第一章 发展基础与背景
第一节 发展基础
“十一五”期间，全区上下深入学习实践科学发展观，按照“重塑新优势、实现新跨越”战略要求，积极适应宏观经济环境重大变化，有效应对国际金融危机巨大冲击，国民经济和社会事业实现又好又快发展，“十一五”规划确定的主要目标和任务圆满完成。
综合实力迈上新台阶。“十一五”期间，镇海经济实现了平稳较快增长。2010年全社会生产总值达到450亿元，比2005年增长135.1%，其中区属生产总值达到250亿元，比2005年增长135.4%；全社会工业总产值达到1849.3亿元，比2005年增长98.7%，其中区属工业总产值达到835.7亿元，比2005年增长145.5%；财政一般预算收入达到51.6亿元，比2005年增长138.9%；全社会固定资产投资“十一五”时期累计达到808.7亿元，其中区属固定资产投资累计达到512.5亿元，分别比“十五”时期增长134.4%和138.9%。
转型升级取得新成效。现代服务业加速发展，2010年服务业增加值达到93.4亿元，专业市场成交额达到453.8亿元，航运业总运力突破100万吨，九龙湖旅游度假区、招宝山旅游风景区创建为国家4A级景区；临港大工业体系初步形成，石油化工、装备制造业实现大发展，阿克苏诺贝尔、禾元化
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学等一批重点工业项目成功落户，镇海炼化100万吨/年乙烯工程顺利投产，石化产业链进一步完善，宁波化工区成功获批为国家级经济技术开发区——宁波石化经济技术开发区；现代都市农业稳步发展，以“五园一带一基地”为主体的农业产业化格局基本形成；区域创新体系建设加快推进，高教科研创意产业基地建设卓有成效，中科院宁波材料所一期、创e慧谷一期等一批重点项目顺利建成，成功创建国家级大学科技园；区域人才合作“3+1”工程深入推进，“一府十校十所”科技合作框架基本形成，创建成为全国科普示范县（区）；生态区建设成效显著，成功创建国家级生态示范区，循环经济、清洁生产和节能减排项目稳步推进，区环境监测监控中心投入运行，循环经济“213”行动计划深入实施，“811”环境保护行动取得明显成效，“十一五”期间区属万元生产总值能耗下降20%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降44.3%和74.4%。
城乡融合呈现新局面。城市化进程加速推进，大城区框架全面拉开，城市化率由2005年的61%提高到2010年的75%；新城核心区建设全面启动，现代化新城面貌初步呈现；老城提升成效显著，商贸商务和人居环境进一步提升；新农村建设积极推进，城乡一体的基础设施和公共服务体系进一步健全，“2016”工程深入实施，农村集体经济快速发展，畜禽养殖治理、内河水环境整治及生态河道建设稳步推进，
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农村生产生活环境明显改善。
改革开放实现新突破。经济、社会、政府管理体制改革全面深化。公共财政体制改革进一步推进；投融资体制改革不断深化，政策性担保公司、小额贷款公司、企业转贷互助基金相继成立，投融资管理机制不断完善；事业单位分类改革、行政事业单位资产清理和处置工作全面完成；行政管理体制改革不断深入，行政审批改革基本完成；组建成立区新闻中心；基本完成公务用车制度改革；启动公务卡制度改革；深化医药卫生体制改革；在全省首创建立网络问政平台、城市管理联合执法制度。开放型经济再上新台阶。进出口结构不断优化，规模不断扩大，2010年进出口总额达到55.6亿美元，其中出口达到22亿美元；招商引资工作成效明显，实际利用外资“十一五”期间累计达到7.5亿美元；山海协作稳步推进，国内区域合作进一步加强。
文化建设取得新进展。文化名区建设深入推进。特色文化的优势得到充分发挥，宁波帮博物馆、郑氏十七房、江南第一学堂、中国防空博览园等一批重点文化项目建成或开工建设；农村文化“五个一”工程深入开展，城乡公共文化设施进一步完善，公共文化服务体系初步形成，以雄镇大舞台为载体的群众文化繁荣发展，“一社一品”社区文化品牌建设扎实开展；精品文化创作取得丰硕成果，广播连续剧《静静的胡杨》荣获全国“五个一工程”优秀作品奖，广场舞蹈
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《九龙柱》摘得全国“群星奖”，大型民间婚俗打击乐《十里红妆》获得全国民间文艺最高奖——“山花奖”。
民生保障得到新提升。基本公共服务水平明显提高。基本普及12年基础教育，标准化学校比率达到84%，重点高中率达到100%；城乡居民医疗保障体系逐步完善，公共卫生和基本医疗服务体系进一步健全；养老保障制度基本实现全覆盖，标准不断提高；社会救助水平得到全面提升，初步建立起全覆盖的城乡社会救助体系；外来务工人员服务和管理工作得到加强，新老居民逐步融合；人民生活品质不断改善，2010年城镇居民年人均可支配收入达到30166元，农民人均年纯收入达到15079元，比2005年分别增长73.3%和87.8%，“十一五”期间年均增长率分别达到11.6%和13.4%；社会治安防控体系、社会矛盾纠纷大调解体系进一步健全；“法治镇海”、“平安镇海”创建工作扎实推进，安全生产形势良好，社会治安稳定趋好；人口与计划生育、体育、老龄、残疾人等各项事业同步协调发展。
总体上看，“十一五”时期是镇海区经济快速发展、综合实力大幅提升的五年，是大城区框架初步形成、城乡加快 融合发展的五年，是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。面向未来，镇海站在一个新的更高起点和平台上。
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专栏1 “十一五”规划主要目标完成情况 指标名称 1、区属生产总值（现价） 2、人均生产总值（区属、户籍） 3、财政一般预算收入 4、区属固定资产投资 5、区属工业总产值 6、社会消费品零售总额 7、进出口总额 其中：出口 8、实际利用外资 9、城镇居民年人均可支配收入 10、农民人均年纯收入 11、城镇登记失业率 12、义务教育普及率 13、同龄人高等院校升学率 14、城镇居民最低生活保障覆盖率 15、区属万元生产总值能耗 16、 化学需氧量（COD） 17、二氧化硫排放量 单位 亿元 美元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿美元 亿美元 亿美元 元 元 % % % % 吨标煤 万吨 万吨 2005年实际 106.2 7066 21.6 “十五”累计214.5 340.4 28.7 21.5 7.7 “十五”累计5.6 17408 8030 2.32 100 41.8 100 -- -- -- “十一五”规划目标 212 10000 43.2 “十一五”累计500 700 57 43（同口径） 17（同口径） “十一五”累计7.5 24400 11800 ﹤4 100 48 100 五年下降15% 五年下降10% 五年下降5% 2010年实际 250 19637 51.6 “十一五”累计512.5 835.7 66.3 55.6 22 “十一五”累计7.5 30166 15079 2.8 100 48.4 100 五年下降20%以上 五年下降44.3% 五年下降74.4% 第二节 发展背景
“十二五”时期，是镇海实现经济社会跨越式发展的重要战略机遇期。从国际环境看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破；同时，国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓，全球需求结构出现明显变化，国际竞争更加激烈，气候变化、
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