汉墓、城隍庙碑等历史遗存尚待开发利用。
（2）民俗风情类旅游资源：
沛县是全国著名的武术之乡，全县有28万人习武；沛县还是书画之乡、唢呐之乡、古筝之乡、肉鸭之乡、保安之乡；沛县旅游特色纪念品的开发已初具规模，汉画像石拓片、汉代人物金箔画、汉画像石图案工艺品，以及剪纸、布艺等民间工艺品也深受游客喜爱。 （3）现代科技，文化艺术形成的新的景观：
根据2002年初制定的三区两带五年创业规划。沛县依托农产品、煤电及文化三大资源优势打造三大经济板块。其中一点以农业两带及徐州华商园区为平台，发展生态高效农业及农业资源加工业，全力打造“一体两翼”经济架构的绿色经济板块。重点发展生态林果、高效蔬菜、生态养殖三大主导产业，在沿大沙河和微山湖农业经济带建成50万亩生态林果基地，沿徐沛河高效农业经济带建成50万亩无公害蔬菜基地，以此为基础，在全县形成以良种山羊繁育、肉鸭、肉猪、肉狗养殖和优质水产为重点的生态养殖基地。另外，秉承“文化搭台，经贸唱戏”的活动宗旨，沛县县委、县政府从1996年开始，每两年举办一届“中国沛县刘邦文化节暨经贸洽谈会”，目前已连续举办了7届。2010中国沛县第七届刘邦文化节暨经贸洽谈会正在筹备中，于2010年5月28日隆重举办。同时举办还有“旅游资源推介会暨旅游发展高层论坛”、“高祖原庙祭祀”、“世界刘氏宗亲会馆落成典礼”。活动繁多！节目精彩！ （二）支持性和保障性条件 （1）交通条件：
沛县交通便利，徐沛铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广铁路接轨。素有“黄金水道”之称的京杭大运河穿境而过，北通京津、南达沪杭，纵贯五大水系。公路四通八达，自然形成连接鲁南、鲁西南、豫东、皖北和苏北的交通枢纽。全县乡村公路通达里程1600余公里。距京福高速公路60公里，距连霍高速公路60公里，距徐州观音机场90公里。至2005年京福高速公路徐州西行线开通后，沛县可在15分钟之内上全国的高速公路网。 （2）客源市场：
沛县旅游资源的得天独厚，是南京—徐州一曲阜一泰山旅游线路上的重要地段。周边城市和地区的人都有机会而且很方便地前来游玩。调查显示，随着收入水平的提高和消费观念的转变以及基础设施和环境的大力改善，旅游。教育培训，住房装修，保养保健及文化娱乐已逐渐成为是民新的消费追求。而五成的市民表示愿意增加旅游开支。社会各消费群体都有出游的打算和条件。 (3) 社会条件：
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