宁波市镇海区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
镇 海 区 人 民 政 府
二○一一年二月
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目 录
序 言……………………………………………………………………1 第一章 发展基础与背景 ………………………………………………2 第一节 发展基础 ………………………………………………………2 第二节 发展背景 ………………………………………………………6 第二章 指导思想与发展目标…………………………………………10 第三节 指导思想………………………………………………………10 第四节 发展目标………………………………………………………12 第三章 推进产业优化升级，建设现代临港都市产业体系…………16 第五节 加快工业转型升级……………………………………………16 第六节 加快发展现代服务业…………………………………………18 第七节 稳步发展现代都市农业………………………………………19 第八节 积极发展建筑业………………………………………………20 第四章 推进全域城市化，融入宁波都市区…………………………20 第九节 全力推进新城开发……………………………………………20 第十节 不断深化老城提升……………………………………………21 第十一节 加快蛟川片区融合发展……………………………………22 第十二节 加快推进九龙湖组团开发建设……………………………22 第十三节 加快郑氏十七房文化旅游区开发建设……………………23 第五章 完善基础设施，提升区域承载力……………………………23 第十四节 构建现代化综合交通网络…………………………………23
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第十五节 完善水网、电网、气网建设………………………………24 第十六节 加强环境基础设施建设……………………………………25 第六章 提升产业集聚区，增强区域发展后劲………………………25 第十七节 做强宁波石化经济技术开发区……………………………26 第十八节 提升发展城市高端制造业综合功能区……………………26 第十九节 做大做强宁波市大学科技园………………………………27 第二十节 加快大宗货物海铁联运物流枢纽港建设…………………27 第七章 提升自主创新能力，建设创新型城区和智慧城区…………28 第二十一节 加快建设创新型城区……………………………………28 第二十二节 加快建设智慧城区………………………………………29 第二十三节 加快建设人才强区………………………………………30 第八章 提升发展开放型经济，增强经济发展活力…………………30 第二十四节 积极拓展内外需市场……………………………………31 第二十五节 加大招商选资力度………………………………………31 第二十六节 加强对外投资与区域合作………………………………31 第九章 推进生态文明建设，营造一流宜居环境……………………32 第二十七节 深入推进节能减排………………………………………32 第二十八节 大力发展循环经济和低碳经济…………………………33 第二十九节 加强绿色生态建设………………………………………34 第三十节 建设宁波植物园及城市中央生态公园……………………34 第十章 建设文化名区，提升文化软实力……………………………35 第三十一节 提高居民文明素质………………………………………35
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第三十二节 完善公共文化服务体系…………………………………36 第三十三节 提升文化产业发展水平…………………………………36 第十一章 全面深化改革，完善体制机制……………………………36 第三十四节 深化经济领域改革………………………………………37 第三十五节 深化社会领域改革………………………………………38 第三十六节 推进政府管理体制改革…………………………………38 第十二章 推进和谐社会建设，提高人民群众生活品质……………39 第三十七节 提高人民群众生活水平…………………………………39 第三十八节 完善社会保障体系………………………………………41 第三十九节 建立均衡优质的教育体系………………………………42 第四十节 提高全民健康水平…………………………………………42 第四十一节 做好人口和计划生育工作………………………………43 第四十二节 加强和改善社会管理……………………………………43 第十三章 强化保障措施，确保目标任务完成………………………45 第四十三节 组织保障…………………………………………………45 第四十四节 政策保障…………………………………………………45 第四十五节 要素保障…………………………………………………46 第四十六节 机制保障…………………………………………………47
附件一：“十二五”时期“城市化大平台、集群化大产业、
支撑性大项目、总部型大企业”规划方案一览表
附件二：“十二五”时期民生事业发展主要目标设置一览表
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序 言
“十二五”时期，是镇海区深入贯彻落实科学发展观、全面落实“重塑新优势、实现新跨越”战略要求、率先建成更高水平小康社会的重要时期。编制《宁波市镇海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于我区推进经济社会转型升级和全域城市化、建设现代化生态型港口强区具有十分重要的意义。《纲要》根据党的十七届五中全会精神、省市委全会精神和中共镇海区委《关于制定镇海区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，规划期为2011—2015年，远期展望至2020年。《纲要》是“十二五”时期镇海区国民经济和社会发展的行动纲领，是编制各级各类规划和年度发展计划的重要依据。《纲要》围绕“十二五”时期全区经济社会发展目标，阐明发展思路，明确工作重点，引导市场行为。期间将根据实际情况，适时对《纲要》进行评估、调整和完善。
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