长三角现代物流业整合和提升
业发展如此之快，其实是与其发达的对外贸易有着极其密切的关系，而且是一种互为因果互为依存的关系。上海“四个中心”中的国际贸易中心与国际航运中心其实也是这样的关系。因此，长三角的现代物流业在加快网络化建设，对内加强合作，对外增强竞争力的基础上，及时锁定全球化战略，依托国际贸易的强势，把物流产业链向国际市场延伸拓展，这应该是长三角物流业转型升级，由传统物流向现代物流转变的唯一途径和最终目标。
4、立足国情，借鉴经验，加大政府推动力。尽管我国目前仍处于由计划经济向市场经济转轨变型的过程之中，而改革开放30年经济社会的快速发展离不开政府的正确引导和强势推动，这是个不争的事实，也是中国的国情。纵观发达国家现代物流业的发展历程，即便是美、欧等所谓自由市场经济的国家，其实也无不或隐或现地体现了政府的意志力，而日本则更为明显地表现出政府的引导和推动作用。课题组在调研过程中广泛听取了有关方面的意见，核心的分歧其实并不在于政府该不该管，而是管什么和如何管的问题。从长三角现代物流业发展现状及其面临的问题看，各级政府显然应该在原有的基础上继续加大引导和推进的力度。从大的方面讲：一是抓统筹协调。这里指的是整个长三角区域范围内的统筹协调，前提是突破行政区划的束缚和条线部门的分割，“解铃还需系铃人”，这件事就非得由政府牵头去做。二是抓规划引导。日本政府在1997年就出台了《综合物流施策大纲》，长三角各城市政府也应该在对现有规划进行衔接的基础上出台统一的物流业发展大纲，以引导物流业的整合和提升。二是抓游戏规则。目前各地反映较为普遍的意见主要集中在政策问题和诚信问题上，而这两个问题的背后则是一个游戏规则的问题。政策在一定意义上讲其实就是规则，而诚信则是一个道德的范畴，在一定程度上需要外在的道德规范的约束。倘若在长三角物流业
33
长三角现代物流业整合和提升
有了一个统一的大家都必须遵守的游戏规则，那么，政策问题和诚信问题也就都可以在这样一个框架下得以解决。
34
长三角现代物流业整合和提升
五、长三角现代物流业整合与提升的策略
（一）长三角现代物流业发展的长期目标
根据国务院出台的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》精神和《长江三角洲地区区域规划》要求，形成以现代服务业为主的产业结构是长三角战略定位之首，要求加快发展金融、物流、信息、研发等面向生产的服务业，形成一批主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。与之相应的，长三角区域物流业要形成发展协调、分工合理、各具特色的空间格局。长三角各城市物流业发展必须打破行政区划界限，结合长三角区域内的产业分布，构建区域一体化的物流网络体系，引导物流资源的跨区域整合。
据此，课题组提出，在当前和今后一个较长的时期内，长三角物流业发展指导思想应该是：“坚持科学发展观，遵循市场经济规律，政府予以积极引导，对内在有序竞争的同时加强协调性，对外在谋求合作的同时增强竞争力，积极打造物流总部经济，着力提升区域集聚辐射功能，促进经济转型和城市转型，把单个城市的集聚辐射功能整合提升为区域的集聚辐射功能，尽快把长三角地区建设成为国际性的区域物流中心。”
按照国家确定的长三角区域发展的总体战略和要求，长三角物流业发展长期目标应当是：将区域范围内物流基础设施按照信息化、集约化、标准化的要求逐步整合为一体化物流网络，并依此为依托，将长三角物流业发展成为布局合理、标准统一、高效便捷、具有国际一流水平的现代服务业；延长物流产业链，强化物流对制造业的服务功能，增强物流对国际贸易中心、航运中心的支撑能力，全
35
长三角现代物流业整合和提升
面促进长三角地区社会经济结构的转型升级。
在今后相当长的一段时期内，为保证长期目标的实现而采取的行动过程中，需要遵循以下几条基本原则：
（1）政府引导与市场推动相结合。物流产业的价值链上拥有众多的参与主体，在不同主体的推动下，产生了多种业务模式。随着物流产业的进一步发展，还将产生新的业务模式，而每一种模式的产生和发展均是市场选择的结果。但同时应当看到，在物流业发展过程中同样也会存在市场失灵的地方，需要加强政府对物流产业发展的正确引导和着力推进。物流产业有别于传统服务产业最大的特点，在于它是将传统生产领域与流通领域相连接的产业，为生产性企业提供了一个便捷的、高效的流通渠道，而持续创新能力是引领物流产业发展的主要动力。尤其是围绕资源整合和产业提升，区域内各城市政府一定要从全局的高度出发，淡化行政界限，打破部门分割，发挥强政府的优势，积极予以引导和推进。
（2）借鉴与创新相结合。世界是开放的，产业发展的文明成就完全可以共享。物流产业相比其他产业更加开放，物流业先进的管理思想和科学的管理方法是可以共享的。长三角地区物流业的整合不仅要体现区域自身的特色，还要吸纳和借鉴西方发达国家物流业发展中的先进经营管理经验；借鉴和学习其他地区物流业发展的先进理念，并加以吸收创新。创新是进步的象征，是产业发展的不竭动力，物流业的发展同样离不开创新的推动。物流业创新就是在吸收、消化国际先进经验中，立足长三角区域社会经济发展要求，形成具有区域特色的管理原则，建立面向市场的、有利于物流业发展的新体制新机制，为物流技术创新提供良好的环境氛围和制度保障，以体制创新推动和保证物流技术创新。
（3）竞争与合作相结合。在长三角各城市的共同努力下，区域内物流业正
36
长三角现代物流业整合和提升
确处理竞争与合作的关系，共享物流信息、实现区域物流无障碍通行已经有了良好的开始。国务院关于《物流产业调整与振兴规划》明确提出要统筹国内与国际、全国与区域、城市与农村物流协调发展，同时要求打破分割封锁，实现资源的整合、功能的拓展和服务的提升。这为长三角统筹不同城市、不同行业和体制之间的物流设施，实现相互间的融合和协调发展创造了良好的机遇，有效促进长三角各类物流设施的集约整合以及与综合运输体系的有效衔接。随着全球化的发展，中国与世界经济发展不断融合，长三角区域正逐步成为亚太地区的重要国际贸易门户、全球重要的先进制造业基地。长三角的物流发展必须着眼于经济全球化和国际产业分工趋势，加快构建连接全球的物流设施和网络，提升物流业的国际竞争力。
（4）全面推进与重点突破相结合。针对区域内物流业发展的不平衡性，各级政府一方面必须按照“统筹协调”的职能职责，把物流业规划工作纳入区域经济、社会发展的总体规划，总体设计，分步实施，既要全面规划，又要着眼当前，把物流业发展放到产业布局和社会经济发展等各项工作中总体把握，整体推进；另一方面需要梳理出物流业发展的关键技术领域和重点行业，在全面推进的基础上求得重点突破；三是在物流业基础设施建设和信息化建设方面，要统一规划、统一标准、优势互补、加强管理，提倡联合协同、共同发展，以尽可能地调动各方发展物流业的积极性。
（二）长三角现代物流业发展路径
伴随“四个中心”建设的推进，上海正在着力打造在亚太乃至全球有影响力的国际物流网络体系。为抓住上海建设国际贸易、航运中心的历史机遇，长三角
37