提高到2.2%，五年累计引进各类人才12.9万名，新增专利授权3万件。把资源节约集约利用和环境保护作为结构调整的突破口，大力实施“三清两绿”行动计划，万元生产总值综合能耗比2006年下降20.6%。在经济总量持续壮大的同时，较好地实现了发展速度与质量效益的同步增长，2011年全市生产总值、财政总收入、地方财政收入分别是2006年的1.98倍、2.5倍和2.8倍，三次产业结构由2006年的6.6：59.9：33.5调整为5.5：57.6：36.9。 五年来，我们致力于统筹区域发展和推进城乡一体化，着力优化发展环境，城乡面貌发生巨大变化。编制实施市域总体规划，完善市镇布局体系，中心城市建成区面积由2006年的65.8平方公里扩大到88.1平方公里，全市城市化率达到53.3%。基础设施日趋完善，杭浦高速、申嘉湖高速、杭州湾跨海大桥、铁路沪杭客运专线等相继建成通车，主副中心城市之间的快速干道系统基本建成，五年新增高等级公路212公里，新增港口吞吐能力1735万吨，新增输变电容量1259万千伏安，新建污水处理厂8座，铺设截污管网619公里，城镇污水处理率达到85.4%。加快城市基础设施、公共服务向新市镇和城乡一体新社区延伸，五年新建改建农村联网公路1614公里，新开城乡公交线路66条，基本实现城乡供水一体化，建成全国首个新农村电气化市，各级财政用于“三农”投入由2006年的28.3亿元提高到87.9亿元，农村生产生活条件显著改善。
五年来，我们致力于深化改革和扩大开放，不断创新体制机制，发展活力明显增强。深入实施统筹城乡综合配套改革，以“两
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分两换”优化土地使用制度为核心的“十改联动”取得积极成效。加快要素配置市场化改革，全面推行工业和经营性用地“招拍挂”，积极推进居民生活用水阶梯式水价改革，率先实施排污权交易制度。资本、技术、人才等市场加速发展，投资、金融等体制改革不断深化。实施市级国资公司整合重组，法人治理结构逐步完善。优化民营经济发展环境，支持民营企业做大做强，民营经济在全市经济总量中的占比进一步提高。对外贸易、引进外资、境外投资再创新高，进出口总额由2006年的126.5亿美元增加到284.8亿美元，五年累计实际利用外资76.9亿美元，完成境外投资8.3亿美元，有34家世界500强企业落户我市；全面加强与长三角城市合作交流，积极参与西部大开发、中部崛起和东北等老工业基地建设；出色完成四川地震灾区援建任务，做好援藏、援疆、援青和“山海协作”等对口帮扶工作，形成“走出去”与“引进来”双向互动的新格局。
五年来，我们致力于改善民生和提升社会事业发展水平，全面加强社会建设，社会文明程度不断提高。立足惠民利民，加快构建覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共服务体系，各级财政用于民生投入累计超过600亿元，在财政支出中的占比由2006年的67.6%提高到74.2%。建立健全就业、社会保险、社会救助等相衔接的大社保体系，城镇登记失业率连续五年下降，率先实行城乡居民社会养老保险制度，基本形成低保和高于低保标准20%、50%的梯度救助体系，各级财政用于社会保障投入五年增长了4倍。城乡居民收入稳步提高，2011年城镇居民人均可
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支配收入、农村居民人均纯收入分别是2006年1.8倍和1.9倍，农民收入水平连续八年居全省第一。各项社会事业全面进步，基本普及十五年教育，人均受教育年限达到8.7年；公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，人均期望寿命由2006年的77岁提高到79.5岁；文化事业和文化产业繁荣发展，实现公共图书馆镇级分馆和村级文化中心全覆盖。妇女、儿童、老龄、民族、宗教、外事、档案史志和港澳侨台等工作取得新成绩。全面完成第六次人口普查。成立新居民事务局，探索实施以居住证为载体的服务管理制度。信访工作、公共安全和应急体系建设得到加强，圆满完成北京奥运会、上海世博会等重大安保任务，大治安、大维稳的工作格局进一步健全，连续七年实现省级平安市、平安县（市、区）“满堂红”。加强国防建设、国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，军政军民团结进一步巩固。
五年来，我们致力于加快政府职能转变和改进工作作风，着力提升履职能力，政府自身建设继续加强。自觉接受人大法律监督和工作监督，依法向人大报告工作，认真接受人大常委会组织的专题询问；定期向政协通报工作，主动接受政协民主监督；五年共办理人大代表建议1311件、政协提案1702件。深化行政审批制度改革，全面推行“两集中、两到位”，五年共取消市级行政许可事项47项。扩大政府信息公开范围，建立政府信息公开查阅制度，政府工作透明度进一步提高。深化公共财政管理改革，全面推行部门预算、国库集中支付、政府采购等制度。开展扩权强县和强镇扩权改革，完成新一轮政府机构改革。强化审计监督
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和行政监察，严格控制行政经费。落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大对违纪违法案件的查处力度，反腐倡廉工作进一步加强。
过去五年，在全市上下的共同努力下，我们成功创建了全国文明城市和国家卫生城市、国家历史文化名城、全国双拥模范城、全国绿化模范城市、国家节水型城市、全国残疾人工作示范城市，这既是贯彻落实科学发展观的生动实践，也是经济社会转型发展的具体体现。
各位代表，五年的发展历程令人难忘，成绩来之不易，这是省委、省政府和中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市干部群众励精图治、奋力拼搏的结果，是历届政府班子传承接力、社会各界支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委员，向全市各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻嘉人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 与此同时，我们也清醒地看到当前我市经济社会发展面临的困难和问题，主要有：对传统发展模式的路径依赖仍然较强，产业层次偏低，科技创新资源转化能力相对不足，经济发展方式尚未根本改变；资源环境问题日趋突出，土地、能源等要素供给越来越紧，节能减排、生态建设和环境治理任务十分艰巨；主副中心城市辐射带动能力不强，中心城市能级有待进一步提升；社会建设存在薄弱环节，教育、医疗、交通、住房以及食品安全等方面还存在不少群众反映强烈的突出问题，社会矛盾多发。同时，
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政府职能转变、行政效能与改革发展的要求还有不少差距，少数政府工作人员存在形式主义、官僚主义和腐败现象。对此，我们必须高度重视，采取有效措施努力加以解决。 二、今后五年的发展目标和总体要求
今后五年，既是嘉兴推进科学发展的战略机遇期，也是转型提升的克难攻坚期。从机遇看，世界经济格局的深刻变化，加速了全球产业布局调整，新一轮科技革命孕育新突破；我国经济长期向好的趋势不会改变，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力；长三角区域一体化和浙江省海洋经济示范区建设等国家战略叠加效应的全面释放，都为嘉兴在更高层次、更宽领域参与国内外合作、加快转型升级提供了新契机、拓展了新空间。从挑战看，国际金融危机影响深远，世界经济复苏曲折艰难，发展的不稳定性、不确定性明显上升；国内发展中新旧矛盾交织、各类风险因素并存，宏观调控面临更加复杂的局面；区域竞争态势更加明显，在新一轮改革发展中增实力、强地位的压力越来越大。面对新形势，我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，切实加强战略谋划，不断提高应对能力，努力开创嘉兴科学发展的新局面。
根据市第七次党代会作出的部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式、推进统筹协调为主线，以改革开放、全面创新为动力，大力实施“七大战略”，
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