人才项目100个左右。重视高技能人才和各类实用人才培养。完善人才开发、使用和评价机制，积极探索产权、股权、期权激励方式，促进人才、科技、产业良性互动。
（八）大力加强节约环保和生态建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，努力夯实可持续发展的基础。一是打好节能减排攻坚战。完善单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理机制，加强主要污染物排放总量控制，严格新上项目能效和环保标准。强化重点行业、企业监管，坚决淘汰一批高耗能、高污染企业。实施重大节能降耗技术专项，积极推行合同能源、能源审计等节能管理模式，整体推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。二是提高资源节约集约利用水平。实施循环经济发展专项规划，加快建设一批循环经济示范园区和示范企业，年内完成100家企业清洁生产审核。大力推广节水节材新技术，强化重点行业原材料消耗管理，工业用水重复利用率达到65%以上。加强农业有机废弃物综合利用。优化能源消费结构，加快发展清洁能源，积极推进可再生能源示范城市建设。三是加强环境保护和污染治理。狠抓水环境治理，深入实施市镇工业园区污染专项整治，巩固畜禽养殖污染治理成果，积极开展废弃河浜、小河小浜综合整治，加快新市镇、新社区截污纳管进度。加大区域治水统筹力度，健全流域联动执法机制。切实加强饮用水源保护，联合杭州积极推进千岛湖引水工程前期工作。深化“清洁空气行动”，开展工业烟尘、城市扬尘和汽车尾气等专项治理，强化脱硫脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理，实施重点污染企业全程在线监控，对违法排
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污行为实行“零容忍”。加强空气质量PM值监测。强化生态保护和修复，推进水土流失、土壤污染治理。大力开展城乡绿化造林，滚动推进“八个十”绿化攻坚工程，市区新增生态绿道247公里，全市林木覆盖率达到18.5%以上。
（九）协调发展各项社会事业。始终把发展社会事业作为稳增长、调结构、惠民生的重要保证。一是深化精神文明创建活动。完善文明城市创建长效机制，实现文明城市建设制度化、规范化、常态化。坚持社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。重视未成年人思想道德教育。积极倡导社会志愿服务和爱心互助，广泛开展科普活动。二是推动文化大发展大繁荣。完善基层文化活动中心功能，积极推进公益性文化场馆免费开放，让市民享受到更加便捷多样的公共文化服务。加强文化遗产传承和利用，积极参与大运河联合申遗，加快马家浜遗址公园建设。完善文化产业扶持政策，加快发展创意设计、文化会展、影视传媒等新型业态，培育壮大文化骨干企业，着力打造一批具有嘉兴特色和影响力的文化品牌。推动文化与贸易、旅游、体育等融合发展，不断扩大文化消费。三是促进教育优质均衡发展。实施学前教育三年行动计划，加快建设一批镇中心幼儿园。扎实推进中小学标准化建设和小班化教育试点，稳步实施普通高中课程改革，进一步提升职业教育和高等教育办学水平。整合各类教育资源，重视发展特殊教育、新居民子女教育，积极发展继续教育、社区教育。开展校车制度试点，强化中小学安全管理。加强教师培养和管理，注重师德师风建设，努力造就高素
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质的教师队伍。四是不断提高全民健康素质。扎实推进公立医院综合改革，完善国家基本药物制度，规范基本药物采购机制。深化县、镇、村医疗卫生资源统筹配置，完善社区责任医生制度。加强中医药事业传承和创新，抓好职业病、重大传染病和重点慢性病防控。加大公共体育设施建设和开放力度，广泛开展群众体育活动，大力提升竞技体育发展水平。实施幸福家庭关爱工程，进一步完善人口利益导向机制，提高出生人口素质。
（十）着力保障和改善民生。切实加强以改善民生为重点的社会建设，努力让全市人民共享改革发展成果。一是大力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，大力发展就业容量大的服务业和小微企业，多渠道开发公益性岗位。加强对困难人群、特殊群体的就业援助，重点抓好高校毕业生、农村劳动力和城镇失业人员就业工作。加强就业创业指导，开展百校千企人力资源对接活动，以创业带动就业。积极构建和谐劳动关系，完善工资指导线、欠薪保证金等制度，维护劳动者合法权益。二是进一步完善社会保障体系。扩大社会养老保险覆盖面，重点做好灵活就业人员、新居民和困难群众参保工作。完善职工基本医疗保险政策，加快推进城乡居民合作医疗保险市级统筹。完善分层分类救助办法，健全城乡居民低保动态调整、价格补贴等机制，切实改善困难群众生活。加强为老服务，扎实推进社区居家养老服务网点建设，不断扩大养老服务受益面。大力发展慈善事业。深入实施残疾人共享小康工程，不断完善残疾人保障和服务体系。落实以公共租赁房为重点的城镇住房政策，健全多层次住房供应体系，年
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内开工建设保障性住房11500套。三是提升社会管理服务水平。把稳定物价放在重要位置，采取综合措施保持物价总水平基本稳定。健全农产品市场准入和质量可追溯制度，推进食品药品安全体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。强化安全生产责任制，加强重大危险源安全管理，深入开展重点行业安全生产专项整治，预防和遏制重特大安全事故发生。做好突发公共事件应急处置工作。完善居住证制度，优化新居民服务管理。进一步做好信访工作，强化法律服务和法律援助。加强基层综治组织建设，提高打防控一体化水平，着力解决突出治安问题和安全隐患，努力营造社会安定、生活安宁的良好局面。强化城乡社区自治功能，加强社区、社团、社工队伍建设。发挥社会各方协同作用，支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。切实做好民族工作，依法管理宗教事务。大力支持驻嘉人民解放军和武警部队建设，深入开展拥军优属工作，落实优抚安置政策，推动军民融合发展。 四、加强政府自身建设
各位代表，新一届政府肩负着推进科学发展、富民强市的历史重任，承载着全市人民的殷切期望。使命和目标激励着我们，责任和重托鞭策着我们。站在新的历史起点上，必须坚持以人为本、执政为民，全面加强政府自身建设，以政府转型促进经济社会转型。
以公开公正为准则，努力建设法治型政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。着力完善
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行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策的必经程序，强化重要政策实施的跟踪评估，提高科学民主决策的能力和水平。加强规范性文件制定和备案审查工作，重视行政复议和行政应诉，规范行政执法流程和执法行为。加大行政权力公开透明运行和政府信息公开力度，主动接受社会各方监督，让行政权力始终在阳光下运行。
以创新管理为取向，努力建设服务型政府。按照科学管理、精细管理、规范管理的要求，大力推进政府体制机制创新。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，改善经济调节和市场监管，切实减少对微观经济运行的干预。探索建立政府购买公共服务机制，鼓励更多行业协会、社会组织参与公共产品和服务的提供。完善审批服务全程代理制和网上审批制，清理规范非行政许可审批事项，进一步提高行政审批标准化水平。加快电子政务建设，积极开展绩效评估，强化信息资源开发利用，促进资源共享和业务协同。细化政府预算、决算公开内容，扩大部门预算公开范围。优化财政支出结构和方式，加强政府性债务管理和风险防控。坚持管理重心下移，合理划分管理权限，建立健全市域统筹协调机制，及时解决跨区域重大事务。
以强化执行为核心，努力建设高效型政府。政府效能就是投资环境，就是发展速度。全体政府工作人员要加强学习，多学发展经济之策，多学促进社会和谐之法，把学习成果转化为谋划发展的思路、促进工作的举措和解决问题的本领。大力弘扬求真务实作风，扎实开展“双千双百”进村入企走访服务活动，站在基层、
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