美国涉税信息综合治理机制对我国税源专业化管理的启发(5)

2020-04-21 02:15

(4)递交一份真实准确的申报书,或者与税务人员

充分合作,以确定具体税收数额;

(5)缴清所有的欠税,如果确有困难,至少作出有

诚意的还款计划。

纳税人与税务人员的合作,主要体现在税款的确定

以及缴纳方面。纳税人必须补交真实准确的纳税申报,同时提供所有的账簿,记录和文件,供税务人员核实。另外法律规定,如果税务局已经对纳税人发起民事或者刑事调查,或者已经通知纳税人,其准备进行上述调查,纳税人的事后披露不属于及时披露。假如税务局已经从第三人得到警告,得知纳税人存在违法行为,不管纳税人是否知道这个事实,其事后的披露不属于及时披露。

三、几点启发

通过前面的分析可以看出,建立在对纳税人分级分

类前提下的税源专业化和信息化管理是税收风险管理的两大基础。税收风险管理是部分西方国家可以使用较少征管资源实现税款征收目标,并同时使纳税人满意的重要路径。

税收风险管理所依赖的涉税数据质量建立在:会计

准则执行、企业内部控制制度完善、鼓励纳税人自我信

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息披露制度和对纳税人关键第三方涉税信息监控等,一整套完整的制度体系上。其中严格执行会计准则、依靠内部控制制度,以保证财务会计核算信息的真实性是最广泛的基础;建立全面、相关联的申报表体系,可以使纳税人披露最为充分的信息:通过获得纳税义务的裁定和减轻犯罪情节,鼓励纳税人主动披露信息:要求证券交易机构和银行提供证券交易文件、信息以及银行账户信息是最有效的第三方信息监控手段;此外裁决函制度、申报前稽查制度等,也可以使税务部门获得充分的交易信息。

美国执行会计准则,以及要求企业建立内控制度近

八十年的事实也告诉我们,任何制度的建立,有其深刻的历史背景,其效果也不能立竿见影,需要较长期的磨合与沉淀,才能逐渐显示制度巨大的作用。

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