5.3 前期准备 5.3.1 组织建设
XXXX村农村集体土地所有权确权登记发证和村庄地籍调查工作，由XXX市国土资源局负责组织，我单位具体实施。我单位第一时间成立项目部，项目部由项目经理、技术负责、质量检查员、安全员等人员组成。XXXX区国土资源局和我单位共同组成了调查队伍，全力以赴进行XXXX村农村集体土地所有权确权发证和村庄地籍调查项目。 5.3.2 工作计划
根据工作任务和XXXX省、XXX市有关要求，制定工作方案并确定详细工作计划，将工作的主要任务、范围、方法、时间、步骤、技术要求和人员组织等全面统筹安排。 5.3.3 资料收集
(1)收集、整理土地权属来源有关资料和基础资料。包括第二次土地调查村界调查成果、最新年度变更成果农村地籍数据库成果、正射影像图、基础地形图、已有大比例尺地形图、地籍图等。
(2)收集、整理有关测绘资料。包括XXXX省卫星定位综合服务系统(AHCORS)成果、控制点资料。
(3)收集、整理历年来土地登记形成的档案资料和以往调查签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》。
(4)收集民政部门提供的行政区域界线和行政代码表，农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部门提供的权源资料。
(5)其它相关资料。 5.3.4 表册准备
按照《不动产权籍调查技术方案》(试行)要求，准备相关表格。 (1)指界通知书；
(2)法人代表(负责人)身份证明书、村民小组组长(负责人)身份证明书； (3)指界委托书； (4)违约缺席定界通知书；
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(5)土地登记申请书；
(6)土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书； (7)地籍调查表。 (8)房屋调查表 5.3.5 软硬件准备
5.3.5.1 仪器设备、工作软件准备
(1)测绘仪器包括GPS接收机、全站仪、水准仪等； (2)计算机、打印机、绘图仪等； (3)生活、交通工具及劳动保护用品等； (4)图形编辑、控制网平差、数据库建设等软件。 5.3.5.2 坐标转换参数计算
利用XXX市国土资源局提供的《XXX市坐标转换系统》进行相应坐标系统间的转换。 5.3.6 宣传培训 5.3.6.1 宣传发动
XXX镇人民政府发布土地登记通告，在XXXX村、组居民点张贴，通过广播在全村进行宣传，并召开全村领导动员大会进行宣传发动。 5.3.6.2 人员培训
人员培训包括试点培训、村级培训和内部培训(内部技术骨干和作业员)，试点区培训和村级培训由县领导小组、国土资源局、镇政府、国土资源所、行政村等有关人员参加。
5.4 地籍区、地籍子区划分
农村集体土地所有权地籍区、地籍子区采用国土资源局按照《XXXX省宗地统一代码编制工作技术方案》(皖国土资[2013]134号)要求编制并经XXXX省国土资源厅批准的地籍区划分图。城镇地籍调查地籍区按照经省厅批准的地籍区，地籍子区以居委会或村界线为基础结合明显线性地物划分，地籍子区编号从001～199。
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5.5 农村集体土地所有权确权登记发证 5.5.1 权属调查 5.5.1.1 工作底图制作
采用2012年土地利用现状库中县(市、区)、乡(镇)、村三级界线与正射影像图套合，按1:2000标准分幅形成集体土地所有权外业调查工作底图。该工作底图由XXXX省地理信息中心提供。 5.5.1.2 外业调查
5.5.1.2.1 确定土地权利人和指界人
(1)农村集体土地所有权的权利人为乡(镇)、村、村民小组农民集体。 (2)村民组所有土地，指界人由村民组长或村民组集体推荐产生的代表人担任。
(3)集体土地所有权指界人产生后，由本级集体经济组织进行公告，并报县级国土资源部门备案。 5.5.1.2.2 通知指界
(1)根据权属调查工作计划，将指界通知书送达本邻宗地权利人并留存回执。 (2)现场指界时国土资源所工作人员、作业单位技术人员、土地权利人代表或委托指界人需同时到位。
(3)违约缺席指界处理
1) 如一方缺席，其宗地界线根据土地权属来源资料及另一方所指界线确定； 2) 如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据土地权属来源资料、实际使用现状及地方习惯确定；
3) 将现场调查结果及违约缺席定界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日15日内，重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。如逾期不申请，经公告15日后，则上述1)、2)两条确定的界线自动生效。
5.5.1.2.3 土地权属界线实地调查
(1)指界人应现场出示法人代表(负责人)身份证明书及身份证复印件，委托指界的还应出具指界委托书及受委托人身份证复印件，双方指界人共同指定土地权属界线走向和拐点位置。
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(2)经双方认定的界线，作业单位技术人员应现场设置界址点，确定界址线类型和位置，准确判读后用0.5mm黑色油性笔将界址点、界址线绘制在工作底图上，重点做好界址点位置和界址线走向的详细描述，双方指界人在工作底图的界线两侧签字画押。 5.5.1.2.4 界址点设置
(1)界址点设置应能准确表达界址线的走向，方向转折明显拐点处应设置界址点；
(2)相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点；
(3)土地权属界线所依附于沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；
(4)在一条界址线上存在多种界址线类别时，变化处应设置界址点； (5)权属界线经过的山顶的最高点应设置界址点； (6)权属界线进出大面积树林时边界处应设置界址点； (7)其他明显点位。 5.5.1.2.5 界标设置
相邻宗地的界址线交叉点及界址走向无依附明显地物的主要拐点应设置界址点标志，界址点标志类型分别为石灰桩、钢钉、喷漆标志。
(1)位于松软土质地面的界址点设置石灰桩标志；
(2)位于水泥地面、岩石、固定建筑物上的界址点设置喷漆标志； (3)位于沥青地面的界址点设置钢钉标志； (4)界址点落水时可不设置标志但应加以说明；
根据本次作业实际情况综合考虑考虑各种因素，选择埋设木桩和喷涂标志两种方式。
5.5.1.3 界址点测量
(1)界址点测量与外业调查时同时进行，原则上不能以图解法获得的界址点应进行实地测量。
(2)开始作业前在RTK手簿中设置好坐标系统、中央子午线及GNSS七参数，检核已知点，平面较差不得超过±5cm。外业测量时采用基于MGCORS RTK测量方式进行界址点测量，采样间隔一般设置为2s，观测值不得少于5个历元。
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(3)为了对界址点进行有效检核，另外采用同样方式再观测一次，当两次测量的平面较差不超过7cm时，界址点坐标使用第一次观测值；否则，应重新测量。
(4)卫星信号或网络信号不稳定地区的界址点可使用单基站RTK、全站仪极坐标法、截距法、距离交会法等方式进行测量。 5.5.1.4 内业处理 5.5.1.4.1权属界线绘制
(1)使用ArcMap软件，将正射影像图电子数据，按照图形编辑软件要求进行格式转换。
(2)将转换后影像文件调入图形编辑软件中，通过软件展点功能导入实测界址点坐标，采用人机交互方式进行权属界线矢量化，以图解法作业的权属界线，应依据周围实测的界址点点位与影像图上位置的偏差进行点位纠正。
(3)界址点、界址线分别放在界址点、权属界线层。 5.5.1.4.2 宗地拓扑构面
将矢量化形成的界址点、权属界线层导入数据处理软件，权属界线层拓扑构面生成所有权宗地，根据界址点生成界址线，并进行数据拓扑检查。 5.5.1.4.3 宗地统一编码
将所有权宗地层与地籍区、地籍子区层套合，根据宗地编码规则完成宗地统一代码的编制，其中国有土地不进行宗地编码。 5.5.1.4.4 信息录入
(1)利用外业调查成果录入宗地信息，包括土地权利人、土地权属性质、土地坐落、宗地编码等信息及外业调查有关材料扫描件等信息。
(2)录入界址点信息，包括界址点类型、界标类型、点位描述等。 (3)录入界址线信息，包括界址线类型、位置、界址走向说明等信息。 (4)完善宗地比例尺、图幅号、宗地四至、地物、宗地面积及界线有关的地物、地貌名称等相关信息。 5.5.1.5 调查表格制作
内业处理完成后，经数据检查合格，利用软件功能，输出地籍调查表、土地权属界线协议书及附图、土地权属争议原由书及等外业调查表格。 5.5.1.5.1 地籍调查表填写要求
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