港口总体规划环境影响评价
技术要点
交通运输部规划研究院
二○一一年八月
目 录
1总体要求 ...................................................................................................................... 3 1.1评价目的................................................................................................................ 3 1.2评价原则................................................................................................................ 3 1.3评价重点................................................................................................................ 3 1.4评价范围................................................................................................................ 4 1.5评价程序................................................................................................................ 5 2评价重点内容 ............................................................................................................... 6 2.1规划概述与分析..................................................................................................... 6 2.1.1规划概述 ......................................................................................................... 6 2.1.2规划分析 ......................................................................................................... 6 2.2资源环境现状调查与评价 ...................................................................................... 7 2.2.1基本要求 ......................................................................................................... 7 2.2.2自然、社会概况调查内容 ................................................................................ 7 2.2.3环境质量现状调查与评价 ................................................................................ 7 2.2.4生态现状调查与评价 ....................................................................................... 8 2.2.5区域环境敏感区调查与评价 ............................................................................ 9 2.2.6回顾性影响分析 .............................................................................................. 9 2.3环境影响识别、确定环境目标和评价指标 .......................................................... 10 2.3.1环境影响识别与筛选 ..................................................................................... 10 2.3.2环境影响评价指标体系 ................................................................................. 11 2.4环境影响评价 ...................................................................................................... 12 2.4.1生态环境影响评价 ......................................................................................... 12 2.4.2水环境影响评价 ............................................................................................ 13 2.4.3环境空气影响评价 ......................................................................................... 13 2.4.4其他环境影响评价 ......................................................................................... 14 2.4.5环境风险分析 ................................................................................................ 14 2.4.6资源环境支撑能力分析 ................................................................................. 15 2.5规划环境合理性综合论证 .................................................................................... 16
2.5.1规划的协调性分析 ......................................................................................... 16 2.5.2规划发展目标与规模的环境合理性 ............................................................... 17 2.5.3岸线利用规划的环境合理性 .......................................................................... 17 2.5.4空间总体布置规划的环境合理性 ................................................................... 17 2.5.5配套设施规划环境合理性 .............................................................................. 17 2.6公众参与.............................................................................................................. 18 2.6.1公众参与的时机、方式与对象 ...................................................................... 18 2.6.2公众参与主要内容 ......................................................................................... 18 2.7规划优化与环境保护措施建议............................................................................. 18 2.7.1规划调整建议 ................................................................................................ 18 2.7.2规划实施建议 ................................................................................................ 19 2.7.3环境影响保护对策与措施 .............................................................................. 19 2.8环境监测与跟踪评价 ........................................................................................... 21 2.9困难与不确定性分析 ........................................................................................... 22 2.10执行总结 ............................................................................................................ 22 3其他要求 .................................................................................................................... 23 3.1图件要求.............................................................................................................. 23 3.1.1一般原则 ....................................................................................................... 23 3.1.2图件构成 ....................................................................................................... 23 3.1.3图件制作规范与要求 ..................................................................................... 24 3.2指标要求.............................................................................................................. 24 3.3评价方法.............................................................................................................. 27 3.3.1现状调查 ....................................................................................................... 27 3.3.2环境影响识别 ................................................................................................ 27 3.3.3生态环境影响评价方法 ................................................................................. 27 4报告书编制框架 ......................................................................................................... 28
港口总体规划环境影响评价技术要点
港口总体规划 环境影响评价 技术要点
1总体要求
1.1评价目的
在港口总体规划的编制和决策过程中，从合理利用资源、维护生态平衡、保护自然环境的角度出发，充分考虑所拟的规划可能涉及的资源、环境问题，预防和减轻规划实施后可能造成的不良环境影响，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
1.2评价原则
（1）宏观性原则
注重分析规划实施产生的宏观环境影响，突出整体性和累积性影响。 （2）全程参与原则
环境影响评价工作应与总体规划编制全程互动，体现环境保护参与决策的理念。在规划编制之初提供规划的主要资源环境制约因素及港口空间布局的原则框架，在规划编制过程中从生态环境角度参与不同规划方案的优化比选，并及时反馈各项优化建议，在规划方案确定后应提出对规划的调整和实施建议。广泛的公众参与应贯穿规划环评始终。
（3）一致性原则
规划环境影响评价的层次、工作内容深度与港口总体规划保持一致。 （4）突出重点原则
重点关注港口总体规划实施可能产生的突出环境问题和制约因素，对规划的重点港区、可能受影响的重点环境要素和重点环境敏感区开展有针对性的影响分析与评价。
1.3评价内容
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港口总体规划环境影响评价技术要点
港口总体规划的评价内容主要包括如下方面：
（1）概述港口总体规划与环境相关的主要内容，分析规划包含的主要开发建设活动及其特点。
（2）调查、评价港口总体规划实施所依赖的环境条件，识别区域主要环境问题、环境敏感目标以及制约港口规划实施的主要资源环境要素。
（3）预测和评估港口总体规划实施对相关区域、水域生态产生的影响，分析规划实施对水环境、环境空气等造成的影响，包括直接影响、间接影响和累积影响，并预测可能带来的环境风险。
（4）分析、评价港口总体规划方案与相关政策和法规的符合性，与国家、地方、行业、海域或流域等相关规划和区划的协调性。
（5）分析和评估区域战略资源与环境容量对港口总体规划实施的承载能力。 （6）对港口总体规划主要内容，包括港口规模、岸线利用布局、水陆域布置等方面的环境合理性开展综合论证，从环境保护角度对规划的优化调整和实施提出合理建议。
（7）对未来港口的发展提出环境管理建议，并拟定预防或减轻不良环境影响的对策与措施。
（8）通过专家咨询，部门访谈，公众调查，媒体公示等多种形式开展规划环境影响评价的公众参与工作。
（9）制定港口总体规划实施后环境影响的监测与跟踪评价计划。
1.4评价范围
评价空间范围的确定原则上以港口规划范围为基础，在综合考虑规划实施可能影响的范围、周边重要环境敏感区以及地理单元或生态系统完整性的基础上，合理确定外扩范围。
评价时段应与规划时段一致。由于当前的港口总体规划一般不包含分期实施计划，因此应重点针对规划期末的最终空间布置方案开展分析。
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