运用 GIS 系统可以更加形象、直观、全面的了解所有监管的企业、交通的情况,并进行全程跟踪调度。 5.5.4
信息发布
及时向事件影响路段和区域的VMS板、所有的驾乘人员以及向社会通过可行的手段发布信息,避免二次事件的发生。同时可以进行交通诱导信息的发布。
5.6 双向信息服务
应急信息服务是政府与公众的信息沟通渠道,主要用于突发事件时向公众提供交通诱导、紧急疏散出入口、信息公开、信息反馈等信息服务。本系统设计了3个接口,是常见的用户查询、提问和反馈的操作功能。
5.7 预案管理
应急预案是针对可能发生的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排,它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。应急预案的制定是应急指挥平台的关键,是应急准备工作的核心内容之一,预案和知识库系统是交通应急指挥系统经验和教训总结的成果体现,也是交通应急指挥系统流程改善的根本。
本系统将原先文本化的预案“数字化”,实现预案编制、预案管理和预案模版管理等功能,具体包括预案登记、评审、备案、修订、模版管理、和查询统计,并具有应急知识库,实现预案调阅、查询、预览、评审、备案、附件管理等;同时可以根据预案编制规则生成应急预案模版,为应急预案编制提供基本参考,方便应急预案的生成。具备向导式编制,智能化编制方式,根据用户输入的预案编号、名称、选择类别、适用范围自动生成具备预案基本要素的预案初稿。 5.7.1
应急预案数字化
(1)应急预案登记管理
实现了应急预案基本信息采集、文本预案导入等功能,应急预案基本信息包
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括:预案名称、预案版本号、适用范围、预案类别、单位名称、适用领域、关联事件、事件级别、发布日期、预案内容等信息,为用户提供预案模版和预案导入两种方式采集应急预案。
(2)应急预案模版管理
应急预案模板管理为用户提供编制预案所需的模板,模板管理的操作包括查询模板、新增模板、编辑模板、删除模板、预览模板。预案模板分为标准模板和自定义模板。
(3)应急预案任务分解
根据模板化的数字预案,提供预案任务分解的功能,将预案可以拆分具体的响应任务,同时任务化后的预案可以在救援时自动生成指挥方案,以供救援时的任务派发。在预案进行任务化的同时,根据预先设置的条件为各项任务配备资源。 5.7.2
应急预案查询管理
应急预案查询实现了各应急单位预案和政府部门预案的查询检索、分类汇总统计、预览、打印等功能,用户可以根据预案名称、预案编制单位、适用领域等条件查询预览相关预案,具备灵活的预案统计功能:按适用领域统计、按预案类别统计、按适用行业统计、按企业规模等条件进行统计。能对本系统及下级系统的预案进行统计,并形成报表同时可以将统计结果打印。 5.7.3
典型预案管理
判别典型预案的生成,替换同类型的预案,并且产生新的典型预案子库。这样通过不断地更新典型预案子库,调整预案生成和调整时间,进一步减少中间环节时间。 5.7.4
预案回放
根据应急预案使用过程中的实际情况,对预案在执行过程中的预案使用情况,使用方式等进行回放,这样,能了解处置时预案的执行情况,通过不断的“预案回放”就能够不断对预案库进行完善和改进。
6 信息平台建设的挑战
高速公路应急救援系统的信息平台建设可以实现多部门的互联互通,资源共享,达到快速、有效处理交通运输突发事件的目的,这必将成为未来的发展趋势。
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但是从目前系统建设的角度考虑,仍然存在以下三个主要问题:
6.1 交通应急信息采集尚需完善
已有的交通应急信息采集方式单一,覆盖范围还需进一步扩大。目前,对于交通应急信息采集最普遍使用的为视频图像采集方式,专业传感器等先进的自动监测设备使用较少。更多的高速公路仍然是以路政不定时的来回巡察和驾驶员报警为主,智能化水平依然不高。
6.2 交通救援资源缺乏统一管理
交通救援资源涉及消防、路政、医疗等部门,多是相互独立的部门,如果缺乏上层的制度设计很难将这些部门资源统一调度管理,这也就导致了出现救援不力时就会各部门间相互推诿。此外,在信息资源上,就更难达成统一。首先数据的标准化问题就比较突出,往往各部门的数据不统一,也很难理解。在随着信息技术的发展,交通应急相关的各个行业、各个系统都生成了海量的数据大量的数据,在实现共享的过程中也很难达到全面标准化,实现所有数据融合,难免会出现“信息孤岛”。需要及时分析这种现象产生的不良影响。
6.3 交通应急预案还有待细化和数字化
各直属企事业单位都有各自行业管理的应急预案、专项预案,而且多是纸质版的文件。其中每个应急预案、处置方案都明确了组织领导和具体指挥处置措施,尽可能使处置工作针对性强,更易于操作和执行,进一步提高交通应急指挥处置能力。
但是交通运输突发事件的发生往往种类复杂且多变,预案制定的合理与否需要在实际应急处置工作中得到验证,考虑到应急工作的平战结合,需要在平时加强应急预案的完善和演练、并且针对预案的工作流程、应急资源等重要环节进行细化和优化,确保在战时能充分利用信息、合理调配资源和快速进行指挥决策。
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