第二章 税收分析常用知识(DOC)(5)

2018-11-17 22:02

行业如运输邮电业采用物量指数外推法计算,农业采用混合法进行推算外,大多数行业如工业、建筑业、第三产业中除运输邮电业以外的行业基本采用价格指数缩减法进行推算。

可比价支出法GDP是利用价格指数缩减法分别对现价居民消费、政府消费、固定资本形成总额、存货增加以及净出口进行缩减得到。

第三节 税收与GDP的关系

一 理想的税收与经济关系描述

经济决定税收,税收反作用经济。经济与税收之间作用与反作用的关系,可以用税收弹性系数反映。所谓税收弹性,是指税收对经济增长的反映程度。税收弹性系数则是税收收入增长率与经济增长率之比,用公式表示为:税收弹性系数=税收收入增长率/GDP增长率。

当系数值大于1时,表明税收增长快于经济增长;它等于1时,说明两者同步增长;其值小于1时,说明税收增长速度慢于经济增长速度。在税收占财政收入绝对比重的情况下,为了保证财政收入的稳步增长,满足政府支出需要,税收弹性系数通常应在大于1或等于1的水平上运行。由于一定时期的税收收入等于GDP与宏观税负率的乘积,在宏观税负率既定的条件下,税收收入与GDP是一种完全正相关关系,税收收入与GDP的弹性系数大体保持在1的水平。

21

可见,税收增长与经济增长之间的关系问题的实质也是一个宏观税负发展变化的问题。

对宏观税负与经济关系的研究是西方公共经济学和财政学的重要内容,而有重要影响的当推供应学派的代表人物阿塞?拉弗提出的有关税负与税收或经济关系的曲线,即“拉弗曲线”,其示意图如下:

宏观 税率 100% G A C F E

O B D 经济水平

如图所示,曲线说明的是税率与GDP或人均GDP之间的函数关系。其主要涵义有:在一定资源和环境条件下,宏观税率由低(0点)向高(F点)提升时,经济水平也得以提高,换言之,在曲线OEF段,提高税负可以促进经济增长;但如果超过点F继续提高,经济水平就会开始降低,因而曲线FEG称为课税的禁区。拉弗曲线在研究宏观税负与税收收入或经济增长的关系中具有重要影响,在理论上证明了税负、

22

税收增长和经济增长之间存在最佳结合点。

非常清楚,为获得最佳经济增长,税率不可过高也不可过低,点E就代表着最优宏观税率。因此,在曲线OEF段,税收与经济之间正相关,在宏观税率较低情况下,税收收入的快速稳定增长会推动经济的增长,一定时期内税收与经济的弹性系数高位增长不仅正常,而且会促进经济增长。但是税收的这种高速增长不会具有持续性,随着宏观税负稳步提高,税收收入将减速运行,弹性系数会向理想区间回归。引申的涵义是,如果离开经济发展水平和宏观税负高低,笼统地谈论税收超经济增长现象是否合理是不妥当的。由于经济与税收之间的这种互动关系,在经济增长期,税收与经济的高弹性不一定就具有危害性。 二 税收总量与GDP的关系

从宏观国民经济角度,考察税收增长状况的最优经济指标是GDP。从GDP的构成看,并非所有GDP都可以作为税基。由于GDP核算范围、核算方法以及税收制度的特点,相当一部分GDP不能作为税基而带来税收收入。具体有:(1)政府部门的生产与服务;(2)总投资中的库存增加;(3)非货币化的增加值;(4)相当一部分农业增加值。

在可税GDP的基础上,由一定时期由具体税收制度决定的法律上应予征税的GDP成为应税GDP(如图中黄线所示),

23

它是可税GDP的子集。可以将可税GDP多于应税GDP的部分称为广义上的政策性税收漏出(注:政策性税收漏出是由税收制度本身决定的、法律允许的税收收入漏出,是相对于实施性税收漏出而言的,后者则是在征管环节应征未征的收入漏出)。可税GDP与应税GDP的差别可以是由于税收制度的不完善造成的,也可以是政府未贯彻特定的政策目标主动放弃的税收收入,如未执行产业政策和社会政策对特定纳税主体实施的税收优惠。在由税收制度决定的应税GDP范围一定的情况下,应税GDP乘以相应的法定税率,则得到了一定时期在既定税法规定下可以取得的最大的税收收入额(如图中红线所示)。而一定时期能够真正实现的税收收入取决于最后一个环节的效率,即税收征管效率,在此将实际税收收入对应的GDP称为实税GDP(如图中绿线所示)。这样上述四个层次GDP的关系可图示为:

GDP 可税GDP 应税GDP

GDP与税收关系示意图 实税GDP 24

按照经济税源到申报,从申报到入库的思路,可以从两个角层次度考察税收与经济之间的增长关系:一是应申报税收与潜在税收规模之间的弹性变化关系(弹性Ⅰ);二是实际税收收入与申报税收之间的弹性变化关系(弹性Ⅱ)。不同层次的弹性关系具有不同的政策和管理涵义。如果调整税收优惠减免制度,弹性Ⅱ与弹性Ⅰ之间便会产生偏离;而提高税收征管能力,则会导致弹性Ⅱ大于弹性Ⅰ的效果。因此,如果有相关明细数据(各年经测估的税收潜力和税收申报数据)支持,就可以分析两类税收弹性系数的发展变化,深化对税收增长与经济增长关系的研究。

就价格口径而言,国民经济统计核算公布的绝对量GDP为当年现价口径,与同期税收收入口径相同,而GDP增长率指标系使用可比价计算。因此,在考察税收收入增长和GDP增长之间的依存关系时,科学的做法是将GDP增长率指标调整计算为当年现价口径增长率。依此计算出来的税收弹性系数才具有可比性。

在通货膨胀期,误用GDP增长率价格口径判断税收弹性

25


第二章 税收分析常用知识(DOC)(5).doc 将本文的Word文档下载到电脑 下载失败或者文档不完整,请联系客服人员解决!

下一篇:2011年中考小说训练(试卷版)

相关阅读
本类排行
× 注册会员免费下载(下载后可以自由复制和排版)

马上注册会员

注:下载文档有可能“只有目录或者内容不全”等情况,请下载之前注意辨别,如果您已付费且无法下载或内容有问题,请联系我们协助你处理。
微信: QQ: