一级指标 复与重建 分值 二级指标 分值 4.2 调查评估 10 4.3 恢复重建 5.1访谈 5.2考问 5.3考试 200 5.4实操 5.5桌面演练或现场演练 1200 20 10 30 20 40 100 1200 动态评估 三级指标 4.1.2 事故原因调查和分析 4.1.3 资料归档 4.1.4 灾后人员心理疏导 4.2.1 评估调查 4.2.2考核机制 4.3.1 准备阶段 4.3.2 计划和实施阶段 4.3.3重新规划和建设 4.3.4验收和总结阶段 分值 5 5 5 5 5 5 5 5 5 合计 注：本标准总分1200分，其中，静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标
准分700分（占70%），监测与预警标准分150分（占15%），应急处置与救援标准分100分（占10%），事后恢复与重建标准分50分（占5%）；动态考评200分。
5 评估方法 5.1 静态查评
主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等方法，依据本评估标准对应急管理及应急体系建设情况进行静态查评。静态查评分值1000分。 5.2 动态考评
主要采用考问、考试、演练等方式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。动态考评分值200分。动态考评主要采取如下方法：
5.2.1 访谈（10分）。主要面向应急领导机构成员。了解其对本岗位应急工作职责、总体预案和专项预案内容、预警、响应流程的熟悉程度等。不少于2人。
5.2.2 考问（30分）。选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案内容以及国家相关法律法规等的了解程度。不少于10人。
5.2.3 . 理论考试和实操（60分）。建立应急考试题库和实操项目。选取一定比例的管理人员、一线员工进行答题考试和对应急工器具的实际使用。主要评估其对应急管理应知应会内容和工器具使用的掌握程度。各不少于10人。
5.2.4 演练（100分）。可以选用桌面演练或现场演练中的一种进行动态考评。主要针对应急领导小组成员、部门负责人、一线员工，分别评估其对监测预警、应急启动、应急响应、
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指挥协调、事件处置、舆论引导和信息发布、现场处置措施等应急响应及处置工作流程、技能的掌握程度。 5.3 评估周期
发电企业至少每两年开展一次评估，评估所查评资料至少包括一个整年度。 6 评估得分
按照标准分设置，评估组对底层指标进行打分，然后逐级汇总，并形成总得分，再转化为得分率。
得分率按下式计算：
得分率 =（实得分/应得分）×100%。 7 评估报告
评估组根据评估情况撰写评估报告。评估报告对每个分项和总体情况进行说明，对发电企业应急能力给出判定结果。主要说明发电企业应急能力建设工作中发现的优势和不足，针对主要问题提出整改建议和意见。
本评估评定结果作为企业持续提高应急管理水平和能力的参考和依据。 评估报告包括：
1． 发电企业应急能力评估结果明细表
2． 发电企业应急能力评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果。
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附录A 发电企业应急能力建设静态评估表
表A 发电企业应急能力建设静态评估表
序号 1 1.1 建设项目 预防与应急准备 应急法规与制度建设 标准分 700 50 建设内容 评估方法 评分标准 1.在企业相关制度中未明确识别和获取国家和地方法律法规，扣5分。 2.未明确法律法规有效获取渠道和途径，扣2分。 3.未明确从企业获取的法律法规中识别应急法律法规的职能部门，扣2分。 4.获取和识别的应急法律法规、标准规范有缺失或失效，扣0.5分/处。 1.查阅企业相关制度，未规定宣贯方式以及传达途径，扣3分。 2.对新颁布和获取的应急法律法规、标准规范未及时对企业员工传达和宣贯，扣1分/处。 实得分 1.1.1 应急法律法规的识别和获取 15 建立识别和获取适用本企业的国家和地方安全生产应急法律法规、标准规范制度，明确主管部门，确定获取的查阅制度、渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、法律法规及部门规章、标准规范，并建立清单。保证清单中的法律法清单 规、标准规范的有效性。 1.1.2 应急法律法规的宣贯 10 企业应将适用的应急法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 查阅文件发放记录和培训记录 1.1.3 应急管理制度建设 25 企业应根据获取和识别的应急管理法律法规、部门规章、标准规范并结合企业自身情况建立和完善本企业的应急管理制度，并审批下发。内容应包括应急预案管理、应急队伍（人员）管理、监测与预警管理，应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急演练管理、应急信息报告、生产安全事故报告、重大危险源管理、应急管理工作考评6
查阅制度、记录 1. 未制定本企业的应急管理制度，不得分；应急管理制度不全，扣2分/项；企业应急管理制度未经企业主要负责人审批 下发的，扣 5 分。 2.企业应急管理制度内容有缺失，扣1分/处。
序号 建设项目 标准分 建设内容 等。 企业应遵守应急管理法律法规、部门规章、标准规范，并将相关要求转化为本企业规章制度，贯彻到日常应急管理工作中。 企业应依据新修订的应急法律法规、标准规范、企业发展状况、组织结构的变化以及应急演练和应急处置过程中存在的不足，及时修订企业应急管理制度。 评估方法 评分标准 3.制定的应急管理制度和标准低于或不符合相关法律法规、标准规范以及本企业直属上级单位要求，扣0.5分/处。 4.未能及时修订应急管理制度，扣3分。 实得分 1.2 应急规划与实施 20 应结合本企业实际情况将应急体系建设规划纳入企业整体发展规划。 依据上年度应急总结与评估，及时调整规划。 根据本企业所辖风险区域可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，分析发生突发事件的机率，对重点区域和设施开展差异化规划设计。 企业应按应急管理体系建设规划逐步实施。 1.企业整体发展规划中没有应急体系建设规划相关内容，1.2不得分。 2.应急规划内容未结合应急总结和评估内容，扣5分。 1.未开展差异化规划设计不得分。 2.开展差异化规划设计针对性不强，扣2分未按规划逐步实施，扣1分/处。 1.未成立企业主要负责人负责的应急管理组织机构，不得分。 2.应急领导小组未明确应急工作责任和分工或责任、分工不符合企业实际情况， 扣1分/处。 3.未明确应急领导小组内部协调工作机制，扣3分。 1.2.1 规划制定 10 查阅相关文件记录 1.2.2 规划的组织实施 应急组织管理 10 查阅相关文件记录 1.3 40 1.3.1 应急组织领导机构 20 建立健全企业主要负责人负责的应急管理工作责任制，并结合本企业岗责体系，成立应急领导小组，明确应急工作责任和分工以及应急管理组织机构内部协调工作机制。 查阅相关文件 7
序号 建设项目 标准分 建设内容 应急领导小组应下设应急管理部门（应急办公室），明确相关职责，配备专职或兼职人员，对应急工作进行归口管理，负责开展应急管理相关工作。 a) 应急管理部门规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。但至少能够满足以下职能：组织协调有关部门完善和修订各类应急预案，并监督实施； b) 做好应急值守和信息报送工作； c) 组织应急演练和培训工作； d) 组织协调企业其他应急日常管理工作; e) 专（兼）职应急管理人员应取得相应的安全培训合格证。 发电企业应建立预防阶段的风险评估管理制度，制度应包含有风险评估的目的、范围、人员职责、评估方法、流程、控制原则、风险信息更新以及风险等级分类及确定方法等。 发电企业依据风险评估管理制度，结合企业自身实际情况，定期和不定期开展风险分析评估工作。做好对危险性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分析。 依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行隐患排查，制定相应的防范和控制措施。 8 评估方法 评分标准 实得分 1.3.2 应急管理办事机构及职责 20 查阅相关文件 1.未按要求设置或明确应急管理部门和配备专（兼）职应急管理人员，不得分。 2.专（兼）职应急管理人员未取得相应 的安全培训合格证，扣2分/人。 3、应急岗位人员未履行应急安全职责或应急安全职责落实不到位，扣5分。 1.4 风险评估与控制 风险评估管理制度 50 1.4.1. 10 查阅相关文件 1.未制定相关制度，不得分。 2.制度不完善，扣1分/处。 1.4.2 风险评估 15 查阅相关文件记录 未按照风险评估管理制度进行风险评估，扣1分/处。 1.未按要求制定相应防范措施，扣1分/处。 2.现场风险区域防范措施不完善，扣1分/处。 1.4.3 风险控制 15 查阅相关文件记录