3 高速公路应急救援系统的工作流程
针对高速公路突发事件的紧急救援实施行为就是确保社会效益最大化的过程。高速公路紧急救援的工作流程，如图2所示。当高速公路指挥调度中心主动检测或通过接警获知并确认事件发生后，生成事件信息；立即启动紧急救援程序，依据接警信息生成事故处理方案，发出警报，上报领导，调度相关救援部门，包括公安、消防、医院、路政等；与救援现场保持联系，根据现场处理进度及时调整交通管控方案、增减救援资源，通过可变情报板、交通广播、网络、电视等发布实时事件信息；救援工作结束后，恢复正常交通管制，发布事件结束信息，完整备案事件救援过程。
接警救援启动事件类型确认
生成或修正救援方案1、确认时间地点，生成救援路线2、组织救援部门3、制定交通管控方案是是否修正事件类型事件现场情形救援派遣指挥调度是是否调整救援方案调整方案实施救援过程备案救援过程结束
图2高速公路应急救援工作流程图
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4 交通应急救援系统信息平台的用户需求分析
4.1 用户分析
在整个应急救援工作过程中，所有与应急救援系统的信息的发生、传输和接收的用户都是该信息平台的需求用户。从信息的发生来看，任何一个发现事故的人员均可以成为用户，可以通过网页、移动终端等向指挥中心报警。市交通运输局机关、市交通运输指挥中心等应急管理相关业务职能部门的领导和工作人员，以及直属企事业单位和县级市（区）交通运输局、交通管理所、处置中心（基地）、搜救中心（基地）等应急管理相关业务职能部门的领导和工作人员等都是该平台的用户。其中最直接的用户就是应急指挥中心的工作人员，其他部门的领导和工作人员都可以看作是信息平台的服务方，而不直接参与到信息平台的管理维护等操作。除此以外，作为预案库的数据挖掘分析结果以及应急事故的信息发布，例如事故常发路段信息，可以通过车载终端、VMS信息板或移动终端等，直接向驾驶员和出行者提供信息服务。
GPS定位系统交通管控系统110、120、119等系统特殊物品处理应用系统异常交通数据采集系统联网收费系统应急指挥中心平台移动终端客户端访问标准信息源接口数据标准化、数据融合共享数据库服务器数据仓库数据挖掘用户界面应用服务器WEB服务器
图3 高速公路应急救援系统信息平台的需求用户
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4.2 业务需求
4.2.1
综合监控
通过视频采集、客运流量、交通流量检测、GIS 数据等实时交通信息采集外场设备和交通突发事件信息采集体系等，对管辖范围内的交通网运行状况（包括固定场所）进行监控，并对交通异常、突发事件、群体事件等情况进行行业监管。可通过事件检测系统对视频监控图像、GPS 数据等进行轮询检测，发现异常自动弹出报警窗口。值班员发现各类应急事件，录入系统，及时指挥处置各类交通事件。可以整合到指挥中心指挥平台的高速公路监管系统实现。 4.2.2
应急值守
指挥中心将承担苏州市交通运输局日常、应急状态及节假日期间的政务值班，需要收集、汇总全市交通运输行业内的值班情况，遇突发事件时，能及时联系相关人员了解情况，全面掌握全市各类交通运输动态信息。同时接收社会公众的来电告知、咨询、求助、投诉、举报等电话业务，需要同步录音，可在 96196 服务热线系统平台的基础上进行升级改造实现。96196 平台接报各类交通运输应急事件，可通过平台自动转发至应急指挥系统进行处理。 4.2.3
预案管理
需要将传统基于文本的纸质预案经过“数字化”来解决传统纸质预案的存储、管理、升级和使用不便等问题。根据文字预案提取信息要素，包括预案四阶段的任务（预防、准备、响应、恢复）以及每项任务匹配的资源，然后组成应急指挥基本信息单元，将“文本化”的苏州市交通运输应急指挥系统建设方案可行性研究报告应急预案转变为“实践化”的应急预案。减少查找文本预案的不便，以及预案的数字化存储及快速启动预案，减少事故处置时间。 4.2.4
资源管理
需要将市域范围内的各种公共资源、交通运输部门的车辆信息、企业信息、救援力量等信息进行综合集成管理，可与应急 GIS 系统进行融合，在地图上展示相关资源情况，同时与辅助决策系统进行融合，自动为应急救援处置推荐所需的应急资源、组织实施方案等。
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4.2.5 辅助决策
在发生重特大交通事故、应急事件时，需要将应急预案、应急资源、事故情况、环境分析、相关案例等与事故相关的信息自动推荐给指挥中心管理人员、领导和专家进行辅助决策，同时可在 GIS 地图上进行态势展现，达到事故处置快速决策的目的。 4.2.6
指挥调度
需要与值守信息、预案信息和通讯录等相关信息进行集成，能够运用一键式调度可迅速调度相关人员。 4.2.7
应急 GIS
采用 GPS 车辆定位系统的 GIS 地图，实现应急预案、相关救援车辆、救援队伍、相关资源、交通情况等辅助决策的信息在应急 GIS 上进行可视化展现，方便领导直观的了解事故信息，快速的提供辅助决策信息。是智能调度环节上的应用。 4.2.8
信息发布
需要升级现有苏州市交通运输局短信平台，实现短信定时发送等苏州市交通运输应急指挥系统建设方案可行性研究报告功能。遇突发事件时，指挥员能通过短信平台及时向交通运输管理人员发送相关信息，杜绝信息倒流。同时，通过可变情报板、电台、微博等方式及时对外发布高速公路即时运行信息，有效诱导交通。 4.2.9
综合调度台
需要建设一套综合调度台系统，实现指挥中心对直属各企事业单位应急处置部门、中心、基地运作情况的日常监督、电话抽查，以及应对突发事件时，指挥中心及时下达应急语音指令，快速、有效处置各类突发事件，大大提高工作效率。在各县级市（区）交通运输局、公路应急处置中心（基地）、清排障部门、救援力量等应急单位安装终端设备。通过指挥中心综合调度台系统，值班员可一键式点呼或群呼处置单位。处置单位最短时间内接受指挥中心下达的语音指令，及时处置各类突发事件，形成扁平化的交通保障应急指挥体系。同时处置单位对辖区
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内交通动态信息和重大交通事故、群体事件等各种突发情况迅速上报指挥中心，确保指挥中心能第一时间掌握全市各类交通突发情况。 4.2.10 应急指挥客户端（“交运通”）
借助 3G/4G 无线网络，通过手持智能终端实现事发现场与指挥中心的音视频通话。指挥中心能实时掌握现场情况，为快速、科学决策提供技术支撑，及时下达指挥、调度、处置等指令，最短时间内处置完成。
指挥中心管理人员能够通过智能终端上安装的应急指挥客户端软件（“交运通”），登录交通运输局办公网络，及时批阅各类公文。同时，发生重特大交通事故、突发事件时，管理人员及时登录应急指挥系统，查看事件具体信息、视频图像，及时掌控事态发展，可签署批示意见，适时启动应急预案，实现应急指挥信息化、智能化。 4.2.11 移动应急平台
移动应急平台主要通过车辆改装技术实现，具备的功能如下：支持语音、数据、图像接入和视频会议等业务，具有信息加密的能力；具备与相关应急平台通信的能力；具有现场声音和图像的采集，音视频信号的接入和传输功能等。实现部门领导及工作人员一边赶往现场，一边指挥调度。
5 高速公路交通应急救援系统信息平台设计
数据库管理数据库更新与维护救援资源管理应急机构组织应急值守值班签到救援派遣一键式预案生成调度指挥救援预案管理预案数字化预案查询典型预案管理预案回放双向信息服务查询进入你问我答我要报警下达指令救援人员信息应急救援知识通讯录管理天气设置推荐典型预案应急可行性评估生成调度方案全程跟踪调度信息发布用户管理系统运行管理物资装备信息日常通知公告统计报表分析隐患事件管理报警信息判断与录入调整方案派遣生成
图4 高速公路交通应急救援系统功能
如4所示，交通运输应急指挥系统由数据库管理、救援资源管理、应急值守、救援派遣、调度指挥、双向信息服务、救援预案管理模块组成，各模块拟实现功
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