展的城市绿色消费结构、经济结构和社会结构的配合。与高消耗高排放的传统经济相比较，低碳经济应该更贴近于追求生产方式和消费方式的本质，实现经济活动方式从物质高消耗到物质低消耗的革命性变革。发展低碳生态城市，实际上就是一个推动城市发展方式转变、促进城市可持续发展的战略工程。通过低碳生态城市发展的实践，人们可以建立起新的生产方式和生活方式，从不可持续发展的传统物质化工业经济逐步转向可持续发展的新型工业经济，根本性地解决当前经济发展面临的资源耗竭、环境污染和气候变化等问题。城市可持续发展一方面要实现社会良性循环和经济快速发展，
另一方面应保护和改善生态环境既能够满足当代发展需求，又不对未来发展构成危害。因此，建设低碳生态城市为全面落实科学发展观及城市可持续发展提供了新载体，能够推动生产力发展，加快产业结构调整、优化产业布局和提高资源利用效率；促进人们生活方式和消费观念的转变，增强生态保护意识，推进生态文明建设；提高人民群众的生活质量，改善人居环境，实现自然资源的永续利用。同时，建设低碳生态城市有利于减少环境污染和生态破坏，缓解可持续发展的压力，从根本上转变经济发展方式，弥补自然资源的结构性缺陷，提高资源利用效率和经济效益，实现经济社会全面、协调和可持续发展。此外，城市经济高速发展的同时，保持能源消耗与碳排放量处于较低水平，并配合自然生态建设应该是一条应对气候变化的有效途径。这不仅在中国，在全世界也都有积极意义。
二、我国推进低碳生态城市发展面临的挑战
低碳概念源于西方，发达国家在完成了工业化与城市化过程，碳排放总量已经达到或接近峰值；同时，由于在新能源和可再生能源发展方面有巨大的技术优势，这些国家极力在全球推行排放总量降低的低碳经济模式，并通过严格的市场准入制度与国际贸易规则，进一步拉大与发展中国家的发展差距，继续保持竞争优势。然而，中国正处于工业化与城市化发展的关键时期，未来10年又是中国城镇化发展的最大动力，碳排放总量在较长时期还将继续增长，这随之而来的城市生态环境恶化、能源需求增长、空气污染、交通拥堵和安全等问题也成为挑战。
（一）能源消费和温室气体排放不断增长
中国拥有占世界20%的人口，工业化和城市化远未实现，21世纪上半叶仍然是以发展经济为主，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活水平提升等都会对能源提出巨大需求。未来10年中国仍处于工业化和城市化的快速
专题
进程之中，这就客观上会造成了能源消费和温室气体排放的不断增长。从我国的经济结构来看，经济主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术的高碳消费特征，加重了中国经济的高碳倾向。中国人口规模目前世界第一，受人口增长的惯性作用，中国人口规模的自然增长率仍为正值，在21世纪前30年还不会停止，特别是当前和今后的十几年，中国人口仍将以年均800～1000万的速度增长。据专家测算，2011年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。中国从1995年开始加快城镇化，平均每年有1540万农村人口迁移到城镇。2009年，城镇化率已经达到了46.6%，2010年，城镇化率已接近50%，未来20年还将延续这个趋势。即使我国人口城镇化率每年增加1个百分点，城镇人口每年新增1400万左右，到2035年，我国人口城镇化水平将近68%。人口城市化所带来的消费方式转变和大规模的城市基础设施建设，必将产生大量的新增能源需求和碳排放。
（二）低碳能源资源选择有限
中国拥有居世界第1位的水能资源，第3位的煤炭探明储量，第11位的石油探明储量。已探明的常规商品能源总量为1550亿吨标准煤，占世界总量的10.7%。但中国人均能源资源探明量只有135吨标准煤，相当于世界人均量的51%，其中，煤、石油和天然气分别为世界人均的70%、11%和4%；“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。据测算，每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，这比石油和天然气每吨多35%和75%。在我国能源探明煤炭94%，石油5.4%，天然气0.6%的储量中，就决定了我国以煤为主的能源供需格局将长期存在。从国际趋势看，在2010年，天然气已超过煤炭，成为仅次于石油的第二大能源。不过，受能源资源和经济发展水平影响，煤炭仍是我国的基础能源，预计在2020年之前，其在能源消费结构中的比重将继续维持在50%以上。这种以煤炭为主的结构是造成煤烟型大气污染的主要原因之一，而机动车数量快速增长更致使城市空气污染向煤烟与石油混合型污染的方向发展。另据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，它的支撑是低碳技术。中国必须积极研发包括清洁煤和可再生能源在内的低碳技术。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领中国城市经济发展向新型的低碳生态城市发展，以实现整个国民经济的低碳化。
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