候变化国家方案》、《中国应对气候变化的政策与行动》等有关规定，积极发展低碳相关产业，提高资源综合利用效率。
一是积极促进发展方式的转变。要以提高能源效率、减少污染排放、促进“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）行业转型升级，发展有利于形成新的经济增长点的低碳经济，要积极发展先进制造业、高技术产业和服务业，减少对能源的依赖。加快高新技术产业发展和快速扩张，优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业，大力调整工业部门内部的产业结构、产品结构和能源消费结构。运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，推动传统产业提高能源使用效率和污染减排，促进传统结构优化和升级。不断提升服务业在三次产业中的比重，改造和升级零售、餐饮、生活服务等传统服务业，积极发展金融保险业、文化产业、生态旅游业、软件信息产业等资源能源消耗少的现代服务业，促进低碳服务产业的发展。
二是提高资源综合利用效率。发展低碳经济是循环经济理念及提高资源综合利用效率的体现。要认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》，以建设国家循环经济城市和生态文明示范城市为目标，建立健全土地节约集约利用制度，形成有利于节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，完善促进资源节约、环境友好的体制机制，探索中国特色的低碳生态城市发展模式。要进一步推动循环经济示范区建设，推进循环经济形成较大规模。积极发展可再生资源产业，建立可再生资源回收网络体系，建立再生资源产业基地和产业园区。严格资源开采准入制度，合理利用资源、能源及废弃物，支持开发低品位矿产资源，提高废渣、废水、废气综合利用率。积极推行利用城市垃圾发电。
三是加快低碳技术的引进研发。要充分利用国内外的力量，有序推进低碳技术的交流合作，加快低碳技术研发与转化。通过CDM项目引进发达国家先进的低碳技术，鼓励企业依靠商业渠道引进技术，鼓励企业通过CDM项目在联合国CDM执行理事会注册，以获得更多的资金及技术支持，同时加强地区间交流与合作，促进发达地区对技术的转让。要积极开展低碳技术自主创新，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，重点研究新一代生物燃料技术、二氧化碳捕集、运送和埋存技术、智能电力系统开发和电力储存以及提高能效的相关技术，大力实施煤炭净化技术和加强相关基础设施的建设等。加强低碳技术的中长期战略储备，争取在重点和关键技术领域率先取得突破，建立多元化的低碳技术体系，支撑发展方式转变。
四是加强低碳技术及产品的推广应用。要编制形成研究制定发展低碳经济的技术指导目录和技术发展指导意见，
专题
纳入政府相关科技计划项目，组织推进关键共性技术攻关，鼓励低碳服务公司或中介服务机构的发展。甄别梳理已经成熟的技术和产品，组织节能低碳技术供需双方对接会，推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品，加快科技成果转化；加快太阳能光电技术、新型墙体材料、可再生能源等在城乡建筑领域的应用，逐步扩大覆盖面。推广高能效空调和冰蓄冷技术，加快中央空调系统改造。积极实施“金太阳示范工程”，推进光伏发电的规模化示范应用。在城市推广普及太阳能集中供热水工程，建设太阳能采暖和制冷示范工程，在农村和城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶等。
（四）不断建立低碳经济结构
在我国能源消费结构中，作为二氧化碳排放的“主力军”，煤炭一直处于主导地位，目前我国已经取代美国成为全球最大的二氧化碳排放国。目前国际上对减少温室气体排放和发展低碳经济的呼声很高，我国政府也在哥本哈根气候大会宣布了我国的温室气体的减排目标：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，降低碳排放强度。调整产业结构，推动产业结构升级转型迫在眉睫。
一是以政府主导大力倡导低碳经济。政府主导是最基本的前提。当前，我国节能减排工作仍然主要是由中央政府主导和以行政手段为主，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。政府要制定长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，以及减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展进而达到低碳经济结构的合理升级。要建立长效机制，充分发挥市场机制潜力，为落后产业和产品设置退出期限，标准认定问题。要建立行业准入许可证制度，提高市场准入门槛，促使企业高起点投入，保障节能环保产业健康发展，增强行业整体竞争力。这样可以让企业感受到压力和来自政府的推动力，合力作用加速我国的产业结构的升级和转型。
二是建立合理税制和碳排放交易机制。我国减少碳排放的关键是在生产领域，即大幅度降低企业碳排放是我国中近期内发展低碳经济、减缓碳排放的核心任务。对于企业而言，最为关心的是，是否建立碳交易市场以及采用何种碳交易模式，而碳交易模式的核心是碳排放定价机制。建立碳排放定价机制需要碳税为经济手段的经济管理支持，需要市场经济为基础的体制支持。对高耗能和高污染的企业按行业有区别进行按单位GDP的碳排放量进行碳税征收，一方面可以让企业去发展高新技术提高生产效率向低碳经济方向进行升级转型，另一个方面也可以改变目前广大民众的生活消费模式。国内目前面临严峻的减排形势，要借鉴国排放交易经
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