思想素质好、业务熟练、了解沛县了历史文化和社会经济文化的导游，要配备多种语言的外语导游。精心编写沛县各主要景点的导游词，中英文对照，图文并茂。高素质旅游专业人才紧缺，从业人员整体素质偏低，促进旅游服务业升级上水平显得更为紧迫。另一方面，对于具有较多文化含量的旅游项目，缺乏专业人才给予有效的组织引导，因为缺乏专业的文化眼光，无法对其内涵进行挖掘和整理，因此文化品位层次较低。对旅行社的专职导游员和兼职导游员实行统一管理，坚持导游人员培训，不断提高导游服务技能，规范服务，使之得到游客的认可，并是旅行社的规范化管理上新台阶。加紧旅游产品、线路的创新研究；打造自己的精品线路。可通过相关网站（包括旅行社网站、官方网站、专业旅游网站等）、参加相关的展销会和政府组织的旅游宣传活动，以及目标客源地的新闻媒介等方式进行广泛宣传。旅行社的发展既要讲究竞争又要讲究联合。县内，鼓励旅行社与各景区、宾馆、餐饮等服务接待设施加强分销经营合作。向外，应加强与主要客源地市场包括长江三角洲的重要城市、沪宁杭及其它经济发达地区在旅行社业务上的联系。国外，充分利用外资企业的优势，力求与国外旅游机构建立联系。 （四） 旅游餐饮
沛县南北交汇，东西融通，但要真正形成本地区民俗食风，成为游客们趋之若骛的美食天堂还需要全县各界共同进一步努力。要在城区推出“美食一条街”，挖掘和改进特色名菜，作好沛县饮食文化的宣传推广活动。
加强沛县餐饮业的品牌建设，营造规范化、专业化、特色化、大众化的旅游餐饮业；把汉街建设成为美食一条街，对沿街建筑进行修复加固，并在外装修上作复原修饰，恢复老字号招牌，取消灯光广告牌等现代装饰，使之成为一处充满汉文化氛围的旅游街区。这里的餐饮店铺应以经营沛县的风味小吃（如古沛十大碗、鼋汁狗肉馆、微山湖小鱼锅贴、煎饼、烙饼、徐州蜜三刀等）和食品。
在景区因地制宜建设一些中低档富有特色的餐厅；对沛县地区的传统菜肴和特色菜肴进行发掘和弘扬，维持现有的餐饮名品，再创餐饮精品；根据市场情况，建设风味餐厅和主题餐厅；继承与发扬沛县的特色传统美食，形成老字号餐饮系列，并加强对外宣传和促销，提高市场知名度。 （五） 旅游购物
旅游是个大产业，吃、住、行、游、购、娱为一体。“购”是沛县旅游业发展的薄弱环节，其瓶颈在于沛县的旅游产品开发较为落后，没有自身鲜明的特色。
深度开发旅游产品，扩大游客购物消费份额，实现从游客数量型向经济效益型的转变，这是沛县旅游业发展的目标之一。长期以来，独具特色的地方旅游纪念品开发滞后，严重影响了旅游地知名度的提高。许多游客满心欢喜地游览完沛县后，却不能买到具有沛县特色的旅游纪念品，而不得不留下一丝遗憾而去。针对这一薄弱环节，沛县景区应投入大量人力、物力，狠抓具有沛县特色的旅游纪念品开发工作，精心设计、制作一系列便携式地方特色旅游纪念品和土特产品，做好沛县特色旅游产品的开发与推广，带动旅游经济的发展。目前还应着重将纪念品做成精品，并开发柳编、绘画、雕刻和磁卡等类别的多种旅游纪念品。 对现有的特色旅游商品——鼋汁狗肉、微山湖红心鸭蛋、牛蒡咸菜等，应在加工工艺和包装艺术创意上进行挖掘，并整合全县的十几家生产企业开展联合促销，把产业做大做强，使其能真正代表沛县旅游商品。
外要充分开发利用尚未开发的商品资源（如微山湖“莲芯茶”、牛蒡茶系列产品），把
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沛县毛鞋作为工艺品，加大开发力度，根据市场需求，开发研制出形式多样、特色鲜明的集美观、实用、艺术为一体的旅游纪念品。要开发具有汉文化内蕴的纪念品，比如，制作汉画像石拓片、大风歌碑拓片等，以及历代文人咏沛诗作、毛泽东手书大风歌等书法作品。 建立一个旅游商品的加工基地，进行旅游商品开发研究和生产，不断丰富沛县旅游商品的种类、提高旅游商品的档次和品位；加大旅游商品的宣传促销力度，实行品牌战略，完善服务，树立良好信誉；在沛县旅游商品中融入沛县传统文化和艺术内涵,把沛县民族文化艺术与商品本身有机结合起来，使沛县旅游商品更具特色和吸引力；设立旅游商品开发专项基金和开发奖励基金，对旅游商品开发实行优惠政策，调动旅游商品生产者的积极性。 （六）旅游游览
未来沛县旅游的游客，平均在沛县滞留的时间不到1.5天，因此造成了沛县购物、餐饮、旅店及娱乐等行业的发展水平滞后，旅游产业对经济的带动能力不强，因此，必须设计丰富的旅游线路，吸引更多的游客在沛县停留，把沛县作为一个旅游中转站，带动沛县的旅游消费。多年来，沛县之行的旅游线路基本上一成不变，大多被安排在城区的汉文化景区一带及微山湖。旅游线路模式化、缺乏个性特色是沛县旅游产品设计开发中存在的一个重要问题。所以应该针对性的开发一些精简线路，如针对近程游客出游时间短、频率高这一特点推出一些单一项目的特色线路:以寻访汉风汉韵为主要内容的汉文化旅游;喜爱武术运动的游客可以参加运动游;以品尝沛县的特色美食、体验沛县食文化为主线的沛县饮食文化游;以夏日参观微山湖荷花为主的微山湖之旅等等。针对停留时间长的游客可推出一些内容丰富的线路，如，精品两日游：汉文化景区——沛县武术文化——微山湖度假区。
九、旅游业发展保障措施
（一）旅游管理体制
1、加强市县旅游委员会对全县旅游业的宏观管理与协调，实行对旅游全行业的统一领导、统一规划、统一管理、统一协调。 2、强化市县旅游局的行业管理职能。各旅游区根据各自的特点，将旅游与各个方面等结合起来，对于一些重点的旅游区可成立旅游区管委会。 3、培育建立旅游企业集团。
4、旅游行业协会及中介服务机构。成立县旅游信息、咨询中心。 （二）旅游业政策与法规体系 1、产业政策
（1）政府主导政策：这是沛县发展旅游业的基础政策。
（2）产业结构政策①完善旅游地区结构政策：本镇的旅游业还属于后进阶段，要找准重点项目，采取扶植政策，加速其发展，使其成为旅游业新的增长点。特别是对于汉城等重点项目，促使其产品、服务和基础设施升级，成为全县旅游业的龙头和基地。
②完善旅游地区行业结构政策：旅游产业中的吃、住、行、游、购、娱六大行业要协调发展，有薄弱环节要加强建设。
③调整和完善旅游产品结构政策：对于已有的老景区要不断的提高和改造，不仅仅以观光旅
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游为主，要开发多种形式的旅游方式，比如度假休闲旅游，特种专项旅游产品有机结合的产品结构。比如汉城景区、微山湖景区、大沙河生态景区等都急需尽快完善配套，形成旅游精品。
④完善旅游市场结构政策：突出市场促销重点，加大宣传力度；培育新的旅游景点，开拓新的客源市场；为不同层次不同地区的游客开发不同种类和档次的旅游产品。 （3）旅游投资政策 ①政府引导性投入
②旅游部门每年制定重点旅游项目开发计划 ③建立和积累旅游业发展基金 ④旅游投资基金
⑤在国家法律和政策允许的范围内，给予最大限度的优惠政策，吸引和鼓励部门、单位和个人开发旅游资源
⑥以观光休闲农业、生态旅游为主的旅游项目可享受农业基本建设的有关优惠政策。 ⑦财政部门要为旅游基础设施、环境保护和生态建设安排一定的拨款 ⑧实行股份合作制 （4）其它政策
①沛县各级财政、税收、工商、物价等部门制定政策，为旅游业创造良好的经营环境。 ②建设、土地、文物、环保、文化、体育、宗教、园林、农业、林业、水利等职能部门，要将本部门今后的发展与旅游业发展有机结合起来。 2旅游法规
（1）会同工商、公安、税收、交通部门，依据有关法律法规，大力治理整顿旅游市场，严厉打击不法行为，全面推行旅游业标准化管理。
（2）制定一系列的旅游业行规等，加强各个景区的建设开发、市场秩序等方面的管理。 （3）加强旅游法规的贯彻实施和检查监督。 （三）旅游从业人员教育与培训
1、徐州市或者沛县旅游培训中心负责旅游教育培训，制定旅游教育培训计划、制度和目标，指导和帮助旅游教育培训工作。
2、以优厚的条件和良好的工作环境，招聘、引进旅游高级管理、策划人才、吸引旅游及其它专业毕业生前来工作。
3、采取自行培训与委托培训相结合的方法，为旅游从业人员创造更多的培训机会。 4、邀请国内旅游院校的专家、教授来本县授课。
5、与市县教育部门合办旅游职业学校，或在普通高中增设旅游职业班。
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6、推行先培训，再考核，后上岗的制度。
7、经常开展多种多样的职能竞技级评选活动，如导游技能大赛，服务人员只是竞赛等等。 8、改革现有的机制，实施竞争上岗的制度。 （四）旅游环境保护 1、旅游资源保护措施 （1）水体旅游资源的保护：
? 严禁微山湖附近的企业和居民直接向水中排放污水，建立污水处理设施，旅游区的废弃
物要进行集中处理。 ? 对于水体旅游资源进行综合整治和开发利用，使其成为旅游景观带。
? 要处理好旅游开发、水面养殖与水质保护的关系，要严格遵守不破坏水质的原则，多多
种植芦苇等有助于清洁水体的植物。 ? 对于微山湖周边地区积极发展生态农业，比如用无磷的洗衣粉，使用农家肥等等。 ? 开展水上游乐活动要在保护水质的前提下适度开发。 ? 实施城市饮用水源地保护工程，确保附近居民的饮水质量。 （2）地质地貌旅游资源的保护
? 要绝对禁止破坏山体环境的开发建设，一切开发建设要与周围山地环境相互协调，避免
对环境的破坏。 ? 对于一些山上的各类接待设施，应配备污水、粪便、垃圾等集中处理设施和器具。 ? 与相关部门做好协调工作，合理安排旅游开发用地，切实保证基本农田建设面积。 ? 严格控制房地产的开发，为旅游业可持续发展奠定基础。 （3）生物旅游资源的保护
? 实行保护与开发相结合的规划，在旅游区内设置宣传栏等，呼吁游客保护环境。 ? 加强对一些观赏树木花卉的科学管理。
? 加强森林防火、防病虫害等工作，特别是对于一些生态果园、村庄、公园等。要有专职
或兼职的消防人员，配备消防器材等。对病虫害要加强观察，采取适当措施及早控制和消除。 ? 建立各类珍稀植物保护区和植物园，对于珍稀和古树名树要有专人保护，登记造册。 ? 建立珍稀生物保护基地。 （4）文物古迹旅游资源的保护
? 严格遵守“修旧如旧”的原则，同时保持原来的建筑形式结构，保存原有的历史风貌。 ? 防止文物古迹周边的企业和居民生活区对其的污染和破坏。
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? 划分各个功能区，在不同的区域只允许开展相应的活动和项目。 （5）地方文化艺术与民俗风情
? 应保持器纯朴的风格，继承当地的优良文化传统，同时吸收外来的进步思想和生活环境。 ? 对于一些具有地方特色的建筑、服饰、饮食、歌舞、节庆、习俗、体育竞技、传统工艺
品等腰大力发掘，取其精华去其糟粕。 2、旅游自然生态环境保护的措施
对于大气、水体、噪声、废弃物等都要大力限制，不让其对旅游景区造成不同方面的威胁。 3、旅游人文社会环境创造的措施
? 发挥旅游质量监督管理的作用，有计划的整治旅游市场。
? 在旅游区的居民群众要对游客热情友好、文明待客，并且普及普通话。
? 在旅游区、交通集散地、公共场所等处设置规范、准确、醒目的公共信息图形符号。 ? 完善旅游资讯中心和旅游咨询投诉电话等服务功能。 ? 逐步建立旅游紧急安全救援网络。
? 建立旅游警察队伍，为游客提供安全保卫、信息引导和翻译等工作，在突发情况下救助
游客。 ? 在各个危险景点建立完善安全防护设施，并且要经常巡视、修复、加固。 ? 对于一些违法犯罪行为要严厉打击。
? 在游客集散场所和主要景区，要重点解决围追兜售、强买强卖的乞讨等不文明现象。
附件： 江苏省地图
江苏省交通图
徐州市地图
沛县地理位置 沛城镇旅游资源 大沙河景区 微山湖景区
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